7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ trên địa
3.2.2. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và tiêu thụ rau hữu cơ
hữu cơ.
Sản xuất RHC đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình sản xuất và đảm bảo các điều kiện đặt ra với sản xuất RHC, nhằm sản xuất ra sản phẩm đa dạng, chất lượng cao đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng, đồng thời tăng thu nhập cho người sản xuất. CSVCKT phục vụ sản xuất tốt, như hệ thống tưới tiêu, nhà lưới, … sẽ giúp cho quá trình sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm được diễn ra thuận lợi. Như vậy, trong thời gian tới cần tang cường đầu tư vào các lĩnh vực sau:
Đối với hạ tầng giao thơng: Hồn thành việc quy hoạch các tuyến đường liên thôn, liên xã tạo điều kiện cho việc vận chuyển hàng hóa, tránh ùn tắc giao thơng lúc cao điểm. Thực hiện bê tơng hóa đường nội đồng giúp người nông dân thuận tiện trong việc vận chuyển nguyên liệu phục vụ sản xuất và chở rau đi tiêu thụ.
Đối với hệ thống cấp điện, cấp nước: nâng cấp đường dây điện nơng thơn để phục vụ mục đích đưa máy bơm ra gần ruộng đồng hơn để chủ động điều tiết nước tưới, phịng trường hợp khơ hạn hay mưa quá nhiều ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất RHC của nông dân. Cần ưu tiên đầu tư hệ thống xử lý nước thải của thành phố, của các nhà máy, khu công nghiệp. Phải xử lý tốt nguồn nước thải của thành phố mới bảo đảm được vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm của sản phẩm rau.
Đối với khâu bảo quản sau thu hoạch: tăng cường ứng dụng KH&CN thiết bị hiện đại trong bảo quản và chế biến; xây dựng cơ sở sơ chế, đóng gói RHC tại chỗ được xem là giải pháp giảm tổn thất sau thu hoạch, góp phần nâng cao chất lượng, giá trị, đảm bảo đầu ra cho sản phẩm.
3.2.3. Hồn thiện cơng tác quản lý giám sát chất lượng sản xuất rau hữu cơ.
Thực trạng cho thấy một bộ phận người sản xuất khơng thực hiện đúng quy trình kỹ thuật cho sản xuất trong sản xuất rau, nên ngay cả RHC vẫn cịn một tỉ lệ khơng nhỏ khơng đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng VSATTP. Nhiều người tiêu dùng vẫn chưa thực sự tin tưởng vào chất lượng của RHC mặc dù họ có nhu cầu và khả năng mua. Một
trong những nguyên nhân chính là cơng tác kiểm tra và chứng nhận chất lượng sản phẩm còn chưa thực triệt để. Do vậy, để hồn thiện cơng tác quản lý giám sát chất lượng sản xuất RHC, trong thời gian tới cần quan tâm đến một số vấn đề sau:
- Chi cục BVTV Hà Nội là đơn vị được thành phố giao đảm trách công tác kiểm tra và chứng nhận chất lượng sản phẩm RHC cần có một đội ngũ cán bộ chuyên trách, được đào tạo bài bản về công tác kiểm tra và chứng nhận chất lượng sản phẩm RHC; được trang bị hệ thống máy móc có thể phân tích hàm lượng các yếu tố theo quy định về chất lượng, với thời gian cho kết quả nhanh nhất.
- Thiết lập một mạng lưới hỗ trợ cho quá trình quản lý, kiểm tra và chứng nhận chất lượng sản phẩm RHC. Ngoài đội ngũ cán bộ và cộng tác viên của Chi cục BVTV, ở mỗi cấp nên phân công cán bộ kiêm nhiệm phụ trách vấn đề chỉ đạo sản xuất, hướng dẫn nông dân thực hiện đúng quy trình sản xuất đề ra và tham gia vào quá trình quản lý, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận cùng với chi cục BVTV.
- Sau khi cấp giấy chứng nhận chất lượng, công tác kiểm tra phải được làm thường xuyên trên cơ sở kiểm tra đột xuất, ngẫu nhiên nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác của người sản xuất, đồng thời tạo niềm tin cho người tiêu dùng.
