7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ trên địa
3.2.6. Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất
xuất rau hữu cơ.
Ngày nay cách mạng khoa học diễn ra nhanh chóng, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao năng suất và hiệu quả lao động. Trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ sinh học rất được quan tâm nghiên cứu và đưa vào ứng dụng trong thực tiễn đã mang
lại kết quả đáng khích lệ. Đối với sản xuất RHC, đòi hỏi phải tạo ra sản phẩm có chất lượng tốt, năng suất cao và giá thành hợp lý thì việc đẩy nhanh TBKT vào sản xuất là thiết thực. Do vậy trong thời gian tới cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Trước hết cần phải thử nghiệm và tuyển chọn các giống mới, có sức chống chịu với điều kiện ngoại cảnh cao, cho năng suất và chất lượng sản phẩm cao, để nhanh chóng đưa vào sản xuất, đặc biệt là các giống rau có thể trồng trái vụ. Giống rau tốt sẽ góp phần hạn chế sự tác động của sâu bệnh, có thể phát triển trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt nên có thể giảm thiểu được cơng chăm sóc góp phần nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.
- Tăng cường các biện pháp sinh học, các kỹ thuật canh tác để khống chế dịch hại, sử dụng thiên địch kháng sâu bệnh, trồng xen từ 2 loại cây trở lên trong một khu vực, trong cùng thời vụ, thực hiện luân canh các loại rau khi cần nhằm ngăn chặn sự tích tụ và bùng phát của dịch bệnh trên các loại rau.
- Khuyến khích và hỗ trợ nơng dân tự nghiên cứu, ứng dụng các loại giống rau mới, thuốc trừ sâu hữu cơ, sinh học trong sản xuất thông qua việc đào tạo cho họ phương pháp nghiên cứu, tham quan học tập, tham dự hội nghị, hội thảo, … Đặc biệt, nên khuyến khích và tạo điều kiện để các tổ chức, viện nghiên cứu, công ty và nhà khoa học phối hợp với nông dân tiến hành nghiên cứu, thử nghiệm và chuyển giao TBKT ngay tại đồng ruộng của nông dân, từ đó tạo điều kiện cho nơng dân học hỏi, đồng thời các nhà khoa học, cơng ty nhanh chóng đưa sản phẩm của mình vào ứng dụng ngay trên đồng ruộng của nông dân.
- Tổ chức và tạo điều kiện cho những nông dân say mê nghiên cứu, có đầu óc sang tạo tham gia các chương trình, dự án nghiên cứu của nhà nước; đi tham quan, học tập kinh nghiệm, dự các hội thảo chuyên đề, hội nghị đối thoại trong và ngoài nước.
3.2.7. Hoàn thiện các chính sách liên quan đến phát triển sản xuất và tiêu
thụ rau hữu cơ.
- Chính sách tín dụng và đầu tư:
Thành phố Hà Nội cần ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng sản xuất RHC, đặc biệt là hệ thống kênh, mương tưới tiêu, hệ thống giao thông nội
đồng, hệ thống điện, hệ thống phun, nhà lưới, cơ sở chế biến, bảo quản và phương tiện vận chuyển. Đầu tư nên theo hình thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, trên cơ sở tính tốn tỉ lệ đóng góp của các bên một cách hợp lý để nâng cao tinh thần trách nhiệm, tự chủ và sang tạo của người sản xuất. Tuy nhiên, Nhà nước sẽ góp phần lớn hơn do hiện nay vốn sản xuất của nơng dân cịn rất eo hẹp. Đồng thời, có chính sách ưu đãi tín dụng để khuyến khích các đơn vị và cá nhân hợp tác trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ RHC, ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất bằng các hình thức, như tang lượng vốn vay, thời gian vay và ưu đãi về lãi suất.
- Chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm:
Hỗ trợ các hình thức hợp tác của nông dân trong tiêu thụ sản phẩm, như xây dựng thương hiệu, in bao bì, nhãn mác, hỗ trợ mặt bằng kinh doanh, tiếp thị, quảng cáo, đào tạo nghiệp vụ kinh doanh, …
Hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơ sở bảo quản, sơ chế, chế biến, các cửa hàng tiêu thụ sản phẩm, … dưới hình thức hỗ trợ về mặt bằng, đào tạo cán bộ, giảm thuế trong những năm đầu tiên hoạt động, …
- Chính sách liên quan đến quản lý chất lượng:
Xây dựng và hồn thiện hệ thống cơ chế, chính sách quản lý chất lượng sản phẩm RHC từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ, như hồn thiện quy trình sản xuất và chế biến RHC, tiêu chuẩn bao bì, nhãn mác, tiêu chuẩn VSATTP. Có quy định xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm quy định về sản xuất, lưu thơng, tiêu thụ RHC.
