- Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, tớch cực tạo lập mụi trường an ninh
3.2.3. Nhúm giải phỏp: nõng cao năng lực nhận thức, năng lực thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo cho cỏn bộ, cho đồng bào dõn tộc thiểu số
hiện xoỏ đúi giảm nghốo cho cỏn bộ, cho đồng bào dõn tộc thiểu số
Vốn hỗ trợ đầu tư cho đồng bào DTTS là một nguồn lực rất quan trọng tỏc động trực tiếp đối với phỏt triển kinh tế-xó hội gắn liền với XĐGN. Nhưng để thực sự nguồn vốn hỗ trợ phỏt huy tối đa húa lợi ớch kinh tế trờn một đồng vốn XĐGN, đồng thời khắc phục tỡnh trạng người dõn, hộ nghốo đồng bào
DTTS cho rằng đầu tư là trỏch nhiệm của Nhà nước, một bộ phận cỏn bộ cơ sở yếu năng lực thực hiện, cú tư tưởng trụng chờ vào cấp trờn, vào Nhà nước. Vỡ thế, cụng tỏc giỏo dục, đào tạo, tuyờn truyền nõng cao nhận thức, năng lực thực hiện XĐGN cho cỏn bộ, đảng viờn và đồng bào DTTS cú ý nghĩa rất quan trọng gúp phần đảm bảo cho Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia giảm nghốo bền vững.
- Đẩy mạnh cụng tỏc giỏo dục, đào tạo, tuyờn truyền nhằm nõng cao nhận thức cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn chức, cho mọi người hưởng thụ nguồn vốn XĐGN, người dõn trong vựng hiểu biết được việc huy động và sử dụng vốn đầu tư cỏc hương trỡnh, dự ỏn kinh tế giảm nghốo là một chủ trương của Đảng và chớnh sỏch lớn của Nhà nước. Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền về cơ chế thực hiện, về mục đớch, nội dung, ý nghĩa của Chương trỡnh; việc phổ biến quy trỡnh, kỹ thuật, triển khai thực hiện thật sõu rộng đến người dõn trong vựng được hưởng lợi, để họ hiểu rừ lợi ớch kinh tế, xó hội của chương trỡnh, dự ỏn. Làm cho mọi người ý thức được vấn đề XĐGN là một “loại giặc” nguy hiểm đến an ninh lương thực, kinh tế, văn húa xó hội và nghốo làm cản trở tới tốc độ tăng trưởng kinh tế, tỏc động trực tiếp đến quỏ trỡnh thực hiện CNH, HĐH đất nước. Nghốo đúi làm phõn húa xó hội, ảnh hưởng đến sự phồn thịnh của nền kinh tế, cho nờn phải coi Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia giảm nghốo là cuộc đấu tranh mang tớnh giai cấp sõu sắc để thể hiện tớnh ưu việt của chế độ XHCN là mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng và truyền thống tương thõn tương ỏi của dõn tộc ta. Giỏo dục, tuyờn truyền cho mọi người nhận thức đỳng đắn cụng tỏc XĐNG vừa mang tớnh cấp bỏch, vừa mang tớnh thường xuyờn, vừa là trỏch nhiệm của cỏc ngành, nhất là vai trũ điều hành của cỏc cấp chớnh quyền cũng như cỏc đồn thể, tổ chức chớnh trị-xó hội.
- Thực hiện đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo, phương thức đào tạo cho phự hợp với cỏc đối tượng, phự hợp với trỡnh độ học vấn, nhận thức, đặc điểm đội ngũ cỏn bộ đồng bào DTTS. Tăng cường đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ cỏc cấp về năng lực lónh đạo, quản lý, về trỡnh độ nghiệp vụ, đặc biệt là bồi
dưỡng phẩm chất chớnh trị, nõng cao năng lực lónh đạo của cấp Đảng uỷ cơ sở. Ở nơi nào cấp Uỷ quan tõm, chỉ đạo đỳng tầm và sự thống nhất đồng thuận của người dõn trong làng bản (nhất là hộ nghốo DTTS) thỡ nơi đú thực hiện đầu tư cỏc chương trỡnh, dự ỏn; hỗ trợ vốn XĐGN đạt hiệu quả cao.
Đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn ngắn hạn nõng cao nhận thức cho cỏn bộ cỏc tổ chức Hội, đoàn thể, người hưởng thụ nắm bắc được mục đớch, nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng và lợi ớch kinh tế, xó hội của Chương trỡnh, mục tiờu Quốc gia giảm nghốo.
Đào tạo cỏn bộ quản lý, cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc giảm nghốo, tăng cường đào tạo đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch cơ sở là người đồng bào DTTS để tiếp tục bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, cụng tỏc thực hiện XĐGN. Lựa chọn cỏn bộ cú tõm huyết, cú tinh thần trỏch nhiệm đối với đồng bào DTTS là nhõn tố gúp phần đẩy nhanh tiến độ kế hoạch thực hiện tốt chương trỡnh, dự ỏn XĐGN.
- Nhà nước cú chớnh sỏch ưu tiờn đào tạo đội ngũ cỏn bộ cơ sở là người DTTS trờn cỏc lĩnh vực quản lý kinh tế, cỏn bộ giỏo dục, y tế và cỏn bộ khuyến nụng khuyến lõm. Tuyển chọn hoặc đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư, khuyến cụng phải thụng thạo ngụn ngữ bản địa, am hiểu phong tục tập quỏn, đặc biệt là đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN tuyến cơ sở là người dõn tộc địa phương.
Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhõn lực cấp cơ sở, sử dụng hợp lý đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN là người DTTS cấp xó, thụn và phải đi trước một bước cỏc hoạt động đầu tư hỗ trợ vốn XĐGN. Chỳ trọng vai trũ của những người cú uy tớn như già làng, trưởng bản, những thanh niờn, phụ nữ chủ chốt trong cộng đồng. Xõy dựng nếp dõn chủ trong đời sống kinh tế, xó hội, văn húa vựng đồng bào DTTS. Thực hiện đơn giản húa cỏc thủ tục đầu tư, giảm cỏc thủ tục giấy tờ khụng cần thiết để phự hợp với năng lực cỏn bộ cấp xó.
nghốo và dõn cư trong buụn làng (hưởng lợi từ chương trỡnh XĐGN, chương trỡnh 135, chương trỡnh 134...) dưới nhiều hỡnh thức thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, tổ chức họp dõn…Nơi nào cụng tỏc tuyờn truyền thực hiện tốt thỡ nơi đú người dõn trong vựng tớch cực tham gia cựng nhau chung tay, gúp sức cho cỏc chương trỡnh, dự ỏn XĐGN... Đồng thời, cỏc cụng trỡnh xõy dựng xong đưa vào vận hành người dõn cú ý thức tự giỏc bảo quản, sử dụng hiệu quả và tuổi thọ cỏc cụng trỡnh được nõng cao.
Tuyờn truyền giỏo dục người hưởng thụ nhận thức về mục đớch, ý nghĩa của cỏc chương trỡnh, dự ỏn XĐGN để họ hiểu đỳng đắn về chớnh sỏch hỗ trợ vốn đầu tư cho người nghốo đồng bào DTTS. Bởi vỡ, một số địa phương người dõn chưa nhận thức đỳng tầm quan trọng của cỏc dự ỏn, họ coi việc đầu tư cỏc dự ỏn, cụng trỡnh XĐGN là trỏch nhiệm của Nhà nước. Cho nờn, người dõn thiếu tinh thần bảo quản khi sử dụng cỏc cụng trỡnh của Nhà nước đầu tư, làm cụng trỡnh nhanh hư hỏng nhất là hệ thống nước tự chảy. Vỡ vậy, làm ảnh hưởng đến tiến trỡnh đầu tư hỗ trợ vốn, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả, hiệu suất cỏc dự ỏn cụng trỡnh. Một số hộ đồng bào DTTS khụng muốn tự lực cỏnh sinh trong sản xuất bằng chớnh năng lực, đụi tay của mỡnh mà họ trụng chờ, ỷ lại sự giỳp đỡ của Nhà nước, họ khụng muốn mỡnh thúat nghốo để được hưởng hỗ trợ từ chớnh sỏch. Một số hộ cú tư tưởng bảo thủ và mất tự tin vào bản thõn, họ đó tập huấn cỏc cụng tỏc khuyến nụng, khuyến lõm và phương phỏp làm ăn nhưng lại khụng vận dụng cỏc kiến thức đú vào trong sản xuất, cho rằng mỡnh khụng thể tự vươn lờn thúat khỏi nghốo đúi. Cho nờn, chỳng ta giỏo dục tuyờn truyền cho họ thụng suốt về tư tưởng là yếu tố tiờn phong quyết định cho sự thành cụng trờn mọi lĩnh vực.
Trong việc cụng tỏc XĐGN cần phải làm cho đồng bào DTTS núi riờng và mọi người dõn núi chung thấy được nghốo khổ là một “loại giặc” cần phải quyết tõm tiờu diệt. Khi người nghốo nhận thức đỳng đắn, họ sẽ tự ý thức phấn đấu, tự mỡnh phải vươn lờn xoỏ bỏ nghốo đúi, phấn đấu học hỏi
cỏc kinh nghiệm sản xuất hàng húa trong nền kinh tế thị trường và biết tiết kiệm tớch luỹ vốn mở rộng sản xuất.
Qua nhiều năm nghiờn cứu, một số xó ĐBKK vựng sõu, vựng xa trong tỉnh, theo chỳng tụi để sử dụng vốn XĐGN đạt kết quả tốt, trước hết đội ngũ cỏn bộ tuyờn truyền cơ sở phải am tường phong tục tập quỏn, thụng thạo ngụn ngữ DTTS và tõm huyết, tận tụy với cụng việc. Cỏn bộ thường xuyờn gần gũi với đồng bào nắm bắt được nhu cầu thiết thực, chia sẻ tõm tư nguyện vọng. Làm được như vậy sẽ tạo được niềm tin và họ hiểu, tin tưởng chớnh sỏch đỳng đắn của Nhà nước, từ đú đồng bào DTTS nghe làm theo sự chỉ dẫn của cỏn bộ về ứng dụng KHCN và kỹ thuật khuyến nụng khuyến lõm vào trong sản xuất, ứng dụng con giống vật nuụi cõy trồng cú năng suất, giỏ trị kinh tế cao. Trờn cơ sở đú cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN phối kết hợp với chớnh quyền và cỏc tổ chức đoàn thể địa phương hướng dẫn cho cỏc hộ nghốo thụng qua cỏc mụ hỡnh kinh tế mẫu, chương trỡnh phỏt triển kinh tế hàng húa để tạo ra cho đồng bào DTTS cỏch suy nghĩ, cỏch làm, làm cho họ đổi mới tư duy về phỏt triển kinh tế thị trường. Cỏc hộ nghốo sẽ bị đỏnh thức tớnh chủ động, sỏng tạo, lũng ham học hỏi kinh nghiệm làm giàu. Cú như vậy, đồng bào DTTS sẽ tớch cực đi bằng đụi chõn và khối úc của mỡnh để sử dụng đồng vốn XĐGN cú hiệu quả, vươn lờn thúat khỏi nghốo đúi, làm giàu bằng chớnh bản thõn họ. Qua đú, cỏn bộ tuyờn truyền chỉ ra cho đồng bào DTTS nhận thức đỳng đắn chớnh sỏch ưu tiờn của Nhà nước đối với họ; thấy rừ cỏc tập tục lạc hậu, du canh du cư, sinh đụng con là nguyờn nhõn của mọi nghốo khổ cần phải loại bỏ.
Một khi người dõn đó nhận thức và hiểu thấu đỏo về chớnh sỏch XĐGN của Chớnh phủ thỡ vấn đề đi đến sự thống nhất phương chõm “hộ nghốo tự làm, Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giỳp đỡ”. Nếu làm tốt cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền sẽ khắc phục tỡnh trạng nhận thức của người dõn về đầu tư là trỏch nhiệm của Nhà nước, cũn người nghốo thỡ trụng chờ ỷ lại sự “ban cho” của Nhà nước.
- Để nõng cao năng lực nhận thức, năng lực thực XĐGN cho đồng bào DTTS cần tăng cường phỏt triển nguồn nhõn lực. Thực hiện phỏt triển nguồn nhõn lực trờn cơ sở tăng cường cụng tỏc giỏo dục nõng cao trỡnh độ học vấn, trỡnh độ nhận thức, mở mang dõn trớ, thực hiện nếp sống văn minh trong cộng đồng thụn làng, xoỏ bỏ hủ tục tập quỏn lạc hậu. Tăng cường giỏo dục xoỏ mự chữ và chống tỏi mự dưới nhiều hỡnh thức (giỏo dục, cung cấp sỏch, bỏo). Đẩy mạnh phỏt triển cụng tỏc y tế cơ sở, cụng tỏc chăm súc y tế và y tế dự phũng, phũng chống cỏc bệnh truyền nhiễm, viện trợ phương tiện thực hiện kế hoạch húa gia đỡnh. Chăm súc và bảo vệ bà mẹ trẻ em, giảm mạnh tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng. Vận động đồng bào ở vựng sõu, vựng xa ăn uống hợp vệ sinh, nhà ở sạch đẹp, ngủ mắc màn, nuụi gia sỳc phải cú chuồng. Tuyờn truyền, hướng dẫn xõy dựng phỏt triển cộng đồng bản làng, giỏo dục nếp sống văn minh, chi tiờu cú kế hoạch, thực hành tiết kiệm trong tiờu dựng. Thực hiện toàn dõn đoàn kết xõy dựng nụng thụn mới, xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư, giữ gỡn và phỏt huy truyền thống văn húa cộng đồng.
- Khẩn trương xõy dựng cơ sở đào tạo nghề cỏc huyện và thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nghề cho đồng bào DTTS theo hướng đỏp ứng nhu cầu phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, đào tạo nghề gắn với phỏt triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại và nhu cầu của cỏc doanh nghiệp. Đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho nụng dõn (DTTS), đặc biệt là nõng cao kiến thức về kinh tế thị trường, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, bảo vệ mụi trường cộng đồng dõn cư. Cơ quan quản lý cỏc nguồn vốn vay ưu đói (NH CSXH) phối hợp với cỏc ngành kinh tế kỹ thuật mở lớp tập huấn chuyển giao cụng nghệ, nõng dần kiến thức hiểu biết về sản xuất kinh doanh. Để đảm bảo chất lượng nghề và phự hợp với nhu cầu của doanh nghiệp, cú thể thực hiện hỡnh thức đào tạo nghề tại doanh nghiệp, hoặc cơ sở đào tạo phối hợp với doanh nghiệp đào tạo theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng.
