1 Doanh số cho vay (tr.đồng) 6.62 63.229 54.646 22.259 83
2.2.2.2. Những hạn chế, yếu kộm trong việc huy động và sử dụng vốn xoỏ đúi giảm nghốo
xoỏ đúi giảm nghốo
Những kết quả huy động và sử dụng vốn XĐGN ở tỉnh Kon Tum cho chỳng ta thấy, về cơ bản huy động và sử dụng vốn đầu tư đỳng hướng, đỳng mục tiờu, đỏp ứng yờu cầu, làm thay đổi diện mạo vựng ĐBKK cũng như cải thiện điều kiện vật chất, văn húa, tinh thần cho đồng bào DTTS. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh huy động và sử dụng vốn XĐGN cũn một số hạn chế, yếu kộm; đú là:
- Chớnh sỏch huy động cỏc nguồn vốn từ cỏc doanh nghiệp (nhà nước và tư nhõn), vốn ODA, vốn NGO, vốn kiều hối, cỏc tổ chức đoàn thể, vốn cỏc nhà hảo tõm tham gia hỗ trợ cho Chương trỡnh cũn nhiều hạn chế; chưa chủ động, sỏng tạo trong việc huy động mọi nguồn lực tài chớnh. Nguồn vốn huy động được chủ yếu và phụ thuộc từ ngõn sỏch trung ương.
- Nhiều nguồn lực và tiềm năng của tỉnh chưa được huy động và khai thỏc triệt để, chưa phỏt huy, khai thỏc tốt nguồn lực nội sinh. Người dõn trong vựng và hộ nghốo đồng bào DTTS cho rằng đầu tư là trỏch nhiệm của Nhà nước, đặc biệt là một số cỏn bộ nhận thức chưa đến nơi, hiểu khụng đỳng đắn nờn chưa thật sự tớch cực đúng gúp vật lực, hợp sức cựng với chương trỡnh, dự ỏn XĐGN, một bộ phận cỏn bộ cơ sở cú tư tưởng thờ ơ, thụ động, trụng chờ, ỷ lại vào cấp trờn, vào Nhà nước, nờn chưa năng động, chưa vận dụng sỏng tạo để đưa ra những giải phỏp cụ thể, sỏt thực. Vỡ thế, việc phỏt huy hiệu quả từ nguồn vốn đầu tư cỏc chương trỡnh, dự ỏn, cũng như việc tạo ra và làm tăng năng lực mới cho cỏc cụng trỡnh, dự ỏn XĐGN cũn hạn chế.
- Đầu tư một số chương trỡnh, dự ỏn, mụ hỡnh kinh tế giảm nghốo và cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư chưa mang tớnh chiến lược phỏt triển bền vững “ở nơi nào cũn dự ỏn, cũn cỏn bộ thỡ cũn mụ hỡnh kinh tế, khi kết thỳc dự ỏn, cỏn bộ rỳt đi thỡ mụ hỡnh dõn khụng sử dụng, thực hiện khụng được”, cho nờn hiệu quả sử dụng khụng bền lõu, lợi ớch kinh tế mang lại cho người nghốo thấp so với lượng vốn đầu tư.
- Một số cụng trỡnh thuỷ lợi nhỏ, hệ thống nước tự chảy xõy dựng khụng đạt chất lượng, hiệu quả khai thỏc khụng đạt được như trong thiết kế. Một số cụng trỡnh chất lượng kộm, khi nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng một thời gian nhanh xuống cấp và hư hỏng; cú những dự ỏn, cụng trỡnh đầu tư xong khụng sử dụng được.
- Nguồn vốn hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghốo quỏ thấp, số hộ được hỗ trợ nhà ở đạt 49,11% [58].
- Số lượng dạy, đào tạo nghề cho người nghốo thấp, chỉ đạt 7,35% so với chương trỡnh [56, tr.1] .Chất lượng đào tạo nghề khụng phự hợp yờu cầu của cỏc doanh nghiệp cú nhu cầu lao động, đào tạo nghề chưa gắn với hướng nghiệp và tạo việc làm cho người lao động. Cho nờn, người nghốo sau khi học nghề chưa được sử dụng, họ chưa cú việc làm, chưa cú thu nhập từ ngành nghề được học.
- Thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn giảm nghốo trờn cựng
một địa bàn cũn kộm và hiệu quả chưa cao. Một số chương trỡnh, dự ỏn (100%
ngõn sỏch trung ương) và chương trỡnh lồng ghộp khỏc chậm được đầu tư, triển khai thực hiện khụng đỳng tiến độ, đầu tư kộo dài, xõy dựng dở dang.
- Cơ cấu tổ chức bộ mỏy và cơ chế phõn cấp quản lý cỏc chương trỡnh, dự ỏn XĐGN cũn chồng chộo và chưa tập trung, thống nhất. Cấp xó cú vai trũ quan trọng trong việc thực hiện cỏc dự ỏn, nhưng khụng đủ thẩm quyền quyết định triển khai cỏc dự ỏn trờn địa bàn. Nhiều chương trỡnh dự ỏn thường được quyết định bởi cấp huyện và cơ quan đầu mối (chủ đầu tư) với cỏc thủ tục và tiến độ khỏc nhau.
- Thành tựu XĐGN chưa thật vững chắc, cỏc hộ nghốo DTTS thúat nghốo chưa bền vững, số hộ nghốo mới và tỏi nghốo cũn cao: cú 3.420 hộ, chiếm 25,9% so với số hộ thúat nghốo (13.202 hộ) [56]. Cỏc hộ DTTS đó thúat nghốo nhưng trong nhà chưa cú tài sản tớch luỹ, ranh giới giữa cận nghốo với tỏi nghốo rất mỏng manh, số hộ cận nghốo lớn, Nguy cơ tỏi nghốo dễ xảy ra khi bị thiờn tai, dịch bệnh hoặc nếu thay đổi tiờu chớ chuẩn nghốo mới thỡ nguy cơ tỏi nghốo tăng cao. Sự thúat nghốo của họ khụng bền vững. Một số vấn đề xó hội về y tế, giỏo dục và chớnh sỏch trợ giỳp người nghốo, hộ nghốo xó nghốo tổ chức thực hiện chưa được tốt. Đời sống của người dõn vựng sõu,
vựng xa vẫn cũn đối mặt với nhiều khú khăn, những phương phỏp và mụ hỡnh hiệu quả về XĐGN chưa được đỏnh giỏ và nhõn rộng một cỏch đứng mức.