- Chính sách khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế:
Đối với các doanh nghiệp Nhà nước cần được đầu tư nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh để có thể hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực nghiên cứu, chọn tạo, sản xuất giống có chất lượng cao phục vụ cho sản xuất, đồng thời đi đầu trong lĩnh vực ứng dụng và chuyển giao công nghệ tiên tiến cho nông dân.
Đối với các HTX, THT, hiệp hội, nhóm sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cần có chính sách hỗ trợ về mặt bằng sản xuất, cho vay vốn ưu đãi, giảm thuế, đào tạo năng lực, trao đổi thông tin, kinh nghiệm, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, dồn điền đổi thửa, …
Đối với doanh nghiệp tư nhân, cần có chính sách khuyến khích họ tham gia liên kết, liên doanh, ký kết hợp đồng với người sản xuất RHC, như tuyên truyền nâng cao trách nhiệm, nhận thức cho nông dân, tập hợp và tổ chức nông dân, giải quyết các thủ tục, …
- Chính sách đào tạo và nghiên cứu phát triển:
Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, cán bộ kỹ thuật về công nghệ sinh học, di truyền học ở trong và ngoài nước. Hỗ trợ cải tiến phương thức và nội dung chuyển giao cơng nghệ, TBKT tới người nơng dân.
Có chính sách hỗ trợ liên kết bốn nhà: nhà nghiên cứu, nhà doanh nghiệp, nhà nước và nhà nông trong chuyển giao TBKT cho nông dân, thử nghiệm và kinh doanh các loại giống, thuốc trừ sâu sinh học, hữu cơ mới phục vụ sản xuất RHC.
3.2.8. Phát triển các hình thức hợp tác phù hợp.
Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, hợp tác trong sản xuất, kinh doanh là xu hướng, tất yếu. Trên cơ sở kinh nghiệm thu được từ một số dự án do Hội Nông dân Việt Nam và một số chương trình, dự án quốc tế tài trợ, cũng như kinh nghiệm của một số nước đi trước, phát triển các hình thức phù hợp trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ RHC ở Hà Nội cần quan tâm đến các vấn đề sau:
- Phát triển các hình thức hợp tác theo các bước từ thấp đến cao, từ nhỏ đến lớn, trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, bình đẳng và cùng có lợi, phát huy tối đa tiềm năng, tính tự chủ, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của các bên tham gia hợp tác. Cụ thể, nên hỗ trợ phát triển các nhóm nơng dân, sau đó các nhóm nơng dân có thể liên kết với nhau thành nhóm hoặc phát triển thành HTX, Hiệp hội sản xuất hoặc công ty cổ phần. Trong q trình hỗ trợ phải đề cao tính tự chủ của nông dân, không can thiệp sâu vào công việc nội bộ của họ, để họ tự ra quyết định, chỉ giúp họ cách cùng nhau làm, đặc biệt trong những khâu mà họ khó có điều kiện thuận lợi để làm trong thời gian đầu liên kết, hợp tác.
- Phát triển các hình thức hợp tác phù hợp trên cơ sở tiến hành nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện, tổng kết kinh nghiệm xây dựng tổ, nhóm nơng dân và các HTX sản xuất, chế biến và tiêu thụ RHC hiện có trên địa bàn Hà Nội. Nghiên
cứu, đánh giá một cách tồn diện các hình thức hợp tác hiện nay về các mặt: lý do hình thành, ai là người hỗ trợ, vai trò của các bên tham gia, nội dung và phương thức hoạt động, kết quả hoạt động, những điểm mạnh, điểm yếu, … sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm để hoàn thiện và phát triển một cách phù hợp, bền vững, đồng thời có cơ sở để phát triển các hình thức hợp tác mới.
