Nội dung Năm học 2013-2014 Năm học 2014-2015 Năm học 2015-2016 Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Tổng số GV 3,289 3,376 3,389 Nam 618 19 644 19 649 19 Nữ 2,671 81 2,732 81 2,740 81
Giáo viên nữ trong các trường tiểu học là chủ yếu, là đối tượng quyết định cơ bản chất lượng giáo dục của cấp học. Vì thế, cần quan tâm đến các chính sách cho ĐNGV nữ như tạo điều kiện cho giáo viên nữ nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; xem xét trong bố trí tỉ lệ giáo viên/ lớp phù hợp, đặc biệt là chính sách cho giáo viên nữ dạy ở các địa bàn khó khăn, vùng xa, vùng sâu trong tỉnh. Từng bước cần có sự hài hịa về cơ cấu giới trong giáo viên của cấp học, nhằm đáp ứng tốt cho yêu cầu phát triển nhân cách cho học sinh.
2.3.1.4. Mức độ đáp ứng của giáo viên so với các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/05/2007 ban hành Quy định về Chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học
Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà GV tiểu học cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học [8, Điều 2]. Chuẩn gồm có ba lĩnh vực: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm. Mỗi lĩnh vực gồm có 5 yêu cầu. Yêu cầu của Chuẩn là nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của Chuẩn đòi hỏi người GV phải đạt được để đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học ở từng giai đoạn. Mỗi yêu cầu gồm có 4 tiêu chí. Tiêu chí của Chuẩn là nội dung cụ thể thuộc mỗi yêu cầu của Chuẩn thể hiện một khía cạnh về năng lực nghề nghiệp GVTH [8, Điều 4].
Kết quả khảo sát ở Bảng 2.10 cho thấy, mức độ đáp ứng của ĐNGVTH tỉnh Đắk Nông so với các yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/05/2007 thì ý kiến của CBQL và GV đều đạt ĐTB > 3,4 ở mức độ khá về những yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống. Còn theo đánh giá của CBQL thì
ĐTB về các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng sư phạm và các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến thức thì GV chỉ đạt mức trung bình (3,01 và 3,02 đều <3,4).
Nguyên nhân là do xuất phát điểm của giáo viên tiểu học của tỉnh còn khá thấp, một số giáo viên đã đạt chuẩn hoặc trên chuẩn nhưng có trình độ ban đầu là THSP (9+2, 9+3...), Tỉnh cũng chưa có chính sách hỗ trợ cho giáo viên đi học để nâng cao trình độ như một số tỉnh khác trong khu vực. Điều này đã làm hạn chế tỉ lệ giáo viên đi học, tự bồi dưỡng để nâng chuẩn trong những năm gần đây, tỉnh chưa có GVTH có trình độ sau đại học. Điều này địi hỏi cần phải có các biện pháp đào tạo, bồi dưỡng để giúp đội ngũ này đáp ứng được các yêu cầu của chuẩn.
Bảng 2.10. Thực trạng mức độ đáp ứng của giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông so với các yêu cầu chuẩn nghề nghiệp
TT Nội dung
CBQL, HT,
HP Giáo viên
t(1020) ĐTB ĐLC ĐTB ĐLC
1 Các yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm
chất chính trị, đạo đức, lối sống 3,51 0,568 3,65 0,567 3,077** 2 Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến
thức 3,02 0,554 3,40 0,562 8,148***
3 Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng
sư phạm 3,01 0,565 3,34 0,564 6,875***
Ghi chú: **: p < 0,01; ***: p< 0,001
Kết quả phân tích Independent - Samples T Test ở Bảng 2.8 cũng cho thấy, có sự khác biệt ý kiến giữa CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, HP các trường tiểu học so với việc đánh giá của GV về mức độ đáp ứng của GVTH tỉnh Đắk Nông so với các yêu cầu chuẩn nghề nghiệp. Điều này có thể giải thích là do GV cịn nặng về bệnh thành tích, thường tự đánh giá bản thân cao hơn.
2.3.1.5. Mức độ đáp ứng của giáo viên đối với các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng
Ngồi hệ thống các u cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà giáo viên tiểu học cần phải đạt theo Quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, để chuẩn bị cho sự đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay
nói riêng, giáo viên tiểu học cần phải có những năng lực chun mơn, nghiệp vụ cơ bản mới sau đây: năng lực tự chủ chuyên môn, năng lực tổ chức hoạt động trải nghiệm, năng lực dạy học tích hợp, năng lực dạy học phân hóa và năng lực kiểm tra, đánh giá học sinh theo năng lực.
Kết quả khảo sát ở Bảng 2.9 cho thấy, mức độ đáp ứng của giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông đối với các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng có ĐTB nằm trong khoảng >2,6 và <3,4 tương ứng với mức độ trung bình. Trong đó: Năng lực tổ chức hoạt động trải nghiệm; Năng lực dạy học tích hợp; và Năng lực dạy học phân hoá theo tự đánh giá của GV đếu có điểm trung bình thấp chỉ trên mức yếu (2,7 và 2,64). Đánh giá của CBQL đối với 2 năng lực dạy học tích hợp và dạy học phân hố của GV cũng tương đồng với tự đánh giá của GV. Năng lực kiểm tra, đánh giá học sinh theo năng lực được cả CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phócác trường tiểu học và GV đánh giá ở mức cao nhất (ĐTB = 3,36; ĐLC = 0,631 và ĐTB = 3,07; ĐLC = 0,650).
