Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.3. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
Tổ chức triển khai đầy đủ và kịp thời các văn bản quy định chế độ chi đầu tư NSNN đến tất cả các đơn vị sử dụng NSNN để thực hiện thống nhất.
UBND quận có trách nhiệm điều hành, quản lý ngân sách cấp Quận và cấp Phường thông qua việc chỉ đạo, phối hợp giữa các cơ quan Tài chính. Nâng cao vai
trò giám sát của Hội đồng nhân dân quận nhất là Ban Kinh tế - Xã hội đối với lĩnh vực kinh tế của Quận.
Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB do Quận quản lý. Các dự án được quyết định đầu tư phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển của Quận. Công tác thiết kế, dự tốn cần phải tính đúng tính đủ các loại chi phí tránh phải điều chỉnh hợp đồng, tổng mức đầu tư nhiều lần. Hình thức quản lý dự án phải phù hợp với năng lực của Chủ đầu tư. Đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng về các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn của Quận và tạo điều kiện thuận lợi về các Chủ đầu tư.
Kiêm quyết cắt giảm những dự án không hiệu quả, ưu tiến vốn về những dư án có tiến độ thực hiện tốt. Gắn kế hoạch của các dự án XDCB hàng năm nằm trong khuân khổ kế hoạch trung hạn, luôn gắn với mục tiêu, chiến lược và sắp xếp theo thứ tự ưu tiên của Quận đảm bảo phát huy hiệu quả nguồn lực và hạn chế tối đa nợ đọng trong XDCB từ nguồn vốn NSNN.
Tổ chức định kỳ, đột xuất làm việc với các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án về công tác XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân và có biên pháp tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc,….đơn đốc đẩy nhanh tiến độ thi cơng, sớm đưa các cơng trình vào sử dụng để phát huy hiệu quả sử dụng nguồn vốn, hoàn thành mục tiêu phát triển của kinh tế-xã hội trên địa bàn.
Chỉ đạo các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn thực hiện nghiêm chỉnh các chế độ quy định về chi tiêu NSNN, chế độ thanh tốn khơng dùng tiền mặt nhất là việc chi trả lương qua tài khoản thẻ ATM.
Phường là một trong bốn cấp NSNN, do đó để quản lý và sử dụng NSNN có hiệu quả cần phải nâng cao trình độ hiểu biết và kỹ năng điều hành NSNN đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp Phường (Đảng ủy- Hội đồng nhân dân-UBND).
KẾT LUẬN
Chi cho đầu tư XDCB có vai trị, ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa để tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội, vừa là công cụ để điều chỉnh nền kinh tế. Do nhu cầu vốn cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước ngày càng lớn, trong khi nguồn vốn của ngân sách có giới hạn, nên quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB tiết kiệm, hiệu quả có ý nghĩa rất lớn. Vì vậy, cơng tác kiểm sốt chi XDCB của KBNN phải luôn được chú trọng để đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, đồng thời phải giải ngân nhanh để phát huy hiệu quả của đồng vốn.
Trong những năm qua, cơng tác kiểm sốt chi XDCB của KBNN đã được thực hiện khá tốt, hàng năm nhiều cơng trình, dự án hồn thành đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả, góp phần cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Cùng với sự thay đổi của cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, nhằm tổ chức tốt cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCB, KBNN đã 4 lần ban hành, sửa đổi và thay thế quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư cho phù hợp. Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong cơ chế quản lý đầu tư XDCB nói chung và trong kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN nói riêng. Để góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB, hạn chế thất thốt, lãng phí trong đầu tư XDCB và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.
Hồn thiện cơ chế kiểm sốt chi XDCB qua KBNN đã và đang là một trong nhưng vấn đề quan trọng trong q trình cải cách hệ thống tài chính tiền tệ của nước ta hiện nay. Kết quả nghiên cứu của luận văn đã làm sáng tỏ các nội dung cơ bản như sau:
Thứ nhất, đã hệ thống hóa tổng quan về những nội dung cơ bản của hoạt động kiểm soát chi XDCB qua KBNN; cũng như vai trò của KBNN trong hệ thống tài chính của nước ta.
Thứ hai, luận văn đã đưa ra các phân tích sát thực về thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB trong giai đoạn 2012 - 2016 qua KBNN Cầu Giấy và có những đánh giá về hạn chế, cũng như nguyên nhân dẫn tới các hạn chế đó.
