CHƯƠNG 4 : PHƯƠNG ÁN CẢI TẠO PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG
4.3. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
4.3.1. Sơ đồ tổ chức thực hiện cải tạo, phục hồi mơi trường
Phịng kế hoạch và kỹ thuật có trách nhiệm thực hiện công tác cải tạo phục hồi môi trường khu vực mỏ dưới sự quản lý, điều hành của ban Giám đốc, sự hỗ trợ, giám sát của các phòng ban trong Cơng ty trong q trình thực hiện, phòng kỹ thuật chịu trách nhiệm chính trong cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện khai thác.
Hình 4.1. Sơ đồ tổ chức cải tạo phục hồi môi trường
4.3.2. Tiến độ thực hiện thi công cải tạo phục hồi môi trường và kế hoạch giám sát chất lượng cơng trình sát chất lượng cơng trình
* Công tác cải tạo, phục hồi môi trường dự kiến sẽ thực hiện trong 06 tháng và cụ thể như sau:
Bảng 4.5. Tiến độ thực hiện công việc cải tạo, phục hồi mơi trường TT Tên cơng trình Khối TT Tên cơng trình Khối
lượng Thành tiền (đồng) Thời gian thực hiện Thời gian hoàn thành Ghi chú 1 Đo vẽ bản đồ địa hình đáy moong 8,332 ha 14.861.032 Sau khi kết thúc khai thác 01 tháng 2 Đắp củng cố bờ moong bằng máy đầm 25 tấn, dung trọng g ≤ 1,65 T/m3 6.816 m3 46.585.301 Sau khi kết thúc khai thác 01 tháng 3 Lắp biển báo quanh khu vực ao sinh thái 4 cái 2.371.609 Sau khi kết thúc khai thác 01 tháng
4 Chôn cột bê tông
cốt thép 445 cái 15.727.635 5 Lắp đặt dây thép gai 1.335 m 28.869.075 Trong quá trình khai thác và kết thúc khai thác - Giám đốc Phòng kế hoạch kỹ thuật
Tổ vận tải Tổ sửa chữa Tổ bảo vệ Tổ bốc xúc
Phó giám đốc
Chi phí cải tạo tuyến đường vận chuyển được tính trong chí phí cải tạo moong khai thác, do kết thúc khai thác tuyến đường là đáy moong khai thác. Do đó, chi phí cải tạo tuyến đường vận chuyển = 0 (đồng).
* Cơ quan giám sát tiến độ thực hiện Phương án cải tạo, phục hồi môi trường: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Cẩm Khê
4.3.3. Kế hoạch tổ chức giám định các cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường để kiểm tra xác nhận hoàn thành các nội dung của phương án cải tạo phục hồi môi trường
Thời gian tiến hành cải tạo, phục hồi môi trường là 06 tháng, Chủ đầu tư sẽ phối hợp với cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường của tỉnh tiến hành giám sát môi trường khu vực thi cơng. Tình trạng chất lượng mơi trường tại dự án sẽ được thường xuyên theo dõi, kết quả quan trắc sẽ được báo về sở Tài nguyên và Môi trường.
* Giám sát chất lượng khơng khí
Thơng số giám sát: CO, SO2 , NOx , bụi tổng số, tiếng ồn, tốc độ gió, độ ẩm, nhiệt độ. - Vị trí giám sát: 01 mẫu khí tại khu vực moong khai thác, 01 mẫu khơng khí tại khu vực trồng cây, 04 mẫu khơng khí xung quanh.
- Tần suất giám sát: 06 tháng/lần trong thời gian cải tạo phục hồi môi trường.
- Tiêu chuẩn so sánh: tiêu chuẩn, quy chẩn Việt Nam QCVN 05:2013/BTNMT, QCVN 26:2010/BTNMT, tiêu chuẩn vệ sinh lao động ban hành theo quyết định 3733/2002/QĐ-BYT, ngày 10/10/2002 của Bộ Y tế.
* Giám sát nước mặt
Thông số giám sát: pH, DO, SS, BOD, COD, NH4+, NO3-, NO2-, dầu mỡ, Coliform; - Địa điểm lấy mẫu: Mẫu nước mặt tại ao sinh thái, mẫu nước mặt tại mương thoát nước; - Tiêu chuẩn so sánh: QCVN 08:2015/BTNMT.
- Thiết bị thu mẫu và phương pháp phân tích: Phương pháp tiêu chuẩn.
