7. Kết cấu của luận văn
2.3. Đánh giá chung thực trạng về công tác quản lý sản xuất và tiêu thụ rau
2.3.2. Đánh giá chung thực trạng quản lý sản xuất rau hữu cơ
Sản xuất RHC đã được chú ý phát triển, đáp ứng được một phần nhu cầu sử dụng rau sạch của người dân thủ đô. Đặc biệt là trong các quận nội thành. Tuy nhiên thực trạng tổ chức quản lý sản xuất rau vẫn bộc lộ nhiều thiếu sót. Thành phố Hà Nội tuy đã có đề án quy hoạch các vùng sản xuất tập trung chuyên canh RHC,
nhưng đây mới chỉ là bước đầu, hiện tại trên địa bàn thành phố vẫn chưa có nhiều vùng sản xuất RHC tập trung chuyên canh với quy mô lớn. Phần nhiều các địa phương trong thành phố vẫn chưa có quy hoạch chi tiết, kế hoạch chiến lược cụ thể về việc phát triển sản xuất rau, sản xuất rau vẫn cịn mang tính manh mún và tự phát, chưa được tổ chức sản xuất thành một hệ thống đồng bộ giữa các khâu. Các vùng được quy hoạch sản xuất rau cịn chưa có sự gắn kết với quy hoạch các cơ sở chế biến và cơ sở tiêu thụ RHC.
Công tác quy hoạch vùng sản xuất RHC, chứng nhận vùng đủ điều kiện sản xuất RHC cịn chậm do vậy diện tích sản xuất rau còn nhỏ lẻ, phân tán, manh mún; đa số các vùng trồng RHC chưa được chính quyền địa phương chú ý đầu tư đầy đủ về hệ thống giao thơng, thủy lợi; chưa tập huấn tồn bộ cho người sản xuất RHC về kỹ thuật sản xuất an tồn; kinh phí kiểm tra, lấy mẫu RHC cịn gặp khó khăn hạn chế về kinh phí cần có sự trợ giúp của Nhà nước. Việc chứng nhận chất lượng và công bố chất lượng RHC chưa được quan tâm đúng mức; thủ tục hành chính để cấp chứng nhận cịn chưa được đơn giản hóa; nhiều nơi sản xuất RHC chưa được chứng nhận, công bố hoặc có thương hiệu để phân biệt với các loại rau khác, nên người tiêu dùng chưa yên tâm và chưa sẵn sàng trả giá cao hơn.
Đầu tư hỗ trợ cho sản xuất, kinh doanh RHC còn hạn chế; một số quận, huyện, thị trong thành phố có đề án, dự án nhưng đến nay việc triển khai thực hiện gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn. Một số huyện, thị chỉ đạo triển khai chưa quyết liệt; mối quan hệ giữa các ngành nông nghiệp – thương mại – y tế chưa chặt chẽ, việc phát hiện và xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm chưa được thường xun và đủ mạnh để có tính răn đe.
Hình thức sản xuất RHC hiện nay vẫn chủ yếu là các nhóm, liên nhóm, các trang trại sản xuất rau chuyên canh vẫn chưa thực sự phát triển mạnh, vai trò của các HTX chế biến tiêu thụ RHC cịn bị hạn chế. Việc hình thành và phát triển các HTX chun sản xuất RHC cịn rất ít. Đa số các HTX sản xuất RHC mới dừng lại ở các khâu như cung cấp dịch vụ đầu vào, tổ chức tập huấn kỹ thuật, tiếp nhận vật tư tài sản từ các dự án… Mơ hình các HTX trang trại hoạt động khép kín từ khâu cung
cấp dịch vụ đầu vào (giống, vật tư, phân bón, điện, thủy lợi…) cho sản xuất đến chế biến, lưu thơng phân phối tiêu thụ rau cịn rất ít, chưa có nhiều sự liên kết hợp tác chặt chẽ trong sản xuất rau.
Diện tích sản xuất RHC trong những năm qua của thành phố tuy có tăng nhưng khơng bền vững, và cịn chiếm tỷ lệ rất, chủng loại rau chưa đa dạng, sản xuất cịn mang tính tự phát thiếu tính kế hoạch và quy hoạch trong tổ chức sản xuất RHC. Cơ cấu sản xuất RHC còn bị mất cân đối, sản xuất rau tập trung chủ yếu vào vụ đơng và đơng xn, chủng loại rau cịn chưa đa dạng nhất là rau vụ hè, số lượng và chủng loại RHC sản xuất ra cịn ít. Kỹ thuật sản xuất nhiều nơi còn chưa đảm bảo đúng quy trình kỹ thuật và sự giám sát trong quản lý kỹ thuật sản xuất cịn bị bng lỏng. Việc đưa các giống mới và áp dụng các quy trình kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất RHC cịn hạn chế, nhiều cơ sở sản xuất RHC nhưng vẫn cịn lạm dụng sử dụng phân bón và thuốc BVTV có nguồn gốc hóa học làm ảnh hưởng đến chất lượng rau và hiệu quả kinh tế sản xuất. Tất cả những hạn chế trên sẽ làm cho khả năng cạnh tranh sản phẩm RHC của thành phố Hà Nội sẽ gặp nhiều khó khăn.