- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
100 200 300 400 500 600 700 800 900Xây dựng, ban hành và thực hiện
3.2.2.1. Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm
* Nguyên nhân ưu điểm
Những ưu điểm trong việc lãnh đạo công tác PCLP của Thành ủy Hà Nội xuất phát từ nhiều nguyên nhân như:
Thứ nhất, Đảng, Nhà nước đã quan tâm và ban hành hệ thống các văn bản
tương đối hoàn thiện về PCLP
Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về công tác PCTN, LP như Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tăng cường SLĐ của Đảng đối với công tác PCTN, LP; Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ tư khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay; Kết luận số 21- KL/TW của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ năm, khóa XI Kết luận số 10-KL/TW về “Việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tăng cường SLĐ của Đảng đối với công tác PCTN, LP”; … Chủ trương, đường lối đúng đắn và kịp thời từ Trung ương Đảng đã định hướng, tạo tiền đề, cơ sở để Thành ủy Hà Nội lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời công tác PCLP ở địa phương đạt kết quả đáng ghi nhận.
Trên cơ sở quan điểm, chủ trương của Đảng về PCLP, hệ thống pháp luật, chính sách của Nhà nước về cơng tác PCLP cũng được xây dựng, ngày càng hoàn thiện, bổ sung các văn bản Luật, Chương trình hành động PCLP được ban hành và triển khai đến sâu rộng các cấp, các ngành, các địa phương. Đảng và
Nhà nước ta xác định chống lãng phí là trọng tâm, trên cơ sở thực hiện tốt thực hành tiết kiệm, đề cao mục tiêu đẩy mạnh chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài khóa và công khai minh bạch, bảo đảm sự kiểm tra giám sát của Nhà nước và xã hội.
Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đúng đắn, kịp thời và phù hợp là những căn cứ chính trị - pháp lý để Thành ủy Hà Nội, HĐND và UBND Thành phố xác định chủ trương, biện pháp thực hiện công tác PCLP hiệu quả, mang lại những ưu điểm trong thực tiễn công tác.
Thứ hai, vị trí, đặc điểm của Thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để
tiếp nhận SLĐ, chỉ đạo, điều hành sâu sát, quyết liệt của Trung ương, sự ủng hộ, hợp tác tích cực của các ban, bộ, ngành Trung ương, của các tỉnh, thành phố trong cả nước và bạn bè quốc tế
Là Thủ đơ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội có được sự quan tâm rất lớn từ Trung ương. Địa bàn Hà Nội là nơi tập trung nhiều cơ quan của Trung ương Đảng, vì vậy có nhiều thuận lợi trong tiếp nhận và xử lý, triển khai các văn bản, chỉ thị, nghị quyết của Trung ương một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất, đồng thời nhận được sự ủng hộ, hợp tác tích cực của các ban, bộ, ngành Trung ương, của các tỉnh, thành phố trong cả nước và bạn bè quốc tế trong nhiều lĩnh vực, trong đó có lãnh đạo PCLP. Đến nay, Hà Nội đã thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với hơn 100 thủ đô, thành phố của các nước và vùng lãnh thổ trên thế giới, tạo cơ hội thuận lợi để giao lưu, trao đổi kinh nghiệm lãnh đạo và quản lý, trong đó có PCLP.
Hà Nội cũng là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội hàng đầu cả nước, theo đánh giá, trình độ cán bộ, đảng viên và nhân dân Thành phố Hà Nội nói chung, cả về học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đều ở mức cao hơn mặt bằng chung của cả nước. Quy mô dân số đông với cơ cấu trẻ, lực lượng lao động chất lượng cao, quy tụ được đội ngũ cán bộ, chuyên gia, văn nghệ sỹ, tri thức có trình độ cao. Vì vậy, khả năng nhận định vấn đề, tiếp thu sự tuyên truyền, tạo sự thống nhất chung về
nhận thức và triển khai thực hiện của các tầng lớp cán bộ, đảng viên và nhân dân cũng là một trong những ưu thế hơn so với các địa phương khác.