Thứ ba, dựa trên những phân tích, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác, nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Cầu Giấy.
Mặc dù luận văn đã nghiên cứu và đưa ra các giải pháp đề xuất nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước qua KBNN, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, hạn chế thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB. Song lĩnh vực chi đầu tư XDCB là một lĩnh vực phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp; cùng với sự hạn chế về thời gian, điều kiện nghiên cứu cũng như nhận thức của tác giả, nên cịn có những nội dung khác cần được nghiên cứu sâu hơn ở những cơng trình sau./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2008. Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020,
Hà Nội : NXB Tài chính.
2. Bộ Tài chính, 2008. Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ
Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết tốn NSNN hàng năm.
3. Bộ Tài chính, 2008. Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ
Tài chính hướng dẫn quản lý và kiểm sốt cam kết chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
4. Bộ Tài chính, 2012. Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ
Tài chính quy định chế độ kiểm sốt, thanh toán các khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
5. Bộ Tài chính, 2016. Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài
chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN.
6. Bộ Tài chính, 2016. Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ
Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính.
7. Bộ Tài chính, 2016. Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 của Bộ Tài
chính về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ Tài chính.
8. Bùi Huy Trường, 2010. Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc
Nhà nước trong gia đoạn hiện nay, Đại học Kinh tế quốc dân.
9. Chính phủ, 2013. Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính
phủ về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.
10. Chính phủ, 2015. Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính
phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công..
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (thay thế Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/5/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng..
12. Kho bạc Nhà nước Hà Nội, 2016. Báo cáo thống kê tình hình trình độ nhân
lực tại KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016.
13. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê tổng chi NSNN
qua KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016 từ cơ sở dữ liệu hệ thống Tabmis của KBNN quận Cầu Giấy.
14. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê tổng hợp dự toán
NSNN về XDCB của KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2065 từ cơ sở dữ liệu hệ thống Tabmis của KBNN quận Cầu Giấy.
15. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê hàng năm tình
hình thanh tốn vốn XDCB qua KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012 – 2016.
16. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy,2016. Báo cáo thống kê hàng năm tình hình
vốn đầu tư về XDCB của KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016.
17. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê hàng năm về tình
hình kiểm sốt chi vốn chuẩn bị đầu tư XDCB của KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016.
18. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê hàng năm về tình
hình kiểm sốt chi vốn thực hiện đầu tư XDCB của KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016.
19. Kho bạc Nhà nước quận Cầu Giấy, 2016. Báo cáo thống kê tình hình thanh
tốn, quyết tốn vốn đầu tư XDCB hàng năm của KBNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2012-2016..
20. Kho bạc Nhà nước, 2012. Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 của
Tổng giám đốc KBNN ban hành quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư trong nước.
của Tổng Giám đốc KBNN về việc ban hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
22. Lương Thị Hồng Thúy, 2013. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi đối với các dự
án đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ qua Kho bạc Nhà nước, Đại học
Kinh tế quốc dân.
23. Nguyễn Thị Hiền, 2011. Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơ bản tại
kho bạc Nhà nước Hà Nội , Đại học Kinh tế quốc dân.
24. Phạm Quang Huy, 2014. Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo
mơ hình kho bạc nhà nước điện tử, Đại học Kinh tế quốc dân.
25. Quốc hội, 2013. Luật Đấu thầu- số văn bản 43/2013/QH13 ban hành ngày
26/11/2013 (thay thế Luật đấu thầu- số văn bản 61/2005/QH 11 ban hành ngày 29/11/2005).
26. Quốc hội, 2014. Luật Đầu tư công – số văn bản 49/2014/QH13 “ban hành
ngày 18/06/2014.
27. Quốc hội, 2014. Luật Xây dựng- số văn bản 50/2014/QH13 ban hành ngày
18/06/2014 (thay thế Luật xây dựng- số văn bản 16/2003/ QH 11 ban hành ngày 26/11/2003).
28. Quốc hội, 2015. Luật NSNN - số văn bản 83/2015/QH13 ban hành ngày
25/6/2015.
29. Trần Thị Song Mây,2013. Nâng cao vai trò Kho bạc Nhà nước đối với kiểm
soát chi các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước,