Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung về tình hình kiểm sốt chi xây dựng cơ bản qua Kho bạc
3.3.1. Những kết quả
Thứ nhất, kết quả về hồ sơ, tài liệu của đơn vị sử dụng NSNN.
Nhìn chung việc kiểm sốt qua KBNN quận Cầu Giấy về tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ chi và kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ về con dấu, chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN đều được đảm bảo theo đúng quy định. Thơng qua cơng tác kiểm sốt XDCB qua KBNN, KBNN quận Cầu Giấy đã loại trừ nhiều khoản chi chưa đảm bảo về hồ sơ, chứng từ chi, đồng thời ln gắn việc thực hiện kiểm sốt chi với thực hiện phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm. Qua tình hình từ chối thanh tốn thơng qua cơng tác kiểm soát chi đầu tư về XDCB của KBNN quận Cầu Giấy trong giai đoạn 2012-2016 đã kiểm soát 2.711 tỷ đồng, đã từ chối thanh toán khoảng 14,3 tỷ đồng.
Hiện việc giải quyết hồ sơ đang được thực hiện thông qua những ứng dụng phần mềm như: phần mềm Tabmis, phần mềm nhận hồ sơ qua mạng, phần mềm quản lý thanh toán vốn đầu tư XDCB do v ậy việc giải quyết hồ sơ kiểm sốt chi được thuận lợi, nhanh chóng, chính xác, kết quả kiểm tra đúng, sai rõ ràng. Những tiêu chí kiểm tra đã được đưa vào cơ sở dữ liệu chung của hệ thống chứ không theo quyết định chủ quan của cán bộ kiểm soát, việc này cũng giảm được vấn đề tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ kiểm soát chi trong q trình giải quyết hồ sơ.
Kiểm sốt các điều kiện chi theo chế độ quy định
Với việc nhập dự toán của đơn vị được qua phần mềm ứng dụng (Tabmis và ĐTKB-LAN) và việc thay đổi hình thức cấp phát từ hạn mức kinh phí sang kiểm sốt và cấp phát theo dự toán theo Luật NSNN đã tạo thuận lợi hơn về đơn vị sử dụng NSNN và cơng tác kiểm sốt chi. Qua đó, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý chi NSNN cũng được quy định rõ hơn, góp phần nâng cao hiệu quả trong cơng tác quản lý và điều hành NSNN. Trong cơng tác kiểm sốt, KBNN quận Cầu Giấy ln đam bao vốn ngân sach nha nươc sư dungg̣ đung mucg̣ đich
̉ ́
KBNN đa ̃góp phần vào viê g̣c kiểm sốt chăṭchẽ, nâng cao sử dụng vốn NSNN của các đơn vị sử dụng vốn NSNN.
Trong cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư về XDCB: KBNN quận Cầu Giấy đã hướng dẫn giúp đỡ các Chủ đầu tư, chủ dự án thực hiện đúng nguyên tắc, chế độ. Tham mưu về chính quyền Quận các giải pháp để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân kịp thời. Tỷ lệ giải ngân trung bình qua các năm trong giai đoạn 2012- 2016 đạt trên 92%, đặc biệt năm 2016 tỷ lệ giải ngân lên đến 95,5% kế hoạch giao.
Thứ hai, kết quả về thực hiện quy trình kiểm sốt chi XDCB qua KBNN quận Cầu Giấy
Có thể nói rằng trong thời gian qua KBNN quận Cầu Giấy đã chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ, đặc biệt trong kiểm tra, kiểm sốt, thanh tốn, hạch tốn kế tốn đảm bảo an tồn tiền và tài sản của Nhà nước. Đồng thời, chủ động nghiên cứu nắm vững quy trình mới ban hành để tổ chức triển khai một cách kịp
thời, phát hiện các giải pháp phịng ngừa triệt để các nguy cơ có thể xảy ra mất an toàn trong các hoạt động của KBNN, nhất là trong vấn đề thanh toán, chi trả các khoản chi đầu tư về XDCB. Thơng qua cơng tác kiểm sốt chi của KBNN, các dự án đầu tư XDCB đều phát huy hiệu quả đầu tư, tăng cường cơ sở vật chất về Quận, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an ninh, an sinh xã hội một cách bền vững. Bên cạnh đó, quy trình kiểm sốt chi XDCB qua KBNN quận Cầu Giấy được cải cách theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mối, gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của phịng tài chính, cơ quan chủ quản, KBNN quận Cầu Giấy và các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN. Đồng thời, xây dựng hệ thống kiểm soát KBNN quận Cầu Giấy hiện đại, bảo đảm thanh toán mọi khoản thu, chi của NSNN và các đơn vị giao dịch an toàn, nhanh chóng, chính xác; giảm dần các giao dịch bằng tiền mặt.
Đặc biệt, qua việc tổ chức thực hiện kiểm soát cam kết chi của KBNN quận Cầu Giấy đã giúp đơn vị sử dụng NSNN kế hoạch hóa và quản lý các khoản chi tiêu trong phạm vi dự toán được phân bổ trong từng năm tài chính; việc thực hiện cam kết chi góp phần đảm bảo an ninh tài chính, đảm bảo ngân sách để thanh tốn về khoản đã cam kết, khơng phát sinh nợ đọng trong đầu tư XDCB, đẩy mạnh cơng tác quyết tốn các cơng trình, dự án hồn thành, ngồi ra giúp về cơ quan Tài chính, các đơn vị dự toán xây dựng được ngân sách trung hạn, giúp về KBNN quận Cầu Giấy nói riêng và KBNN nói chung dự báo được luồng tiền và thực hiện quản lý ngân quỹ hiện đại hiệu quả.
Thứ ba, kết quả về bộ máy kiểm soát chi XDCB qua KBNN quận Cầu Giấy
Bộ máy kiểm soát chi XDCB được KBNN quận Cầu Giấy tổ chức gọn nhẹ, phù hợp quy mô và khối lượng các khoản chi phải qua kiểm soát. Thủ tục kiểm sốt chi XDCB được cơng khai và rõ ràng, đơn giản, đảm bảo tính chặt chẽ trong trong quản lý chi tiêu NSNN, đồng thời quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn từng bộ phận là kiểm sốt thanh tốn, khơng tạo khe hở về kẻ xấu lợi dụng gây thất thốt, lãng phí NSNN, rút ngắn thời gian kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư về XDCB.
Thứ tư, kết quả về cơng cụ kiểm sốt chi XDCB trên địa bàn quận Cầu Giấy
Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của KBNN quận Cầu Giấy luôn đảm bảo được vận hành thơng xuốt các chương trình của hệ thống KBNN như: Tabmis, kiểm soát hồ sơ qua mạng; quản lý thanh toán vốn đầu tư XDCB ; thông báo kế hoạch vốn; thu ngân sách tập trung TCS; thanh toán song phương điện tử với các ngân hàng thương mại TTSP; kếtốn chi tiêu nơịbơ g̣vàquản lýtài sản trên mangg̣ diêṇ rôngg̣ KTNB;... đáp ứng được tốt các yêu cầu của cơng tác kiểm sốt chi. Bên cạnh đó, KBNN quận Cầu Giấy đang vận hành tốt ứng dụng nội bộ như: Cổng thông tin điện tử nội bộ kết nối trực tiếp tới Cổng thông tin điện tử KBNN, thông qua các diễn đàn nghiệp vụ đã giúp giải quyết các vướng mắc về cơng tác kiểm sốt chi được nhanh chóng, hiệu quả; vận hành thơng xuốt hệ thống văn bản đi đến trong cơ quan;... Qua đó, đã góp phần hiện đại hóa cơng tác kiểm sốt chi cũng như trong điều hành các hoạt động nội bộ tại KBNN quận Cầu Giấy.