Thứ ba, Thành ủy Hà Nội đã có tinh thần chủ động và quyết tâm trong
việc thực hiện công tác PCLP; ý thức của các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và nhân dân Thành phố trong thực hiện PCLP ngày càng cao
Những chỉ thị, chương trình, kế hoạch do Thành ủy ban hành kịp thời và triển khai nhanh chóng đến các tổ chức đảng trực thuộc là minh chứng cho thấy sự nghiêm túc, quyết tâm của Thành ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCLP. Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân Thủ đơ ln đề cao và phát huy truyền thống đồn kết, thống nhất, chủ động, sáng tạo, bản lĩnh, quyết tâm vượt khó, đã bước đầu khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế và nguồn lực to lớn của Thủ đô phục vụ xây dựng và phát triển Thành phố. Mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và trong xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả HTCT, sự đồng thuận, vào cuộc, chung sức, đồng lòng của các tầng lớp nhân dân trong công tác PCLP, xây dựng Thủ đô ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại
Đây là nguyên nhân quan trọng, thể hiện sự kiên trì, quyết tâm cao trong cả lãnh đạo, chỉ đạo cả HTCT thực hiện các chủ trương của Thành ủy về phịng, chơng tham nhũng, lãng phí nói chung và PCLP, kể cả lãnh đạo, chỉ đạo xử lý các hành vi gây lãng phí mà đã được phát hiện.
Tổ chức đảng, chính quyền các cấp, đội ngũ cán bộ, đảng viên công chức đã ngày càng có ý thức cao hơn trong THTK, CLP, MTTQ, các tổ chức CT- XH và nhân dân tham gia có hiệu quả vào cơng tác PCLP trên địa bàn Thành phố. Những thành tựu rõ nét trong tiết kiệm chi tiêu từ ngân sách nhà nước hay sử dụng cơ sở vật chất hiện có của cơ quan cơng sở, kể cả tiết kiệm trong cưới, tang, lễ hội… đều phản ánh sự nỗ lực phấn đấu và sự trưởng thành trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, công chức, khẳng định sự quyết tâm của tổ chức đảng, chính quyền các cấp. Nhiều thói quen xấu trong sinh hoạt, công
tác đã từng bước được khắc phục, tinh thần làm việc, phục vụ cơng vụ có chuyển biến rõ nét và gần như khơng cịn hiện tượng lãng phí thời gian đi du lịch, chùa chiền vào giờ hành chính như trước đây nữa.
Kết quả trong lãnh đạo PCLP của Thành ủy Hà Nội còn ghi nhận sự vai trò và vị thế của Nhân dân trong đấu tranh PCLP trên nhiều phương diện của Thủ đô thời gian qua. Nhân dân ngày càng tham gia có hiệu quả vào việc PCLP trên địa bàn Thành phố. Có thể nói, những vụ việc lãng phí được phát hiện chủ yếu từ nhân dân, thông qua các tổ chức dân cử như HĐND, thông qua MTTQ và các tổ chức CT-XH. Nhiều thông tin được cung cấp cho các cơ quan báo chí phản ánh kịp thời lên các phương tiện thông tin đại chúng, tạo sức ép quan trọng để các cơ quan, tổ chức, cán bộ có chức năng, nhiệm vụ xử lý, đem lại hiệu quả tích cực, rõ nét.
* Nguyên nhân khuyết điểm
Những khuyết điểm trong lãnh đạo công tác PCLP của Thành ủy Hà Nội xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả các nguyên nhân khách quan và các nguyên nhân chủ quan. Có thể khái quát lại một số nguyên nhân sau:
Một là, tác động tiêu cực của tình tình hình kinh tế - xã hội và mặt trái của
nền kinh tế thị trường đến đời sống, tư tưởng, tình cảm của cán bộ, đảng viên và Nhân dân Thành phố Hà Nội
Bên cạnh những mặt tác động tích cực, tình hình kinh tế - xã hội và mặt trái của nền kinh tế thị trường cũng gây ra hàng loạt những hiện tượng tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến nhân cách của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Sự phân hoá giàu nghèo làm sâu sắc thêm những mâu thuẫn xã hội; dễ nảy sinh những tệ nạn tham nhũng, tội phạm, bạo lực; kích thích chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa cá nhân, lối sống chạy theo đồng tiền bất chấp đạo lý.
Vai trò của đồng tiền được đề cao quá mức dẫn đến nhiều biểu hiện tiêu cực phát sinh trong xã hội. Phát triển kinh tế nhanh, sự giàu lên nhanh chóng của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân mang đến nguy cơ “phú quý
sinh lễ nghĩa” một cách thái q, tức là thói xa hoa, phơ trương, lãng phí. Tác động tiêu cực từ mặt trái của kinh tế thị trường đến nay chưa có giải pháp khắc phục hữu hiệu, trong khi có những mặt trở nên nghiêm trọng, nhất là tình trạng quan liêu, tham nhũng, hối lộ, sự suy thoái về đạo đức, lối sống trong một số cán bộ có chức, có quyền… Tình hình đó đã tạo sự tác động tiêu cực đến tư tưởng chính trị, nhân cách của cán bộ, đảng viên.