- Thông tin kịp thời kết quả kiểm tra chất lượng RHC trên các phương tiện thông tin đại chúng. Có hình thức xử lý thích hợp với các tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm các quy định sản xuất và tiêu thụ RHC như cảnh cáo, xử phạt hành chính hoặc đình chỉ hoạt động. Bên cạnh đó, có các hình thức động viên, khuyến khích những tổ chức, cá nhân tham gia chấp hành đúng quy trình, tích cực trong phong trào sản xuất nơng nghiệp hữu cơ.
- Khuyến khích cơ chế tự giám sát lẫn nhau giữa những người sản xuất trong quá trình thực hiện các quy trình kỹ thuật sản xuất RHC. Giúp người người sản xuất liên kết, hợp tác với nhau trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm thơng qua các hình thức như: nhóm liên kết, THT, HTX. Khi sản phẩm được mang đi tiêu thụ có gắn nhãn mác, thương hiệu của nhóm, tên chứng nhận nhóm đăng ký để giữ chữ tín với khách hàng trong môi trường cạnh tranh gay gắt, tất cả các thành viên trong tổ, nhóm, HTX sẽ tích cực giám sát lẫn nhau trong việc thực hiện quy trình kỹ thuật.
- Phải phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các đơn vị chun mơn của thành phố, trong đó Sở NN&PTNT giữ vai trị chính trong quản lý chất lượng RHC. Đồng thời, phải hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các đơn vị, có kế hoạch phối hợp cụ thể, như đại diện các đơn vị phụ trách mảng RHC họp giao ban triển khai công việc 6 tháng một lần, thành lập đồn kiểm tra liên ngành có nhiệm vụ kiểm tra đột xuất việc thực hiện quy trình kỹ thuật, điều kiện VSATTP ở các khu vực sản xuất, cơ sở chế biến, đóng gói, tiêu thụ RHC và kiểm tra chất lượng sản phẩm trên cơ sở chọn mẫu ngẫu nhiên.
3.2.4. Hồn thiện cơng tác quản lý tiêu thụ rau hữu cơ.
Tiêu thụ sản phẩm có vai trị quan trọng đối với sự phát triển của sản xuất RHC. Trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh các hoạt động tiêu thụ RHC bằng các biện pháp sau:
- Phát triển và gắn kết chặt chẽ mối quan hệ giữa ba khâu sản xuất, chế biến,
tiêu thụ rau sẽ góp phần đảm bảo sự ổn định trong tiêu thụ rau trên thị trường về số lượng, chất lượng, VSATTP. Liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở sản xuất, chế biến rau với các quầy hàng, cửa hàng, siêu thị bán rau. Tạo lập mối liên kết lâu dài giữa giữa người sản xuất RHC và DN, siêu thị, bếp ăn tập thể, … thơng qua hợp đồng kinh tế, từ đó nâng cao trách nhiệm của từng tác nhân trong chuỗi giá trị, người sản xuất cam kết sản xuất đúng chủng loại rau, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, được cấp chứng nhận sản phẩm, đồng thời doanh nghiệp cam kết thu mua đủ số lượng rau đã ký kết trong hợp đồng.
- Chính quyền địa phương trợ giúp trong việc hệ thống các kênh tiêu thụ, mở
rộng các kênh phân phối, phát triển mạng lưới tiêu thụ RHC rộng khắp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tổ chức các hình thức tiêu thụ RHC theo hướng văn minh hiện đại, sạch sẽ và thuận tiện thay thế các chợ tạm, bán rong, bán trên vỉa hè… Mở rộng các kênh phân phối trực tiếp từ người trồng RHC tới những người tiêu dùng tập thể và các gia đình, mở rộng đối tượng cung ứng tới các nhà máy chế biến rau, nhà ăn tập thể và cơ sở dịch vụ của các cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp...
thụ có bao bì bảo quản, nhãn mác, tổ chức các hoạt động sơ chế, chế biến, cấp giấy chứng nhận sản phẩm RHC, hoạt động vận chuyển giao hàng đến tận nơi cho người tiêu thụ, mua bán theo hợp đồng, khối lượng sản phẩm rau lớn, sản phẩm đồng đều, chất lượng, hình thức mẫu mã đẹp, sự thuận tiện trong tiêu dùng, sự đa dạng về mẫu mã, đa dạng về chủng loại rau.