- Chính quyền và các đoàn thể xã hội ở địa phương cần có sự phối hợp chặt chẽ, tham gia một cách tích cực, chủ động thơng qua Ban chỉ đạo sản xuất RHC ở xã trong tuyên truyền, vận động để nông dân hiểu được lợi ích của sự hợp tác, tự nguyện dồn đồn điền đồi thửa; hỗ trợ nâng cao trình độ tổ chức, quản lí, marketing, kỹ năng đàm phán và kí kết hợp đồng cho đội ngũ cán bộ quản lý của các nhóm, hiệp hội, HTX hay cơng ty cổ phần,… thông qua tập huấn, tham quan, nghiên cứu, hội nghị, hội thảo.
Để hỗ trợ cho quá trình phát triển các hình thức hợp tác phù hợp trong sản xuất, chế biến tiêu thụ RHC, luận văn đề xuất mơ hình trong sơ đồ 3.2.
Sơ đồ 3.2: Mơ hình hỗ trợ liên kết hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
Triển khai mơ hình được thực hiện qua các bước sau:
Bước 1: Đào tạo được một đội ngũ giảng viên nguồn về tổ chức, quản lí và marketing sản phẩm. Theo mơ hình này, sẽ đào tạo đội ngũ 04 giảng viên nguồn chuyên sâu về lĩnh vực tổ chức, quản lí và marketing sản phẩm. Đội ngũ giảng viên nguồn này là cán bộ của Trung tâm Khuyến nơng đã có kiến thức, kinh nghiệm
Vai trị của Chính quyền và các tổ chức quần chúng Giảng viên nguồn
Cán bộ phát triển nguồn nhóm/HTX
trong lĩnh vực này, được đào tạo nâng cao kiến thức và phương pháp giảng dạy có sự tham gia.
Bước 2: Đào tạo đội ngũ phát triển nhóm, HTX cho các xã, phường. Các giảng viên nguồn sẽ tiến hành đào tạo cho đội ngũ các cán bộ phát triển nhóm, HTX cho các xã, phường về các kiến thức liên quan đến tổ chức, quản lí và marketing sản phẩm. Mỗi xã, phường đào tạo 2 cán bộ. Các cán bộ này là người có uy tín, trình độ và kinh nghiệm, nhiệt tình, có khả năng tiếp thu, vận động và tập hợp quần chúng. Lý tưởng nhất là các cán bộ xã thỏa mãn các tiêu chí trên.
Bước 3: Tiến hành thành lập nhóm hoặc HTX. Sau khi được đào tạo, các cán bộ phát triển nhóm, HTX sẽ phối hợp với chính quyền và các đồn thể tiến hành các bước thành lập nhóm, HTX, như tìm hiểu nhu cầu, tổ chức đăng kí tham gia, xây dựng quy chế, nội dung và kế hoạch hoạt động sản xuất, kinh doanh, …
Điều đặc biệt quan tâm ở trong quá trình này là các cán bộ phát triển nhóm, HTX, chỉ đóng vai trị chất xúc tác gợi mở, cịn mọi quyết định của nhóm, HTX do chính những thành viên tham gia thảo luận dân chủ và quyết định; các thành viên tham gia trên tinh thần tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi.
Trong suốt quá trình, các giảng viên nguồn và đội ngũ cán bộ phát triển nhóm, HTX ln sát cánh, hỗ trợ nhau. Bên cạnh đó, có thể mời các chuyên gia trong lĩnh vực này bồi dưỡng, tư vấn cho các giảng viên nguồn và cán bộ phát triển.
Tuy nhiên để mơ hình đi vào cuộc sống có hiệu quả, Thành phố cần phân công trách nhiệm rõ ràng giũa các cơ quan, đơn vị trực thuộc, trong đó sở NN&PTNT đóng vai trị nịng cốt, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, các tổ chức xã hội khác triển khai. Bên cạnh đó, Thành phố nên có cơ chế khuyến khích và ràng buộc các cán bộ tham gia chương trình này, đặc biệt là đội ngũ cán bộ ở cơ sở.
3.3. Kiến nghị.
3.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ ngành liên quan.