* Giám sát chất lượng đất
- Thông số giám sát: pH, Độ ẩm, Nitơ dễ tiêu, P2O5, K2O, Mg2+, Ca2+, Cu, Fe, Mn. - Địa điểm lấy mẫu: Mẫu đất tại khu vực cải tạo trồng cây ăn quả
- Tần số thu mẫu: 6 tháng/lần.
- Tiêu chuẩn so sánh: QCVN 03:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kim loại nặng trong đất.
4.3.4. Giải pháp quản lý, bảo vệ các cơng trình cải tạo, phục hồi môi trường sau kiểm tra, xác nhận kiểm tra, xác nhận
Quản lý bảo vệ các cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường định kỳ hàng năm tính từ thời điểm kết thúc tồn bộ cơng việc cải tạo, phục hồi môi trường và bàn giao các cơng trình cải tạo phục hồi mơi trường cho địa phương quản lý theo quy định.
Các cơng trình phải quản lý, bảo vệ gồm có: - Khu vực khai thác:
+ Nạo vét rãnh thoát nước thường xuyên 06 tháng/lần + Kiểm tra bờ moong khai thác tránh sạt lở, sụt lún + Kiểm tra hàng rào biển cảnh báo tránh hỏng hóc
- Khu vực trồng cây: chăm sóc cây 04 lần/năm
- Thường xuyên có người tuần tra, canh gác, trông nom, bảo vệ, kịp thời phát hiện những tác nhân gây hại để ngăn ngừa kịp thời.
Sau khi kiểm tra xác nhận các cơng trình, cơng ty sẽ trực tiếp quản lý dự án, khi thời hạn hợp đồng thuê đất kết thúc, công ty sẽ tiến hành làm thủ tục xin gia hạn thuê đất để thuận lợi trong việc quản lý và bảo vệ mơi trường khui vực dự án. Ngồi ra, các cơng trình chưa kiểm tra, xác nhận thì cơng ty có trách nhiệm quản lý đến khi được Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ xác nhận hồn thành.
4.4. DỰ TỐN CHI PHÍ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MƠI TRƯỜNG 4.4.1. Căn cứ tính dự tốn
Chi phí ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường được tính trên cơ sở sau:
- Luật Bảo vệ Mơi trường của nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc Hội thông qua ngày 23 tháng 6 năm 2014;
- Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 được Quốc Hội thông qua ngày 17/11/2010; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 18/06/2014;
- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng;
- Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
- Nghị định số 18/2015/NĐ - CP, ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường;
- Nghị định số 141/2017/NĐ - CP ngày 7/12/2017 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động;
- Thông tư số 01/2015/TT -BXD ngày 20/3/2015 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công;
- Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
- Thơng tư số 38/2015/TT-BTNMT, ngày 30/6/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cải tạo, phục hồi mơi trường trong hoạt động khai thác khống sản;
- Hướng dẫn số 2156/BXD-KTXD ngày 22/09/2015 của Bộ Xây dựng Về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 của Bộ Xây dựng;
- Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 của Bộ Xây dựng Về việc cơng bố định mức các hao phí xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng;
- Quyết định số 2374/UBND-KT2 ngày 19/06/2015 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc áp dụng chi phí nhân cơng theo Thơng tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 của Bộ Xây dựng;
- Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 17/09/2015 của UBND tỉnh Phú Thọ vê quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường trên địa
- Đơn giá ban hành kèm theo các quyết định: Quyết định số 1639/QĐ-UBND ngày 24/07/2020 của UBND tỉnh Phú Thọ;
- Quyết định số 20/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 của UBND tỉnh về bảng giá đất 05 năm (2020-2024) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
- Khối lượng lấy theo thiết kế các cơng trình cải tạo phục hồi mơi trường;
- Hệ số điều chỉnh trình bày trong bảng áp dụng văn bản số 1794/SXD–KT&VLXD ngày 15/10/2020 của Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ về công bố chỉ số giá xây dựng Quý III năm 2020 (áp dụng chỉ số giá khu vực huyện Thanh Sơn, huyện Tân Sơn, huyện Thanh Thủy, huyện Cẩm Khê, huyện Yên Lập, huyện Hạ Hòa, huyện Đoan Hùng tại trang 9 của văn bản). Do trong văn bản này không quy định cho các cơng trình khai thác mỏ nên áp dụng hệ số điều chỉnh cho cơng trình có nội dung tương đương là “cơng trình đập đất” trong cơng trình nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, cụ thể hệ số điều chỉnh như sau:
Bảng 4.6. Hệ số điều chỉnh giá xây dựng tháng 6 năm 2020 (%)
Vật liệu Nhân công Máy
99,00 111,00 106,45
(Nguồn: Chỉ số giá xây dựng quý III năm 2020 của tỉnh Phú Thọ)
4.4.2. Dự toán chi phí cải tạo, phục hồi mơi trường
Căn cứ vào điều kiện thực tế loại hình khai thác mỏ sét của cơng ty, nội dung dự toán được thực hiện trên cơ sở phương án thực hiện tại chương II của dự án và theo hướng dẫn tại phụ lục 3 và phụ lục 11 của Thông tư số 38/2015/TT – BTNMT, ngày 30/06/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cải tạo phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản (áp dụng với mỏ khai thác lộ thiên khơng có nguy cơ tạo thành dịng thải axit và địa hình moong khai thác để lại khác dạng hố mỏ thực hiện san gạt đáy moong, tạo hồ sinh thái nuôi trồng thủy sản và đắp đất bờ moong tạo mặt bằng trồng cây xanh).