- Các cơ quan Nhà nước chú trọng vào công tác quản lý thị trường tiêu thụ RHC. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng rau, VSATTP, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng và người sản xuất. Sản phẩm RHC phải có chứng nhận, tem mác, nguồn gốc, xuất xứ và được kiểm tra chất lượng trước khi đưa vào tiêu thụ ở trên thị trường. Tổ chức các đơn vị có chức năng kiểm tra, giám sát chất lượng rau, kiểm tra viên được trang bị các dụng cụ kiểm tra nhanh, nếu phát hiện dư lượng thuốc BVTV, kim loại nặng quá ngưỡng cho phép, có quyền hủy số rau này, có chế tài phạt cơ sở sản xuất hay kinh doanh RHC vi phạm.
- Các cơ quan chức năng Nhà nước trợ giúp tăng cường công tác thông tin thị trường và xúc tiến thương mại bằng biện pháp tăng cường tuyên truyền quảng bá về lợi ích và tác động của RHC đến sức khỏe con người và môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Tổ chức hội thảo, diễn đàn, hội nghị khách hàng nhằm tạo điều kiện giao lưu giữa người sản xuất, doanh nghiệp thu mua RHC và người tiêu dùng; Thông qua hội nghị, hội thảo người sản xuất nắm bắt được nhu cầu thị trường đang cần từ đó xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh phù hợp, đảm bảo số lượng và chất lượng đầu ra; doanh nghiệp nắm bắt được thông tin về các cơ sở sản xuất RHC uy tín từ đó ký kết hợp đồng với các cơ sở sản xuất phục vụ việc phân phối RHC cho thị trường trong nước và xuất khẩu; người tiêu dùng được củng cố niềm tin về chất lượng RHC đang được bán trên thị trường.
3.2.5. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ sản xuất rau
hữu cơ.
Trong những năm qua, Thành phố Hà Nội đã quan tâm đến hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, chuyển giao TBKT cho nông dân sản xuất RHC, song kết quả chưa được như mong muốn. Nhiều nông dân vừa vơ tình vừa là hữu ý
không tuân thủ áp dụng đúng quy trình kĩ thuật và các điều kiện đặt ra với sản xuất RHC, nên năng suất, chất lượng sản phẩm còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng. Nguyên nhân chủ yếu là: đầu tư cho tuyên truyền nâng cao nhận thức, đào tạo nơng dân cịn thấp; nội dung và hình thức đào tạo chưa phù hợp, chủ yếu là đào tạo ngắn ngày, nặng về lý thuyết, ít thực hành, chưa phát huy được tính tự chủ sáng tạo của nơng dân; đào tạo mới tập trung vào chuyển giao kĩ thuật, chưa đi sâu vào nâng cao năng lực quản lí, marketing sản phẩm cho người sản xuất. Bởi vậy, trong thời gian tới cần quan tâm đến những vấn đề sau:
Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức của người trồng rau trong việc tuân thủ các quy trình, điều kiện đặt ra đối với sản xuất RHC. Sử dụng hiệu quả các phương tiện truyền thông, đặc biệt là hệ thống loa truyền thanh ở các xã, phường cho công tác tuyên truyền. Tiến hành các nghiên cứu có sự tham gia của người sản xuất để đánh giá tác hại của việc sản xuất không theo tổ chức quy trình kĩ thuật và sử dụng kết quả nghiên cứu này để tuyên truyền. Tổ chức các buổi toạ đàm giữa đại diện người sản xuất và người tiêu dùng trên truyền hình, đài phát thanh để người sản xuất hiểu rõ yêu cầu và mong muốn của người tiêu dùng, đồng thời người tiêu dùng cũng hiểu hơn về người sản xuất.
Thứ hai, lựa chọn nội dung và hình thức chuyển giao TBKT phù hợp. Cần tập chung hoàn thiện và áp dụng hình thức chuyển giao thông qua “lớp huấn luyện nông dân” dựa trên nguyên tắc IPM. Sau nhiều năm áp dụng, hình thức này cho thấy rất phù hợp với nông dân và chứng minh được tính hiệu quả của nó, vì đã gắn lý thuyết với thực hành, phát huy được tính chủ động, sáng tạo của nông dân. Tuy nhiên, cần phải đào tạo được một đội ngũ giáo viên giỏi về kiến thức và phương pháp, đồng thời biên soạn và thiết kế giáo trình cho nhiều loại cây rau khác nhau.
