4.2.3.1. Cơ sở lý luận
Mục đích chủ yếu của công tác giám sát thi công xây dựng là đảm bảo việc thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị của công trình xây dựng được thực hiện theo đúng thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt, kịp thời phát hiện các sai phạm, tư vấn giúp chủ đầu tư thực hiện các điều chỉnh trong quá trình thi công.
Để thực hiện tốt công tác giám sát thi công xây dựng, người có nhiệm vụ giám sát phải tích cực, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo và đánh giá công việc của những lực lượng tham gia công trình.
Việc giám sát thực hiện căn cứ vào các quy định của pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan đến hoạt động thi công xây lắp, căn cứ vào bản vẽ kỹ thuật đã được người có thẩm quyền phê duyệt, căn cứ vào nội dung hợp đồng thi công xây lắp kỹ kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu, căn cứ vào thực trạng thi công trên công trường... giám sát thi công xây dựng không chỉ nhằm phát hiện các sai phạm mà còn phối hợp với nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế kịp thời phát hiện, xử lý các sự cố, các khó khăn trong công tác thi công, các giải pháp mới mà các bên chưa nghĩ ra trong quá trình thiết kế và thiết kế tổ chức thi công.
Công tác giám sát được thực hiện bởi các chủ thể như: giám sát của tư vấn độc lập; giám sát tác giả; giám sát của chủ đầu tư; tự giám sát của nhà thầu, bên cạnh đó, việc thi công xây lắp còn chịu sự giám sát của cơ quan quản lý nhà nước
và các cấp về xây dựng, an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường... Ngoài ra, công tác thi công xây dựng còn chịu sự giám sát của các chủ thể khác như: báo chí, các nhà khoa học, các nhà chuyên môn, nhân dân sống trong khu vực..
4.2.3.2. Cơ sở thực tế tại công ty
Như đã phân tích ở mục 3.3 về thực trạng quản lý, giám sát thi công của Công ty trong những năm qua chủ yếu dựa trên cơ sở số liệu báo cáo của các đội thi công trình lên. Việc kiểm tra, đôn đốc trực tiếp tại hiện trường không được Công ty tổ chức triển khai do đó một số công trình hiện nay tiến độ thi công đã bị châm 3 tháng đến 4 tháng như công trình đường Ban công Tân lập Bá Thước Thanh Hoá và Công trình đường từ Hương Lộ 9 đến Cống Ông Cang tại cơ sở sản xuất muốn Long Điền Tây bị chậm tiến độ hơn một năm và khối lượng công trình vẫn còn dở dang, riêng hạng mục thi công đường vẫn chưa được chủ nhiệm công trình triển khai thi công. Dự án giao thông Miền Trung và một số công trình khác được tác giả phân tích trong (bảng 3.2) đều là kết quả của việc buông lỏng quản lý, giám sát của Cty.
Hiện này, Cty vấn còn thiếu một đội ngũ kỹ sư giám sát thi công tại hiện trường các công trình cả về số lượng lẫn chất lượng trình độ chuyên môn.
Thực hiện cơ chế khoán công trình, các đội nhận trách nhiệm thi công công trình cho Cty. Nếu xét về trách nhiệm pháp lý thỉ mặc dù Cty khoán cho đội thi công toàn bộ công trình theo cơ chế quản lý của Cty nhưng trách nhiệm trước pháp luật, với chủ đầu tư thì Cty là tổ chức có tư cách pháp nhân và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước các cơ quan chức năng và giao dịch chính.
Như vậy, hoạt động quản lý, giám sát thi công của Cty phải được thực hiện một cách chặt chẽ về chất lượng, mỹ thuật, kỹ thuật theo đúng thiết kế và đảm bảo hoạt động SXKD có lãi.
4.2.3.3. Phương thức tiến hành
Trước hết Công ty phải bố trí, tăng cường độ ngũ kỹ sư giám sát bao gồm các thành phần 2 kỹ sư thiết kế tổ chức thi công được đào tạo cơ bản về giám sát thi công công trình ở phòng kế hoạch, các kỹ sư còn lại trong phòng được phân công nhiệm vụ cho từng mảng công trình phối hợp với các phòng ban chức năng như kế
toán, hành chính, phó giám đốc phụ trách kỹ thuật và chủ nhiệm công trình, kỹ sư chỉ huy trưởng tại công trình để thực hiện một số nội dung giám sát sau:
- Thẩm tra thiết kế biện pháp tổ chức thi công, phương án kỹ thuật, kế hoạch, tiến độ thi công đã được lập và thực trạng triển khai thực tế.
- Kiểm tra số lượng máy móc thiết bị, nhân lực, vật tư đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế chưa?