Chi phí cải tạo mơi trường đối với mỏ khai thác lộ thiên: Mcp = Mkt + Mcn + Mbt + Mxq + Mhc + Mk
Trong đó:
Mcp: Tổng chi phí cải tạo phục hồi mơi trường;
Mkt: Chi phí cải tạo, phục hồi mơi trường khai trường khai thác. Mcn: Chi phí cải tạo, phục hồi mơi trường mặt bằng sân cơng nghiệp. Mbt: Chi phí cải tạo, phục hồi môi trường khu vực bãi thải.
Mxq: Chi phí cải tạo, phục hồi môi trường khu vực ngoài biên giới mỏ nơi bị ảnh hưởng do hoạt động khai thác.
Mhc: Chi phí duy tu, bảo trì các cơng trình cải tạo, phục hồi môi trường sau khi kết thúc hoạt động cải tạo, phục hồi môi trường.
Mk: Những khoản chi phí khác (là chi phí phát sinh để thực hiện đạt kết quả và mục tiêu dự án: chi phí giám sát mơi trường trong q trình cải tạo phục hồi, chi phí đo vẽ địa hình khu mỏ sau khi kết thúc khai thác, chi phí lập đề án đóng cửa mỏ theo Khoản 2 Điều 74, Luật Khống sản số 60/2010/QH12. Chi phí này được cơng ty tính trên cơ sở khối lượng các cơng trình CTPHMT). (Tổng hợp chi phí các cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường của dự án được trình bày chi tiết tại bảng 4.7)
Bảng 4.7. Tổng hợp chi phí các hạng mục cơng trình phục vụ cải tạo, phục hồi môi trường
TT Mã hiệu Nội dung công việc Đơn vị Khối lượng
Đơn giá ban hành (đ) theo quyết định số 1639/QĐ-UBND ngày 24/07/2020 của UBND tỉnh Phú Thọ
Hệ số điều chỉnh (%) theo văn bản số 1794/SXD&KTXD ngày 15/10/2020
của Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ
Đơn giá sau điều chỉnh (đ) Tổng đơn giá sau hiệu chỉnh
(đ)
Thành tiền Vật liệu Nhân công Máy Vật liệu Nhân công Máy Vật liệu Nhân công Máy
I CẢI TẠO, PHỤC HỒI KHU VỰC KHAI THÁC (Mkt) 155,146,739
I.1 Củng cố bờ moong khai thác (Mbm) 37,161,720
1 AB.63131 Đắp củng cố bờ moong bằng máy đầm 25 tấn, dung trọng g ≤ 1,65 T/m3 100m3 5,273 21,500 237,000 394,927 99.00 111.00 106.45 21,285 263,070 420,400 704,755 37,161,720
I.2 Lập hàng rào, biển báo xung quanh moong khai thác (Mr) 109,950,427
1 Tạm tính
Lắp biển báo quanh khu vực ao sinh thái với
chiều dài 1,335m
cái 4 216,050 341,453 - 99.00 111.00 - 213,890 379,013 - 592,902 2,371,609
3 Tạm tính tơng cốt thép Chơn cột bê cái 445 135,000 198,000 - 99.00 111.00 - 133,650 219,780 - 353,430 15,727,635
4 Tạm tính Lắp đặt dây thép gai m 1,335 - 195,000 - - 111.00 - - 216,450 - 216,450 28,896,075 5 Tạm tính Lắp bóng đèn quanh moong khai thác cái 6 185,000 195,000 - 99.00 111.00 - 183,150 216450 - 399,600 2,397,600 6 Quyết định 1940/QĐ - UBND ngày 19/8/2015 Chi phí trồng cỏ m2 9,866 398,000 198,000 - 99.00 111.00 - 394,020 219,780 - 613,800 60,557,508
I.3 Tạo hệ thống thoát nước cho hồ sinh thái (Mm) 8,034,591
1 AB.27111 Đào mương thoát nước chiều rộng 1m bằng máy đào ≤ 0.8 m3, đất cấp I m3 100 125,000 233,612 394,927 99.00 111.00 106.45 123,750 259,309 420,400 803,459 8,034,591