Thứ ba, khuyến khích nơng dân tự tìm hiểu, khám phá kiến thức khoa học kỹ thuật. Thành lập các nhóm, câu lạc bộ nơng dân đồng sở thích nghiên cứu khoa học. Sử dụng các nhà khoa học, cán bộ kỹ thuật hướng dẫn và hỗ trợ họ tự thiết kế và triển khai các thí nghiệm ngay trên đồng ruộng của mình. Bên cạnh đó, giúp họ tiếp xúc và trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các nhà khoa học, các cán bộ kỹ thuật thuộc các Viện, Trường, Trung tâm, Trạm, Trại; tham gia các hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, đối thoại có liên quan đến sản xuất RHC.
Thứ tư, ngồi nâng cao trình độ kỹ thuật, cần phải nhanh chóng nâng cao trình độ tổ chức, quản lý và marketing sản phẩm cho người sản xuất. Trong xu thế ngày nay, cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt, người sản xuất đơn lẻ khó có thể đứng vững trên thị trường, họ cần phải liên kết, hợp tác với nhau tạo ra sức mạnh trong cạnh tranh. Tuy nhiên, với người nơng dân, trình độ tổ chức, quản lý và marketing sản phẩm rất hạn chế. Bởi vậy, cần phải nhanh chóng giúp họ khắc phục hạn chế này.
Để thực hiện được các giải pháp trên, trong khuôn khổ nhất định, luân văn đề xuất mơ hình chuyển giao TBKT hiệu quả cho nơng dân, được mô tả trong Sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1: Mơ hình đào tạo nơng dân
- Bước 1: Đào tạo đội ngũ giảng viên nguồn. Lựa chọn cán bộ của Chi cục Trồng trọt và BVTV, Trung tâm Khuyến nông Hà Nội đã có kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất rau, tiếp tục nâng cao kiến thức và phương pháp đào tạo có sự tham gia cho họ. Với quy mơ sản xuất, vị trí địa lý và nguồn lực sẵn có, nên đào tạo 02 người ở cấp thành phố và mỗi huyện 01 người.
- Bước 2: Đào tạo đội ngũ tập huấn viên cho các xã, phường. Các giảng viên nguồn sẽ tiến hành đào tạo đội ngũ tập huấn viên ở xã, phường. Mỗi xã, phường nên đào tạo từ 2 đến 4 tập huấn viên, lý tưởng nhất là mỗi thơn có một tập huấn viên.
Giảng viên nguồn
Tập huấn viên
Nơng dân
Vai trị của chính quyền và các tổ chức
Các tập huấn viên là những người trực tiếp sản xuất, có uy tín, trình độ và kinh nghiệm, có khả năng tiếp thu và truyền đạt lại cho người khác.
- Bước 3: Đào tạo nông dân thông qua các lớp huấn luyện nông dân áp dụng nguyên tắc IPM. Các tập huân viên sẽ trực tiếp huấn luyện nông dân trên đồng ruộng, giúp họ học lý thuyết kết hợp với thực hành, triển khai các thí nghiệm về phương pháp canh tác, phân bón, … Trong q trình tập huấn, tập huấn viên này thường xun được nâng cao trình độ và có sự trợ giúp giảng viên nguồn khi cần thiết. Họ vừa là tập huấn viên, vừa là những cộng tác viên tích cực cho hệ thống khuyến nông và bảo vệ thực vật.
- Bước 4: Củng cố kiến thức cho nông dân. Sau khi nông dân được học và áp dụng kiến thức kỹ thuật sản xuất RHC, chính các tập huấn viên, giảng viên nguồn sẽ khuyến khích, tạo động lực và giúp nơng dân tham gia các nhóm, câu lạc bộ đồng sở thích để tiếp tục trao đổi, tìm tịi, nghiên cứu nhằm củng cố và mở rộng kiến thức. Q trình này có sự hỗ trợ tích cực của giảng viên nguồn, tập huấn viên, nhà khoa học và cán bộ kỹ thuật từ bên ngồi.
Mơ hình trên sẽ tận dụng và phát huy hiệu quả khả năng của một số giảng viên nguồn và tập huấn viên đã được tổ chức ADDA đào tạo trước đây, đồng thời tận dụng được đội ngũ cộng tác viên của Chi cục Trồng trọt và BVTV Hà Nội và Trung tâm Khuyến nông Hà Nội hiện đang hoạt động tại cơ sở. Nếu tính tốn cụ thể, thì mơ hình này khơng những hiệu quả về kinh tế, đảm bảo tính bền vững, mà cịn giúp cho nông dân dễ tiếp thu và áp dụng kiến thức. Tuy nhiên, để mơ hình này thành