Bảng 2.11. Thực trạng mức độ đáp ứng của giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông đối với các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay
nói riêng TT Nội dung CBQL, HT, HP Giáo viên t(1020) ĐTB ĐLC ĐTB ĐLC
1 Năng lực tự chủ chuyên môn 3,11 0,378 3,04 0,468 1,667 2 Năng lực tổ chức hoạt động trải
nghiệm 3,15 3,305 2,69 0,597 1,84
3 Năng lực dạy học tích hợp 2,85 0,499 2,70 0,631 3,358** 4 Năng lực dạy học phân hoá 2,75 0,553 2,64 0,669 2,375* 5 Năng lực kiểm tra, đánh giá học
sinh theo năng lực 3,36 0,631 3,07 0,650 5,520***
Ghi chú: *: p < 0,05; **: p < 0,01; ***: p< 0,001
Kết quả phân tích Independent - Samples T Test ở Bảng 2.9 cũng cho thấy, chỉ có nội dung “Năng lực tự chủ chuyên môn” và “Năng lực tổ chức hoạt động trải nghiệm” là khơng có sự khác biệt, các nội dung khác đều có sự khác biệt ý kiến giữa CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học so với việc đánh giá của GV. Ở đây tự đánh giá
của GV về các năng lực dạy học tích hợp, dạy học phân hoá, kiểm tra, đánh giá học sinh theo năng lực đều có điểm trung bình thấp hơn đánh giá của cán bộ quản lí GD các cấp. Có thể giải thích sự khác biệt này là GV hiểu mình hơn.
2.3.2. Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục nói tiếp cận quản lý nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng
2.3.2.1. Thực trạng nhận thức về sự cần thiết của các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới mà giáo viên tiểu học cần phải chuẩn bị để đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng
Những đổi mới trong giáo dục tiểu học, đặc biệt là đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT theo tinh thần của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI đòi hỏi phải đặt ra những yêu cầu mới đối với ĐNGVTH. Những năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới như năng lực tự chủ chuyên môn, năng lực tổ chức hoạt động trải nghiệm, năng lực dạy học tích hợp, năng lực dạy học phân hóa, năng lực kiểm tra, đánh giá HS theo năng lực chính là cơ sở chuẩn bị cho sự đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng.
Biểu đồ 2.1. Thực trạng nhận thức về sự cần thiết của các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới mà giáo viên tiểu học cần phải chuẩn bị để đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học
Số liệu ở Biểu đồ 2.1 cho thấy cả 2 đối tượng mà chúng tôi tiến hành khảo sát đều đánh giá cao về sự cần thiết của các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới mà giáo viên tiểu học cần phải chuẩn bị để đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng.
Kết quả phân tích Independent - Samples T Test cũng cho thấy, CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học nhận thức về sự cần thiết của các năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản mới mà giáo viên tiểu học cần phải chuẩn bị để đáp ứng đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục tiểu học hiện nay nói riêng là cao hơn nhận thức của GV, sự khác biệt thể hiện cụ thể như sau:
- Năng lực tự chủ chuyên môn (t(1020) = 3,976; p < 0,001).
- Năng lực tổ chức hoạt động trải nghiệm (t(1020) = 7,010; p < 0,001). - Năng lực dạy học tích hợp (t(1020) = 6,415; p < 0,001).
- Năng lực dạy học phân hoá (t(1020) = 5,154; p < 0,001).
- Năng lực kiểm tra, đánh giá học sinh theo năng lực (t(1020) = 2,962; p < 0,05).
2.3.2.2. Kế hoạch hóa nguồn nhân lực giáo viên tiểu học
Trong chu trình quản lý, kế hoạch là khâu đầu tiên của một chu trình [36, tr.124]. Lập kế hoạch là chức năng cơ bản nhất trong các chức năng quản lý, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển và tồn tại của mỗi tổ chức. Lập kế hoạch là q trình thiết lập, dự tính một cách khoa học các mục tiêu, nội dung, phương pháp, trình tự thời gian tiến hành các công việc, chuẩn bị huy động các nguồn lực để triển khai các hoạt động một cách chủ động nhằm đạt kết quả cao nhất các mục tiêu giáo dục [28, tr.36].