- Nhà nước cần sớm ban hành quy chế về sản xuất và chứng nhận rau quả hữu cơ, cùng theo đó là các quy trình sản xuất, tiêu chuẩn kĩ thuật và cấp giấy chứng nhận. Năm 2017, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Bộ tiêu chuẩn quốc gia về trồng trọt hữu cơ TCVN 11042-2-2017 nhưng cần bổ sung chi tiết hơn cho cây
rau, song song với đó nên đưa các văn bản hướng dẫn để người nông dân dễ dàng áp dụng tiêu chuẩn vào thực tế.
- Nhà nước cần hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất RHC của cả nước. Có chính sách hỗ trợ phát triển những cơ sở hạ tầng kỹ thuật cần thiết cho sản xuất và tiêu thụ RHC; hỗ trợ phát triển liên kết, hợp tác trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
- Hoàn thiện hệ thống quản lý, kiểm tra và chứng nhận chất lượng sản phẩm từ khâu sản xuất đến tiêu thụ. Trong đó, cần nghiên cứu cho phép cơ quan kiểm tra và chứng nhận chất lượng độc lập hoạt động nhằm tạo điều kiện để người sản xuất và kinh doanh RHC có nhiều sự lựa chọn về dịch vụ kiểm tra và chứng nhận chất lượng.
- Tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu và chuyển giao TBKT cho nông dân; Phát triển công nghệ bảo quản sau thu hoạch; Tăng cường hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, xây dựng thương hiệu, thiết lập hệ thống phân phối sản phẩm.
3.3.2. Đối với thành phố Hà Nội.
- Ban hành đồng bộ các cơ chế, chính sách nhằm phát huy tối đa nguồn lực tại chỗ về TBKT, tiềm năng đất đai, nguồn vốn, lao động, … phục vụ phát triển sản xuất và tiêu thụ RHC.
- Nhanh chóng quy hoạch tổng thế phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ RHC. - Khuyến khích và thúc đẩy hợp tác trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ RHC thông qua các biện pháp hỗ trợ đầu tư trên nguyên tắc Nhà nước nhân dân cùng làm,
- Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy trình sản xuất RHC cho nông dân. Thay đổi phương thức chuyển giao TBKT tới nông dân theo hướng lý thuyết kết hợp với thực hành, sử dụng phương pháp cùng tham gia. Xây dựng đội ngũ giảng viên kỹ thuật và quản lý có trình độ chun mơn và phương pháp tập huấn tốt.
- Quản lý chất lượng sản phẩm chặt chẽ từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ trên cơ sở hoàn thiện hệ thống kiểm tra, chứng nhận chất lượng hiện có.
- Xây dựng được một chiến lược hỗ trợ xây dựng thương hiệu và quảng cáo sản phẩm cho nông dân.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, được sự quan tâm của UBND và các Sở ban ngành, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sản xuất RHC được đầu tư đáng kể, trình độ người sản xuất được nâng lên, cơng tác quản lý sản xuất và tiêu thụ RHC của thành phố Hà Nội đã đạt được những kết quả tích cực, số lượng và chất điểm bán RHC tăng lên không ngừng, các văn bản pháp luật được phổ biến rộng rãi, các cá nhân, tổ chức từ sản xuất đến kinh doanh RHC đã có ý thức hơn trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong việc sản xuất và kinh doanh. Đã có sự liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm RHC, công tác quản lý chất lượng, nguồn gốc sản phẩm đã được quan tâm, các kênh tiêu thụ đã và đang được thiết lập, người tiêu dùng có điêu kiện để tiếp cận với sản phẩm RHC. Tuy nhiên, những kết quả đã đạt được trong phát triển sản xuất và kinh doanh RHC vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của Hà Nội.Vẫn còn một bộ phận người sản xuất và kinh doanh RHC chưa tuân thủ các quy trình và chấp hành các quy định về bn bán hữu cơ, mặc dù đã được tập huấn; tuyên truyền. Lượng tiêu thụ RHC cịn hạn chế; cơng tác quản lý chất lượng còn nhiều bất cập; việc thanh kiểm tra chưa thường xuyên, trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra chưa được đầu tư tương xứng, quy hoạch và phát triển hệ thống chuỗi cửa hàng kinh doanh RHC còn chậm, phân bố các điểm kinh doanh chưa đều, việc quản lý các điểm bán RHC chưa sát sao, các chính sách hỗ trợ chưa thiết thực, người tiêu dùng chưa tin tưởng vào chất lượng của sản phẩm,