1.2 THỦ TỤC HẢI QUAN
1.2.2 Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hải Quan:
Đối với thủ tục nhập khNu nguyên vật liệu để gia cơng, thủ tục xuất khNu sản phNm gia cơng, thủ tục xuất khNu trả nguyên liệu vật tư trong thời gian thực hiện hợp đồng gia cơng và thủ tục thanh khoản hợp đồng thì chúng ta cần dựa vào các căn cứ pháp lý bên dưới theo thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Hải Quan ban hành kèm quyết định số 1904/QĐ-BTC ngày 10/08/2009 của Bộ Tài Chính :
− Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng 6 năm 2001 và Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan
− Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
− Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan − Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ − Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2007 của Chính phủ
− Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử
− Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTG
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 26/121
− Thơng tư của bộ trưởng bao gồm: 79/2009/TT-BTC, 222/2009/TT-BTC; 116/2008/TT-BTC; 74/2010/TT-BTC.
− Thơng tư số 117/2011/TT-BTC ngày 15/8/2011 của BTC.
− Thơng tư số 172/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực Hải quan.
− Thơng tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính Hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khNu, thuế nhập khNu và quản lý thuế đối với hàng hố xuất khNu, nhập khNu.
1.2.3 Thủ tục nhập kh+u nguyên vật liệu để gia cơng:
− Theo thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hải quan ban hành kèm Quyết định số 1904/QĐ-BTC ngày 10/8/2009 của Bộ Tài chính
1.2.3.1 Trình tự thực hiện
Đối với người khai hải quan:
− Tạo thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá trên Hệ thống khai hải quan điện tử (trừ việc kê khai tính thuế).
− Gửi tờ khai hải quan điện tử đến cơ quan hải quan.
− Tiếp nhận thơng tin phản hồi của cơ quan hải quan và thực hiện theo hướng dẫn: Nhận “Thơng báo từ chối tờ khai hải quan điện tử”, thực hiện việc sửa đổi, bổ sung tờ khai hải quan điện tử theo hướng dẫn của cơ quan hải quan. Sau khi sửa đổi, bổ sung tiếp tục gửi đến cơ quan hải quan.
Nhận “Quyết định hình thức mức độ kiểm tra”; “Thơng báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử” theo một trong các hình thức dưới đây và thực hiện:
o Chấp nhận thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử cho phép “Thơng qua” hoặc “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hĩa về bảo quản”.
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 27/121
o Nộp chứng từ điện tử thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hĩa.
o Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hĩa.
o Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử và hàng hĩa để kiểm tra;
o Đối với hàng hĩa được Chi cục Hải quan nơi thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho phép “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hĩa về bảo quản” tại tiết a, b, c, d Điểm này thì sau khi giải phĩng hàng hoặc mang hàng hĩa về bảo quản người khai hải quan phải tiếp tục thực hiện các yêu cầu của cơ quan hải quan để hồn thành thủ tục thơng quan hàng hĩa.
− Đối với các trường hợp cần xác nhận thực xuất cho lơ hàng xuất khNu, người khai hải quan bổ sung thơng tin về chứng từ vận tải chính thức hoặc hĩa đơn tài chính (đối với hàng hĩa xuất khNu đưa vào doanh nghiệp chế xuất) và nhận “Thơng báo đã thực xuất” của cơ quan hải quan.
− Người khai hải quan được phép chậm nộp/xuất trình bản chính một số chứng từ trong hồ sơ hải quan trừ giấy phép xuất khNu, nhập khNu đối với hàng hĩa phải cĩ giấy phép xuất khNu, nhập khNu theo quy định của pháp luật và phải khai về việc chậm nộp trên tờ khai hải quan điện tử. Người khai hải quan phải khai hoặc nộp hoặc xuất trình các chứng từ theo yêu cầu cơ quan hải quan trong vịng 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan điện tử.
Đối với cơ quan hải quan:
− Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai hải quan điện tử.
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 28/121
− Trường hợp khơng chấp nhận, cơ quan hải quan gửi “Thơng báo từ chối tờ khai hải quan điện tử” trong đĩ nêu rõ lý do.
− Đối với tờ khai hải quan điện tử được chấp nhận, cơ quan hải quan cấp số tờ khai hải quan điện tử và phân luồng theo một trong các hình thức sau:
Chấp nhận thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử cho phép “Thơng quan” hoặc “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hĩa về bảo quản”.
Nộp chứng từ điện tử thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hĩa. Cơng chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra chứng từ, cập nhật kết quả kiểm tra vào hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; Quyết định thơng quan hàng hĩa hoặc chuyển đến các khâu nghiệp vụ khác theo quy định.
Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hĩa. Cơng chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra chứng từ cập nhật kết quả kiểm tra vào hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; in 02 phiếu ghi kết quả kiểm tra chứng từ giấy theo mẫu “Phiếu ghi kết quả kiểm tra chứng từ giấy”, ký tên, đĩng dấu cơng chức và yêu cầu người khai hải quan ký, ghi rõ họ tên; giao người khai hải quan 01 bản cùng 01 Tờ khai hải quan điện tử in; 01 bản lưu hồ sơ. Quyết định thơng quan hàng hĩa hoặc chuyển đến các khâu nghiệp vụ khác theo quy định.
Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử và hàng hĩa để kiểm tra;
Cơng chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan thực hiện theo quy định tại khoản 3.3.
Cơng chức hải quan kiểm tra thực tế hàng hĩa, cập nhật kết quả kiểm tra vào Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; in 02 phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hĩa theo mẫu “Phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hĩa”, ký tên, đĩng dấu cơng chức và yêu cầu người
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 29/121
khai hải quan ký, ghi rõ họ tên; giao người khai hải quan 01 bản cùng 01 Tờ khai hải quan điện tử in; 01 bản lưu hồ sơ. Quyết định thơng quan hàng hĩa hoặc chuyển đến các khâu nghiệp vụ khác theo quy định.
1.2.3.2 Cách thức thực hiện
Gửi nhận thơng tin qua hệ thống khai hải quan điện tử đã được nối mạng với cơ quan hải quan qua CVAN
1.2.3.3 Thành phần, số lượng hồ sơ
− Tờ khai hải quan điện tử: Bản điện tử
− Trong trường hợp phải xuất trình, nộp bản giấy theo yêu cầu của các cơ quan cĩ thNm quyền, tờ khai hải quan điện tử và một số chứng từ được in ra giấy theo mẫu quy định, gồm: Tờ khai hải quan điện tử xuất khNu, Phụ lục tờ khai hải quan điện tử xuất khNu (nếu cĩ), Bản kê (nếu cĩ).
− Hợp đồng mua bán hàng hĩa hoặc các chứng từ cĩ giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: 01 bản điện tử hoặc bản sao ở dạng giấy; hợp đồng ủy thác xuất khNu (nếu xuất khNu ủy thác) 01 bản sao. Hợp đồng mua bán hàng hĩa phải là bản tiếng Việt hoặc bản tiếng Anh, nếu là ngơn ngữ khác thì người khai hải quan phải kèm theo bản dịch ra tiếng Việt và chịu trách nhiệm trước pháp luật và nội dung bản dịch.
− Trong trường hợp cụ thể dưới đây hồ sơ hải quan điện tử đối với hàng hĩa xuất khNu phải cĩ thêm các chứng từ sau:
Chứng từ vận tải chính thức (là chứng từ cuối cùng mà người gửi hàng nhận từ người vận tải. Nếu thanh tốn theo phương thức tín dụng thì chứng từ này được ngân hàng chấp nhận thanh tốn): 01 bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chính hoặc hĩa đơn tài chính đối với hàng hĩa bán cho doanh nghiệp chế xuất trong trường hợp người khai hải quan đề nghị cơ quan hải quan xác nhận thực xuất;
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 30/121
Bản kê chi tiết hàng hĩa trong trường hợp hàng hĩa cĩ nhiều chủng loại hoặc đĩng gĩi khơng đồng nhất: 01 bản chính;
Giấy phép xuất khNu của cơ quan quản lý nhà nước cĩ thNm quyền trong trường hợp hàng hĩa phải cĩ giấy phép xuất khNu theo quy định của pháp luật: 01 bản chính nếu xuất khNu một lần hoặc bản sao khi xuất khNu nhiều lần và phải xuất trình bản chính để đối chiếu, lập phiếu theo dõi trừ lùi.
Trường hợp hàng hĩa thuộc đối tượng được miễn thuế xuất khNu hồ sơ tương tự hồ sơ điểm c4 phương thức thủ cơng.
* Số lượng hồ sơ: 01 bộ
1.2.3.4 Thời gian giải quyết
− Chậm nhất là 08 giờ làm việc đối với lơ hàng nhập khNu áp dụng hình thức kiểm tra thực tế một phần hàng hĩa theo xác suất.
− Chậm nhất 02 ngày làm việc đối với lơ hàng nhập khNu áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn bộ lơ hàng.
− Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn bộ lơ hàng mà lơ hàng nhập khNu cĩ số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thì thời hạn kiểm tra cĩ thể được gia hạn nhưng khơng quá 8 giờ làm việc.
1.2.3.5 Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức,cá nhân.
1.2.3.6 Cơ quan thực hiện :
− Cơ quan cĩ thNm quyền quyết định: Chi cục Hải quan.
− Cơ quan hoặc người cĩ thNm quyền được ủy quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu cĩ): Chi cục Hải quan.
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 31/121 1.2.3.7 Kết quả thực hiện :
Xác nhận thơng quan
1.2.3.8 Phí – lệ phí :
20.000đ theo Thơng tư số 172/2010/TT-BTC.
