cầu tự chủ đại học thuộc về cơ quan quản trị đại học
• • • • XX •••
Trách nhiệm giải trình trong quản trị tốt đáp ứng nhu cầu TCĐH bắt nguồn từ học thuyết về chủ quyền nhân dân và kiểm soát quyền lực Nhà nước, thực hiện nguyên tắc pháp quyền Rule of Law. Nhà nước và các tổ chức trong thiết chế cung cấp các dịch vụ công phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội, phải chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân, phải thơng tin, giải thích rõ ràng và minh bạch về tổ chức và hoạt động của mình trong xã hội. GDĐH có vai trị rất quan trọng mang ý nghĩa quyết định tới sự phát triển của đất nước, xã hội. Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của GDĐH nên quản trị nhà nước về TCĐH càng địi hỏi cao về trách nhiệm giải trình.
Trách nhiệm giải trình “accountability: giải thích” là trách nhiệm giải thích việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ hay những vấn đề liên quan đến trách nhiệm quản trị nhà nước và thực hiện các dịch vụ công. Đây là một trong những thuộc tính của quản trị. Từ trước đến nay, trách nhiệm giải trình ở Việt Nam
được hiểu là mối quan hệ mang tính báo cáo của pháp nhân hoặc cá nhân có trách nhiệm cơng vụ với cơ quan hoặc người có trách nhiệm khác; là việc cơ quan nhà nước cung cấp, giải thích, làm rõ các thơng tin về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao khi có yêu cầu, người yêu cầu giải trình là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền u cầu giải trình ... . Tuy nhiên mơ hình quản trị tốt đáp ứng nhu cầu TCĐH đòi hỏi chúng ta phải hiểu đúng về trách nhiệm giải trình.
Mục đích cơ bản và trực tiếp của trách nhiệm giải trình trong mơ hình quản trị tốt đáp ứng nhu cầu TCĐH là nhằm tôn trọng, ghi nhận, bảo vệ và đảm bảo thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở GDĐH. Đồng thời bảo đảm giáo dục khai phóng và tự do học thuật trong phát triển GDĐH, từ đó có được chất lượng GDĐH và phát triển GDĐH. Luật giáo dục và Luật GDĐH của nước ta quy định về quyền tự chủ của GDĐH phải đi liền với công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình, nhưng nếu quản trị nhà nước khơng thực hiện cơng khai minh bạch và trách nhiệm giải trình thì cũng khơng thể nào có được đối với cơ sở GDĐH. Trách nhiệm giải trình trong mơ hình quản trị tốt đáp ứng nhu cầu TCĐH địi hỏi phải có sự minh bạch và rõ ràng ngay trong hoạt động lập pháp và thực hiện pháp luật. Đó khơng phải chỉ là trách nhiệm của cấp trên giao cho cấp dưới mà thực sự phải là trách nhiệm của cơ quan quản
trị nhà nước cấp cao nhất và trong tồn bộ hệ thống. Do đó trách nhiệm giải trình trong mơ hình quản trị tốt đáp ứng yêu cầu TCĐH là trách nhiệm thuộc về cơ quan quán trị đại học. Theo quan điểm pháp quyền và kiểm sốt quyền lực thì Nhà trường có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, còn các cơ quan quản trị nhà nước có trách nhiệm giải trình khi xâm phạm quyền tự chủ đó.