Đẩy mạnh cụng tỏc khuyến nụng, khuyến cụng cho đồng bào DTTS, kết hợp việc cung cấp hỗ trợ vốn vay, hỗ trợ đất sản xuất. Dịch vụ khuyến nụng
thớch hợp cho từng đối tượng hộ nghốo, lồng ghộp cỏc chương trỡnh khuyến nụng với mụ hỡnh kinh tế là phự hợp với kiến thức và tài chớnh, TLSX của hộ nghốo. Tăng cường mở cỏc lớp bồi dưỡng khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư, khuyến cụng và cỏc hoạt động chuyển giao kỹ thuật thụng qua mụ hỡnh trỡnh diễn, truyền nghề...cho nụng dõn, đồng bào DTTS. Khuếch trương cỏc mụ hỡnh kinh tế điểm trờn mọi phương tiện thụng tin đại chỳng nhằm nõng cao năng lực nhận thức cho người nghốo. Tớch cực đầu tư xõy dựng cỏc mụ hỡnh điểm và tuyờn truyền, phổ biến nhõn rộng cỏc mụ hỡnh, dự ỏn kinh tế điển hỡnh đạt hiệu quả kinh tế cao. Tiến hành khảo sỏt cỏc mụ hỡnh kinh tế XĐGN cú hiệu quả, khẩn trương nhõn rộng mụ hỡnh điểm và lựa chọn những hộ điển hỡnh là người đồng bào DTTS làm kinh tế giỏi và cú uy tớn. Trờn cơ sở mụ hỡnh điểm đào tạo, hướng dẫn họ về phương phỏp, kỹ thuật nuụi trồng, quy trỡnh sản xuất làm cho họ trở thành chuyờn gia “kinh tế cao cấp” và cộng tỏc với cỏn bộ khoa học kỹ thuật hướng dẫn cỏc hộ nghốo DTTS biết cỏch làm kinh tế.
- Tăng cường năng lực cộng đồng cho đồng bào DTTS, nõng cao quyền làm chủ kinh tế của người dõn, quyền làm chủ thụn bản, quyền tham gia, quản lý, giỏm sỏt trong mọi hoạt động kinh tế, đảm bảo tớnh cụng khai, minh bạch trong: xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, phỏt triển sản xuất, an ninh lương thực, KHCN mụi trường, giỏo dục, y tế và lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn XĐGN. Thỳc đẩy sự hỗ trợ bổ sung cho nhau giữa cỏc cộng đồng nhằm nõng cao nhận thức về XĐGN và ý thức trỏch nhiệm của cả cộng đồng. Nõng cao hơn nữa vai trũ chớnh quyền địa phương thực hiện đoàn kết nhằm xõy dựng một cộng đồng giàu mạnh. Để làm tốt việc đú, đồng bào DTTS phải được tham gia tất cả cỏc bước trong cỏc chương trỡnh, dự ỏn, xõy dựng kế hoạch hành động, tổ chức thực hiện, quản lý đầu tư và cỏc hoạt động khỏc trờn địa bàn xó, thụn bản của họ. Qua đú, sẽ nõng cao được chất lượng của cụng trỡnh, hạn chế tối đa việc thất thúat nguyờn vật liệu, tham ụ nhũng nhiễu. Chớnh
trỡnh thực hiện chương trỡnh, dự ỏn và được biết tất cả cỏc thụng tin, nắm vững quyền lợi nghĩa vụ của họ và chớnh đồng bào DTTS là những người hưởng lợi từ cụng trỡnh đầu tư.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư cỏc hạng mục của dự ỏn và hỗ trợ vốn cho hộ nghốo DTTS cần phải thực hiện dõn chủ, cụng khai để dõn biết, dõn bàn, dõn tham gia đúng gúp ý kiến từ khi lập dự ỏn đến khi tổ chức thực hiện, kể cả thảo luận kỹ trong Hội nghị HĐND xó. Đề cao vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc đoàn thể phối kết hợp với chớnh quyền cơ sở vận động mọi người dõn trong vựng cú dự ỏn XĐGN tớch cực đúng gúp cỏc nguồn lực vốn (tài chớnh, tư liệu sản xuất, ngày cụng lao động…) với phương chăm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm” tạo nờn sức mạnh tổng hợp nhằm đầu tư cỏc dự ỏn, cụng trỡnh, làm cho cụng trỡnh được đẩy nhanh tiến độ kế hoạch thực hiện, đặc biệt là xõy dựng hệ thống giao thụng nụng thụn, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng phục vụ nhu cầu đời sống dõn sinh và nhu cầu phỏt triển cho đồng bào DTTS. Khi xõy dựng xong cỏc cụng trỡnh đưa vào vận hành cần hướng dẫn cho nhõn dõn