Kết quả khảo sát ở Bảng 2.10 cho thấy công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông được CBQL Sở GD&ĐT, các Phịng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học đánh gthực hiện
ở mức độ khá (ĐTB = 3,52 > 3,40), cịn GV lại đánh giá ở mức trung bình; (ĐTB = 3,17 < 3,40);
Bảng 2.12. Thực trạng kế hoạch hoá nguồn nhân lực giáo viên tiểu học tỉnh Đắk Nông
TT Nội dung CBQL, HT, HP Giáo viên t(1020) ĐTB ĐLC ĐTB ĐLC 1
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học được xây dựng dựa trên kế hoạch chiến lược của nhà trường; dựa trên việc thực hiện công tác dự báo nguồn nhân lực GV tiểu học; và dựa trên việc kiểm kê nguồn nhân lực GV tiểu học
3,44 0,564 3,07 0,632 7,637***
2
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học thu hút được sự tham gia của các chủ thể quản lý và các lực lượng liên quan
3,34 0,626 3,11 0,676 4,287***
3
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học có dự kiến được mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể và giải pháp thực hiện
3,42 0,694 3,07 0,679 6,076***
4
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học được phổ biến và công khai trong trường
3,72 0,748 3,30 0,772 6,467*** 5
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học có các chuẩn đánh giá rõ ràng
3,66 0,808 3,31 0,737 5,546***
CHUNG 3,52 0,544 3,17 0,535 7,627***
Ghi chú: ***: p < 0,001
Nội dung được CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học và GV đánh giá cao nhất là “Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học được phổ biến và công khai trong trường” có điểm trung bình nằm ở mức độ khá theo đánh giá của CBQL (ĐTB = 3,72 > 3,40) Nội dung được đánh giá thấp nhất là “Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học thu hút được sự tham gia của các chủ thể quản lý và các lực lượng liên quan” được CBQL Sở GD&ĐT, các Phịng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học và GV đánh giá ở mức trung bình (ĐTB = 3,34; và ĐTB = 3,11; đều < 3,40)
Kết quả phân tích Independent - Samples T Test ở Bảng 2.10 cũng cho thấy, có sự khác biệt ý kiến giữa CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học so với việc đánh giá của GV về thực trạng công tác công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực GVTH tỉnh Đắk Nông (t(1020) = 7.627; p < 0.001). Đánh giá của CBQL ln có ĐTB cao hơn đánh giá của GV, có thể là CBQL tự đánh giá các việc mình làm cao hơn, cũng có thể GV khơng hiểu hết cơng tác KHH của CBQL.
Ngoài ra, theo đánh giá của các đối tượng được khảo sát, công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực GVTH tỉnh Đắk Nông chưa được xây dựng dựa trên kế hoạch chiến lược của nhà trường; chưa dựa trên việc thực hiện công tác dự báo nguồn nhân lực GV tiểu học; và chưa dựa trên việc kiểm kê nguồn nhân lực GV tiểu học; đồng thời Kế hoạch hóa nguồn nhân lực GV tiểu học cũng chưa có các chuẩn đánh giá rõ ràng.
Theo ý kiến trao đổi với CBQL Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu phó các trường tiểu học và GV, cơng tác kế hoạch hố nguồn nhân lực GVTH tỉnh Đắk Nơng hiện chủ yếu mang tính hình thức. Khi được hỏi về công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực GVTH, một HT cho rằng nội dung này nhà trường đang thực hiện chưa tốt, các kế hoạch mới chỉ dừng lại ở hình thức báo cáo mà chưa đi vào thực tiễn (Ý kiến của một HT trường tiểu học trên địa bàn Thị xã Gia Nghĩa) . Một GV khi được hỏi cũng trả lời rằng:
“Tơi nhận thấy nhà trường có thơng báo kế hoạch hàng năm, nhưng do khơng có tiêu chuẩn đánh giá nên khi tổng kết chưa liệt kê và chỉ ra được nguyên nhân của những nội dung chưa làm được” (Ý kiến của một GV trường tiểu
học trên địa bàn Thị xã Gia Nghĩa).
Thực tế ở Đắk Nông cũng cho thấy, cơng tác kế hoạch hố nguồn nhân lực GVTH chưa thực sự được lãnh đạo các cấp quan tâm. Kế hoạch hoá nguồn nhân lực GVTH chủ yếu được xây dựng dựa trên các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo mà chưa thu hút được sự tham gia của các chủ thể quản lý và các lực lượng liên quan. Đây cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả cơng tác kế hoạch hố nguồn nhân lực GVTH ở Đắk Nơng chưa tốt.
2.3.2.3. Phân tích cơng việc của giáo viên tiểu học
Kết quả khảo sát ở Bảng 2.11 cho thấy công tác PTCV của GVTH ở tỉnh Đắk Nơng được CBQL Sở GD&ĐT, các Phịng GD&ĐT, Hiệu trưởng, Hiệu
phó các trường tiểu học và GV đánh giá là được thực hiện ở mức khá (ĐTB = 3,84; ĐLC = 0,556 và ĐTB = 3,61; ĐLC = 0,639).
Xây dựng Bảng mô tả công việc là nội dung đầu tiên của PTCV, đây được xem là nội dung quan trọng đầu tiên và thiết yếu trước khi thực hiện các nội dung khác của công tác quản lý đội ngũ [33, tr.67]. Bảng mô tả này giúp cho GV biết được các chức năng, các mối quan hệ trong công việc, các điều kiện làm việc, nhiệm vụ và tiêu chuẩn cần đạt được khi thực hiện, và thẩm quyền của mình, qua đó, góp phần làm cho GV có thể tự chủ trong cơng tác, đồng thời có cơ sở để tự đánh giá các cơng việc mình đã thực hiện. Kết quả