- Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, tớch cực tạo lập mụi trường an ninh
3.1.2.2. Xõy dựng kế hoạch, định hướng cỏc nguồn vốn đầu tư cỏc chương trỡnh, dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo đạt hiệu quả cao
chương trỡnh, dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo đạt hiệu quả cao
Để tỉnh Kon Tum thực hiện mục tiờu kinh tế-xó hội, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Thực hiện chương trỡnh phỏt triển nụng thụn mới, xõy dựng cỏc TTCX với kết cấu hạ tầng kinh tế-xó hội đồng bộ như: trạm truyền hỡnh, giao thụng, thuỷ lợi, điện, nước sạch, trạm y tế, trường học, bưu điện, chợ. Đầu tư vốn XĐGN thụng qua cỏc chương trỡnh dự ỏn phỏt triển kinh tế và hỗ trợ cỏc dự ỏn khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư, khuyến cụng. Cụng tỏc thỳ y, bảo vệ thực vật và cỏc dịch vụ kỹ thuật về ứng dụng khoa học, cụng nghệ, nhất là cụng nghệ sinh học vào sản xuất nụng nghiệp. Đầu tư cỏc khõu giống, kỹ thuật canh tỏc, nuụi trồng và cụng nghệ chế biến sau thu hoạch cho đồng bào DTTS. Cần xõy dựng kế hoạch, định hướng sử dụng cỏc nguồn vốn cú hiệu quả, đú là:
Nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước tập trung đầu tư cho cỏc chương trỡnh 133/CP, 134/CP, 135/CP..., đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xó hội; đầu tư phỏt triển văn húa, y tế, giỏo dục đào tạo, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào đời sống, kinh tế-xó hội vựng sõu, vựng xa, vựng ĐBKK.
Cỏc nguồn vốn như dõn gúp, cỏc nhà hảo tõm, cỏc tổ chức đồn thể xó hội và vốn của cỏc tổ chức phi Chớnh phủ, vốn kiều hối, Tỉnh phải cú chớnh sỏch cụ thể, rừ ràng hoặc hướng họ hỗ trợ giỳp đỡ người nghốo dưới hỡnh thức vốn đầu tư tăng trưởng thụng qua cỏc dự ỏn, mụ hỡnh kinh tế, phỏt triển sản xuất, tăng thu nhập cho cỏc hộ nghốo DTTS.
Vốn từ cỏc thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế nhà nước tham gia đầu tư mạnh cho CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, nhất là đầu tư cỏc hàng húa dịch vụ phục vụ cho nụng nghiệp, nụng thụn để trợ giỳp người nghốo DTTS tiếp cận được cỏc hàng húa dịch vụ ngày một tốt hơn. Đẩy mạnh việc
thực hiện chớnh sỏch đặc biệt trợ giỳp về đầu tư phỏt triển sản xuất, nhất là trợ giỳp đất ở, nhà ở, nước sạch, đất sản xuất [16, tr.217] để họ canh tỏc, ổn định lương thực cho cỏc hộ nghốo đồng bào DTTS gắn với giao khúan rừng để hộ nghốo DTTS cú thu nhập từ kinh tế rừng.
Nguồn vốn ODA ưu tiờn đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư một số dự ỏn, mụ hỡnh kinh tế trọng điểm. Nguồn vốn NGO cần lồng ghộp cỏc chương trỡnh XĐGN để đồng bào DTTS ai ai cũng được hưởng lợi, đặc biệt là cỏc vựng sõu, vựng xa.
Xõy dựng kế hoạch, tập trung đầu tư cỏc trung tõm đào tạo nghề và tạo việc làm cho đồng bào DTTS nghốo. “Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, cụng nghệ sản xuất phự hợp cho nụng dõn, đồng bào dõn tộc thiểu số”[16, tr.96] nõng cao kiến thức để người nghốo, hộ nghốo, vựng nghốo tự vươn lờn thúat nghốo. Kết hợp chớnh sỏch của Nhà nước với sự giỳp đỡ trực tiếp và cú hiệu quả của tồn xó hội, của những người khỏ giả cho người nghốo, hộ nghốo, nhất là đối với những xó vựng sõu, vựng xa, vựng ĐBKK [16, tr.217]. Sử dụng cú hiệu quả mọi nguồn vốn đó huy động được, đặc biệt là đối với những nguồn vốn để tạo lập mụi trường đầu tư và những nguồn vốn thụng qua cỏc chương trỡnh, dự ỏn XĐGN [38, tr.137]. Chỳ trọng đầu tư tăng trưởng kinh tế gắn với thực hiện chớnh sỏch phỳc lợi xó hội, chớnh sỏch an sinh xó hội vựng ĐBKK nhằm ngăn chặn tỡnh trạng tỏi nghốo.
Để sử dụng cỏc nguồn vốn XĐGN cú hiệu quả cao thỡ cần phải cú kế hoạch, định hướng cỏc nguồn vốn đầu tư đỳng đắn, hợp lý giữa chi cho đầu tư tăng trưởng và đầu tư phỏt triển kinh tế, giữa yờu cầu sử dụng vốn cho cỏc chương trỡnh, cỏc dự ỏn kinh tế phải đảm bảo khai thỏc tốt cỏc nguồn lực kinh tế như tài nguyờn, lao động, vốn và khoa học kỹ thuật nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế trong từng thời kỳ. Thớ dụ: giữa những năm 1970 trở về trước, Đài Loan đầu tư vốn vào cỏc ngành sử dụng nhiều lao động như dệt, may mặc, đúng giày, gia cụng thực phẩm…; từ giữa những năm 1970 trở về sau, do những thay đổi trong tỡnh hỡnh kinh tế ở Đài Loan và trờn thế giới, ngành cụng nghiệp và toàn bộ nền kinh tế phải điều chỉnh nõng cấp. Đài Loan đó cú những chủ trương,
chớnh sỏch phự hợp với tỡnh hỡnh mới, hướng nguồn vốn đầu tư vào cỏc ngành điện tử, cơ khớ và cỏc ngành cụng nghiệp húa chất, cụng nghiệp nặng [39, tr.89]. Nhờ chớnh sỏch sử dụng vốn đầu tư đỳng đắn của Đài Loan mà những năm 1983 đến năm 1991, tổng giỏ trị xuất khẩu từ 25,1 tỷ tăng lờn 76,2 tỷ đụ la Mỹ, mỗi năm xuất siờu khoảng 10 đến 20 tỷ đụ la Mỹ [39, tr.32].
Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch huy động và sử dụng vốn đầu tư XĐGN theo hướng đa dạng húa cỏc nguồn vốn và phương thức thực hiện giảm nghốo theo hướng phỏt huy cao độ nội lực và kết hợp sử dụng cú hiệu quả sự trợ giỳp của cỏc nhà hảo tõm, của cỏc tỉnh bạn, của cỏc tổ chức quốc tế.