Hai là, một số chính sách, pháp luật có liên quan đến cơng tác PCLP còn
bộc lộ những bất cập, sơ hở, hạn chế
Một số văn bản chính sách, pháp luật được ban hành còn bộc lộ những hạn chế, chưa theo kịp sự phát triển của xã hội, tính khả thi khơng cao, chưa có cơ chế đủ mạnh để kiểm sốt, ngăn chặn các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Ví dụ như: trong lĩnh vực quản lý tài sản nhà, đất, kết cấu hạ tầng, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, một số chính sách, chế độ của Nhà nước mới ban hành còn chưa đồng bộ, từ Nghị định của Chính phủ đến Thơng tư hướng dẫn của Bộ chủ quản còn khoảng cách thời gian khá xa gây tạm thời gián đoạn công việc và lúng túng cho các cơ quan và cán bộ trong việc xử lý, giải quyết công việc, dẫn đến một số khó khăn, vướng mắc. Hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật và tiêu chuẩn trong việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, vốn nhà nước và tài sản nhà nước đã được cập nhật, sửa đổi, bổ sung khá thường xuyên tuy nhiên vẫn còn một số nội dung chưa sát với thực tế dẫn đến ý thức chấp hành còn hạn chế, vẫn còn kẽ hở tạo cơ chế "xin - cho" nên thực hiện chưa nghiêm, gây lãng phí vốn và tài sản nhà nước trong nhiều lĩnh vực.
Ba là, Vị thế của Thành phố và đặc điểm của công tác PCLP ở Thành phố
Hà Nội đặt ra yêu cầu cao đối với SLĐ của Thành ủy Hà Nội
Cùng với cả nước, vị thế của Thủ đô Hà Nội ngày càng tăng lên, đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với công tác PCLP. Với vị thế và tầm cao mới, Hà Nội có trách nhiệm cao cả và nặng nề với cả nước: giữ vững vị thế là trung tâm chính trị, hành chính, ngoại giao, kinh tế đầu não của quốc gia; xây dựng Thủ
đô văn hiến, văn minh, thanh lịch và hiện đại, là trung tâm văn hóa lớn, giàu bản sắc dân tộc; là thành phố xanh, sạch, đẹp, có hệ sinh thái bền vững, môi trường được bảo vệ tốt; là điểm đến an toàn, hấp dẫn trong khu vực và trên thế giới. Hà Nội cần chủ động đi trước cả nước, phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hội nhập quốc tế. Đảng bộ Thành phố Hà Nội là Đảng bộ lớn nhất cả nước với hơn 40 vạn đảng viên, vì vậy, phải phấn đấu gương mẫu đi đầu, là Đảng bộ tiêu biểu của cả nước. Thành ủy Hà Nội phải nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong đó có năng lực lãnh đạo cơng tác PCLP.
Đồng thời, công tác PCLP ở Thành phố Hà Nội có đặc điểm: khó khăn, phức tạp, nghiêm trọng. Vì vậy, khó tránh khỏi dẫn đến những hạn chế, khuyết điểm trong công tác PCLP.
Bốn là, một số cấp ủy, nhất là ở các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh
nghiệp chưa thực sự quan tâm đến công tác PCLP; một bộ phận cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, cán bộ, cơng chức, viên chức chưa tự giác trong thực hiện chủ trương PCLP
Nhận thức về cơng tác PCLP cịn hạn chế là ngun nhân chủ quan, đồng thời cũng là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến các khuyết điểm trong lãnh đạo công tác PCLP đến từ cấp ủy các cấp, được nhận định trong nhiều báo cáo về kết quả công tác PCLP qua các năm của nhiều cơ quan, địa phương, đơn vị ở Thành phố Hà Nội [7]. Nhận thức chưa đầy đủ thể hiện ở hai vấn đề chính: thứ nhất, coi nhẹ cơng tác PCLP, dẫn đến triển khai một cách hình thức, đối phó, hoặc chỉ mang tính “phong trào”, khơng có tác dụng lâu dài; thứ hai, coi PCLP là nhiệm vụ của chính quyền và các cơ quan thực thi pháp luật, dẫn đến buông lỏng, không kiểm tra, giám sát hoặc chưa xác định được quyết tâm chính trị trong lãnh đạo, chỉ đạo.