1.2.3.9 Tên, mẫu đơn, mẫu tờ khai :
Tờ khai hải quan
1.2.4 Thủ tục xuất kh+u sản ph+m gia cơng
Theo thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hải quan ban hành kèm Quyết định số 1904/QĐ-BTC ngày 10/8/2009 của Bộ Tài chính
1.2.4.1 Trình tự thực hiện
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân
- Bước 1: Tạo thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử trên Hệ thống khai hải quan điện tử theo đúng các tiêu chí và khuơn dạng chuNn quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung đã khai.
- Bước 2: Gửi tờ khai hải quan điện tử đến cơ quan hải quan.
- Bước 3: Tiếp nhận thơng tin phản hồi của cơ quan hải quan và thực hiện theo hướng dẫn:
− Nhận “Thơng báo từ chối tờ khai hải quan điện tử”, thực hiện việc sửa đổi, bổ sung tờ khai hải quan điện tử theo hướng dẫn của cơ quan hải quan. Sau khi sửa đổi, bổ sung tiếp tục gửi đến cơ quan hải quan.
− Nhận “Quyết định hình thức mức độ kiểm tra”; “Thơng báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử” theo một trong các hình thức dưới đây và thực hiện:
Chấp nhận thơng tin khai tờ khai hải quan điện tử cho phép “Thơng quan” hoặc “Giải phĩng hàng”
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 32/121
o Người khai hải quan thực hiện in, ký tên, đĩng dấu: Tờ khai hải quan điện tử (02 bản) dựa trên tờ khai hải quan điện tử đã được cơ quan hải quan chấp nhận; Phụ lục tờ khai hải quan điện tử (02 bản) nếu hàng hĩa xuất khNu, nhập khNu cĩ từ 4 mặt hàng trở lên; các Bản kê (02 bản nếu cĩ) (sau đây gọi là Tờ khai hải quan điện tử in).
o Xuất trình tại Chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục hải quan điện tử 02 Tờ khai hải quan điện tử in để xác nhận “Thơng quan” hoặc “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hố về bảo quản”, nhận lại 01 Tờ khai hải quan điện tử in, xuất trình cùng hàng hố tại khu vực giám sát để xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan” và làm tiếp các thủ tục;
o Hoặc xuất trình 01 Tờ khai hải quan điện tử in cùng hàng hố để xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan” tại khu vực giám sát hải quan cĩ kết nối với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Sử dụng tờ khai hải quan điện tử in đã cĩ xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan” làm chứng từ đi đường đối với hàng nhập khNu và làm tiếp thủ tục đối với hàng xuất khNu.
o Trong thời hạn quy định của pháp luật về lưu giữ hồ sơ hải quan đối với hàng hố xuất khNu, nhập khNu, nếu người khai hải quan cĩ nhu cầu cần xác nhận “Thơng quan” trên Tờ khai hải quan điện tử in, người khai hải quan xuất trình 02 tờ khai hải quan điện tử in (01 tờ đã cĩ xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan”) đến Chi cục hải quan nơi tiếp nhận và xử lý hồ sơ hải quan điện tử để xác nhận thơng quan hàng hố. Nộp chứng từ điện tử thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hố
Người khai hải quan thực hiện việc tạo thơng tin các chứng từ hải quan điện tử theo yêu cầu trên Hệ thống khai hải quan điện tử, gửi đến cơ quan hải quan thơng qua Hệ
SVTH: Huỳnh Thị Hồng Oanh Trang 33/121
thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan và nhận “Quyết định hình thức mức độ kiểm tra”; “Thơng báo hướng dẫn làm thủ tục hải quan điện tử” và thực hiện theo một trong các hình thức dưới đây:
o “Thơng quan” hoặc “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hố về bảo quản”: Người khai hải quan thực hiện cơng việc quy định tại a.1, a.2 Tiết a Điểm 2 Bước 3 như trên.
o Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra: người khai hải quan thực hiện các cơng việc quy định tại Tiết c Điểm 2 Bước 3.
o Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử và hàng hố để kiểm tra: người khai hải quan thực hiện các cơng việc quy định tại Tiết d Điểm 2 Bước 3 như trên.
Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử để kiểm tra trước khi cho phép thơng quan hàng hố:
Nộp, xuất trình 02 Tờ khai hải quan điện tử in cùng các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan để Chi cục hải quan nơi hiện thủ tục hải quan điện tử kiểm tra theo yêu cầu; Nhận 01 Tờ khai hải quan điện tử in đã quyết định “Thơng quan” hoặc “Giải phĩng hàng” hoặc “Đưa hàng hố về bảo quản” và 01 phiếu ghi kết quả kiểm tra chứng từ giấy, xuất trình cùng hàng hố tại khu vực giám sát để kiểm tra, xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát hải quan” và làm tiếp các thủ tục.
Xuất trình, nộp chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan điện tử và hàng hố để kiểm tra:
Nộp, xuất trình 02 Tờ khai hải quan điện tử in cùng các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan theo yêu cầu; hàng hố xuất khNu, nhập khNu để Chi cục hải quan nơi thực hiện thủ tục hải quan điện tử kiểm tra, nhận lại và thực hiện theo một trong các trường hợp sau: d.1.