II CHI PHÍ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MƠI TRƯỜNG KHU VỰC NGỒI BIÊN GIỚI MỎ (Mxq) 15,514,674
1 Mxq= 10% x Mkt 15,514,674
III CHI PHÍ KHÁC (Mk) 64,861,032
1 CM.02202
Đo vẽ địa hình khu mỏ sau khi kết thúc khai thác (Bản đồ tỷ
lệ 1/500, địa hình cấp II)
2, Điều 74, Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 3 Tạm tính thực tế Chi phí vận chuyển máy móc thiết bị ra
khỏi khu khai thác - - - - - - - - - - - - 5,000,000 4 Tạm tính Chi phí giám sát trong quá trình CTPHMT - - - - - - - - - - - - 15,000,000
IV TỔNG CHI PHÍ TRỰC TIẾP Mcp = (I+II+III) 235,522,445
V DUY TU BẢO DƯỠNG CƠNG TRÌNH, CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN, CHI PHÍ HÀNH CHÍNH 10% TỔNG CHI PHÍ TRỰC TIẾP( Mhc) 23,552,244
VI CHI PHÍ TRỰC TIẾP KHÁC (2% x V) 471,045
VII CỘNG TRỰC TIẾP PHÍ (IV+ V + VI) 259,545,734
VIII CHI PHÍ CHUNG (6% x VII) 15,572,744
IX GIÁ DỰ TOÁN (VII + VIII) 275,118,478
X THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC (5,5% x IX) 15,131,516
XI TỔNG CHI PHÍ (IX + X) 290,249,995
LÀM TRỊN 290,250,000
4.4.3. Tính tốn khoản tiền ký quỹ và thời điểm ký quỹ
Các khoản tiền ký quỹ và thời điểm ký quỹ lần đầu và các lần tiếp theo được thực hiện theo đúng hướng dẫn quy định tại Điều 12 và Điều 13 của Thông tư số 38/2015/TT- BTNMT ngày 30/06/2015 của Bộ Tài ngun và Mơi trường, cụ thể:
4.4.3.1. Tính tốn khoản tiền ký quỹ
Theo Nghị định số 19/2015/NĐ – CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường và Thơng tư số 38/2015/TT – BTNMT thì tổng số tiền ký quỹ của mỏ sét gạch ngói tại khu Mỳ Hà, xã Đồng Lương, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ (chưa bao gồm yếu tố trượt giá) bằng tổng kinh phí để thực hiện các hạng mục cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường sau khi khai thác mỏ được tính như sau:
A = Tg x Tcp Tb =
26 𝑥 290.250.000
26 = 290.250.000 đồng
Trong đó:
- A: Số tiền ký quỹ để phục hồi môi trường sau khai thác mỏ. - Tcp: Chi phí phục hồi mơi trường sau khi khai thác.
- Tg: Thời hạn khai thác theo giấy phép, Tg = 26 năm.
- Tb: Thời hạn khai thác theo thiết kế cơ sở và cam kết bảo vệ môi trường Tb = 26 năm. Số tiền ký quỹ được tính bằng tổng chi phí cải tạo, phục hồi mơi trường nhân với hệ số thời gian T, trong khi đó thời gian khai thác mỏ dự tính trong thiết kế cơ sở là 26 năm nên hệ số thời gian T được tính như sau: T = Tg
Tb = 26 26 = 1
Trong đó:
- Tg là thời gian khai thác mỏ theo giấy phép. - Tb là thời gian đã dự tính trong thiết kế cơ sở.
A= Mcp x T = 290.250.000 (đồng)
4.4.3.2. Hình thức kỹ quỹ và khoản tiền ký quỹ hàng năm a. Số tiền ký quỹ lần đầu (B) được quy định như sau: a. Số tiền ký quỹ lần đầu (B) được quy định như sau:
Căn cứ theo Điểm c, Khoản 2, Điều 13 Thông tư số 38/2015/TT - BTNMT của Bộ Tài