- Phối hợp với tư vấn giám sát của bên A kiểm tra chất lượng nguyên vật liệu đầu vào, mỏ khai thác nguyên vật liệu theo tiêu chuẩn quy định hiện hành đối với ngành xây dựng
- Đôn đốc kiểm tra tiến độ thực hiện theo kế hoạch và sơ đồ mạng đã lập. - Kiểm tra nghiệm thu khối lượng, chất lượng thi công các hạng mục công trình và chứng từ thanh toán.
- Kiểm tra công tác an toàn cho công nhân và an toàn giao thông cho người dân trong quá trình thi công.
- Kiểm tra tác động ảnh hưởng đến môi trường xung quanh.
Để đạt được các nội dung của quản lý, giám sát thi công trên công ty phải thực hiện các trình tự sau:
+ Quy trình, trình tự giám sát Cty tuân thủ theo nghị định quản lý đầu tư xây dựng số 209/2004/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình và nghị định số 12/2009/NĐ – CP ngày 14/12/2009 về quản lý đầu tư xây dựng công trình.
+ Đối với hoạt động giám sát chất lượng được triển khai theo các giai đoạn sau:
Giai đoạn chuẩn bị thi công: kiểm tra chặt chẽ vật tư tại hiện trưởng, các vật tư, thiết bị đưa vào công trình không đảm bảo chất lượng thiết kế sẽ bị đề nghị chủ nhiệm công trình thay thế ngay, đối với máy móc thiết bị và số lượng công nhân phục vụ sản xuất trên công trình phải được bố trí đầy đủ số lượng cũng như chất lượng nhằm đảm bảo tiến độ thi công và chất lượng công trình.
Giai đoạn thi công: Giám sát hệ thống, tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng của chủ đầu tư và hệ thống quản lý chất lượng nội bộ Cty.
Giai đoạn nghiệm thu: Hiện này, công tác nghiệm thu nội bộ của Cty không được triển khai thực hiện trước khi cho ứng, vay tiền thi công và việc nghiệm thu thanh quyết toán đối với công trình trước khi nghiệm thu thanh toán với chủ đầu tư. Nội dung thẩm tra ghi chép nhật ký công trình, kiểm tra nghiệm thu khối lượng, chất lượng công trình về kỹ thuật, kích thước hình học. Đồng ý nghiệm thu khối lượng hoàn thành và tạm ứng, thanh toán khối lượng. Đối với các hạng mục, khối lượng chưa hoàn thành, chưa đạt yêu cầu thì phải sửa lại theo đúng nội dung thiết kế.
+ Về việc khống chế khối lượng, chi phí thi công công trình căn cứ vào việc bóc tách khối lượng, chi phí theo kết quả dự toán trúng thầu cho từng công trình để làm căn cứ theo dõi cho các bộ phận, phòng ban như mẫu 3.1 và 3.2 ở phần phụ lục kết hợp với số liệu kiểm tra thực tế.
+ Về an toàn lao động và vệ sinh môi trường xung quanh công trình phải được kiểm tra trang thiết bị bảo hộ lao động, điều kiện làm việc theo các tiêu chuẩn về vê sinh và an toàn lao động đã được quy định.
4.2.3.4. Chi phí thực hiện
Cũng tương tự như các giải pháp trên, việc kiểm tra giám sát, quản lý thi công công trình là trách nhiệm, nghĩa vụ của người làm quản lý. Nhất là việc khoán theo tỷ lệ phần trăm công trình cho chủ nhiệm thì phần trăm thu từ các công trình này chính là nguồn đầu tư chi phí cho các hoạt động quản lý đó.
4.2.3.5. Điều kiện thực hiện
Trước hết việc quản lý, giám sát thi công công trình phải được thể hiện trong nội dung quy chế hoạt động của Cty. Chỉ rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của các phòng ban, và trách nhiệm của đội thi công nhận khoán công trình.
+ Quy trình, hệ thống quản lý giám sát phải được phổ biến đến mọi thành viên trong hệ thống điều hành tổ chức thi công của Cty.
+ Trình độ và đội ngũ giám sát, quản lý phải đạo tạo bài bản và có kinh nghiệm + Trang bị phương tiện, công cụ phụ vụ cho hoạt động quản lý, giám sát thi công phải được đáp ứng đầy đủ, sẵn sàng.
4.2.3.6. Hiệu quả của giải pháp
Nếu Công ty đáp ứng được các yêu cầu, điều kiện và triển khai các nội dung của hoạt động giám sát, quản lý thi công ở trên thi việc hạn chế được sản phẩm nghiệm thu không đúng tiêu chuẩn chất lượng, tiến độ thi công chậm, và rủi ro trong an toàn lao động và môi trường xung quanh được giảm đi đáng kể.
Năng lực tổ chức thi công của Cty được nâng lên đáp ứng được yêu cầu thi công của các công trình có quy mô lớn và phức tạp. Đặc biệt, tăng cường vị thế cạnh tranh trên thị trường.