T- H: SX H' T' SLĐ
1.2.3.3. Mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn xoỏ đúi giảm nghốo
Huy động và sử dụng vốn XĐGN là một bộ phận của chớnh sỏch tài chớnh và một nhõn tố then chốt trong chiến lược phỏt triển kinh tế-xó hội của nước ta đối với cỏc xó nghốo vựng sõu, vựng ĐBKK. Huy động và sử dụng vốn XĐGN cú mối quan hệ tỏc động cựng chiều nhau hỗ trợ nhau, một vấn đề cú tớnh nguyờn tắc là huy động vốn phải gắn liền với việc sử dụng vốn cú hiệu quả cả về mặt tăng trưởng kinh tế và mặt an sinh xó hội ở cỏc xó nghốo, huyện nghốo, vựng đồng bào DTTS. Để bảo toàn và phỏt triển nguồn vốn thỡ việc huy động và sử dụng vốn XĐGN cần phải kết hợp hài hoà giữa đầu tư tăng trưởng với đầu tư phỏt triển gắn với cơ chế, chớnh sỏch quản lý cú hiệu quả cỏc dự ỏn XĐGN. Sử dụng vốn phải khai thỏc được tiềm năng kinh tế và cỏc nguồn lực nội sinh, đỏp ứng yờu cầu thiết thực về nhu cầu đời sống cho đồng bào DTTS, đảm bảo yờu cầu tăng trưởng đồng đều giữa cỏc vựng miền. Huy
động vốn đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xó hội ở vựng ĐBKK hoặc hỗ trợ vốn cho hộ nghốo DTTS phỏt triển sản xuất là phải thực hiện vỡ mục đớch phi lợi nhuận, nú khỏc với huy động vốn đầu tư sản xuất kinh doanh của cỏc nhà tư bản là lợi nhuận đặt lờn hàng đầu. Như vậy, đầu tư hỗ trợ vốn XĐGN cú hiệu quả là cỏch tạo lập vốn và sử dụng vốn phải đỏp ứng yờu cầu tăng trưởng trước mắt là tạo ra thu nhập, nõng cao mức sống cho người nghốo trong hiện tại và về mục tiờu lõu dài đầu tư phải đảm bảo yờu cầu phỏt triển kinh tế-xó hội cho cỏc xó nghốo, huyện nghốo vựng đồng bào DTTS, cú như vậy XĐGN mới bền vững. Kon Tum là một tỉnh cú kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật thấp kộm và khụng đồng đều giữa cỏc vựng. Kinh tế chủ yếu dựa vào nụng nghiệp làm chớnh, trỡnh độ dõn trớ và chất lượng nguồn lao động cú nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ đúi nghốo cao. Xuất phỏt điểm như vậy, khả năng tiết kiệm vốn thấp, cũn thiếu nhiều so với nhu cầu đầu tư phỏt triển: nguồn vốn đầu tư
phỏt triển cũn hạn chế, trong khi đú vừa phải đỏp ứng yờu cầu hỡnh thành cỏc
vựng động lực (thị xó, thị trấn, khu, cụm cụng nghiệp), vừa phải đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế, xó hội cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào DTTS [13, tr.34]. Điều quan ngại hơn là lượng vốn tiết kiệm ngõn sỏch rất hạn chế, việc huy động được vốn đó ớt nhưng lại đầu tư dàn trải, kộm hiệu quả so với một đồng vốn bỏ ra làm ảnh hướng đến phỏt triển kinh tế, XĐGN bền vững. Do vậy, huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS, chỳng ta khụng để đồng vốn ngưng đọng (thu hồi chậm) mà cần phải hết sức tụn trọng nguyờn tắc chỉ đạo “lấy ngắn nuụi dài”, “gúp giú thành bóo”, thực hiện luõn chuyển vốn và làm tăng trưởng giỏ trị vốn bằng tiền dưới cỏc dạng như vốn tớn dụng, vốn cổ phần, vốn gúp liờn doanh. Để đạt được mục tiờu XĐGN bền vững, cần phải huy động và sử dụng vốn cú trọng tõm, trọng điểm và đỏp ứng yờu cầu thiết thực cho người nghốo, luụn luụn giải quyết tốt mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn gắn với một cơ chế quản lý vốn đồng bộ cũng như quản lý cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN đạt hiệu quả cao.