- Trong định hướng đổi mới mơhình tăng trưởng và cơ cấu lại nềnkinh
h) Phát huy dân chủ, đổi mới HTCT, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN
nước pháp quyền XHCN
* Nhận thức
Lý luận về bản chất của HTCT và đổi mới HTCT, về Đảng cầm quyền, về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN còn hạn chế, chưa đầy đủ. Quan điểm về dân chủ XHCN chưa sâu sắc và đầy đủ. Nhận thức về cơ cấu, bản chất, cơ chế vận hành của HTCT, vai trò chức năng và cơ chế hoạt động của từng tổ chức trong HTCT còn những bất cập. Bản chất, đặc trưng, cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền XHCN chưa được xác định rõ và đầy đủ. Các nguyên tắc dân chủ, pháp quyền, tính tối thượng của Hiến pháp, vai trị, tiêu chuẩn của pháp luật và hệ thống pháp luật chưa được nhận thức đầy đủ. Nhận thức về vị trí, vai trị, tính chất của chính quyền địa phương, định hướng phân cấp, phân quyền giữa TƯ và địa phương... chưa được nghiên cứu thấu đáo.
*Thực tiễn
Thực hành dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương kỷ luật còn nhiều bất cập. Đổi mới HTCT có phần cịn lúng túng, có mặt cịn chậm, chưa theo kịp yêu cầu phát triển KT-XH. Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN chưa đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc cơ bản. Việc kiểm soát quyền lực trong hoạt động của các thiết chế trong HTCT nhất là bộ máy nhà nước chưa được chế định rõ. Công tác lập pháp cong nhiều bất cập. Tổ chức của Quốc hội và HĐND cịn có những mặt hạn chế. Chế độ công vụ, thủ trưởng, quyền hạn người đứng đầu chậm được hoàn thiện.
i) Về xây dựng Đảng
* Nhận thức
Lý luận về Đảng cầm quyền trong điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN, hội nhập quốc tế đến nay chưa đủ rõ về khái niệm, nội dung, mơ hình, phương thức... Nhận thức về nội dung cơng tác xây dựng Đảng mới
dùng lại ở mức độ nhận thức chung chưa được cụ thể hóa thành các quy định để thực hiện. Chưa thấy được hết tầm quan trọng về xây dựng văn hóa, đạo đức trong Đảng.
* Thực tiễn
Một số hạn chế khuyết điểm qua các nhiệm kỳ chậm được khắc phục. Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn còn bất cập, chưa đáp ứng được địi hỏi của thực tiễn. Cơng tác tư tưởng còn thiếu sắc bén, sức thuyết phục chưa cao. Công tác tổ chức cán bộ còn nhiều hạn chế, yếu kém. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của nhiều tổ chức đảng còn thấp. Nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát. Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội chậm được đổi mới.
k) Nhận thức và giải quyết tám mối quan hệ lớn
* Nhận thức
Chưa xác định được các mối quan hệ trọng tâm cần được tập trung giải quyết trong từng giai đoạn. Nhiều nội dung cụ thể của tám mối quan hệ, tính đặc thù, tính phổ biến trong việc nhận thức lý luận và thực tiễn chưa được luận giải thấu đáo.
* Thực tiễn
Việc tổ chức, chỉ đạo giải quyết tám mối quan hệ cịn có những lúng túng, hạn chế nhất là mối quan hệ giữa KTTT và định hướng XHCN. Từ thừa nhận lý luận, hình thành quan điểm chính sách của Đảng đến thể chế hóa thành luật pháp chưa đồng bộ, kịp thời. Việc nhận thức, giải quyết tám mối quan hệ lớn ở nhiều bộ ngành, cơ sở còn nhiều lúng túng.
Nguyên nhân của những hạn chế.
Về khách quan: Sự chống phá của các thế lực thù địch và tình trạng
thối trào của CNXH thế giới có tác động tiêu cực đến cách mạng nước ta; Đổi mới là sự nghiệp vơ cùng khó khăn, mới mẻ, chưa có trong tiền lệ lịch sử, nhiều vấn đề mới sảy sinh phức tạp mới nảy sinh tưởng chừng như như mâu thuẫn, nghịch lý, thực tiễn chưa đủ sáng tỏ, ý kiến thường rất khác nhau, đặc biệt lại trong bối cảnh mới của tình hình thế giới
Về chủ quan: Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa được
so với thực tiễn; Nhận thức, phương pháp và cách thức chỉ đạo tổ chức thực hiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cịn nhiều hạn chế; Công tác quản lý, giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, chủ chốt về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống chưa được coi trọng thường xuyên.
* Đánh giá tổng quát:
Sau 30 năm lãnh đạo, chỉ đạo công cuộc đổi mới cách mạng nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn cơ ý nghĩa lịch sử. Đất nước ra khỏi khủng hoảng KT-XH và tình trạng kém phát triển. Kinh tế tăng trưởng khá, nền KTTT từng bước được hình thành và phát triển. Chính trị ổn đinh, quốc phòng an ninh được tăng cường. Văn hóa xã hội có bước phát triển. DCXHCN ngày càng được phát huy và mở rộng. Khối đại đồn kết tồn dân được củng cố. Cơng tác xây dựng Đảng và Nhà nước được đẩy mạnh. Sức mạnh đất nước được nâng lên. Quan hệ đối ngoại được rộng mở.
Tuy nhiên, chúng ta vẫn cịn những khuyết điểm yếu kém. Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận còn bất cập, chưa làm rõ một số vấn đề đặt trong quá trình đổi mới để định hướng trong thực tiễn. Kinh tế phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu và thực tế nguồn lực được huy động. Việc tạo nền tảng để cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại không đạt được mục tiêu để ra. Bốn nguy cơ mà Hội nghị đại biểu tồn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII nêu lên vẫn tồn tại