trong hoạt động xét xử
Mặc dù thời gian qua việc tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán TAND cấp huyện cịn gặp nhiều khó khăn, số lượng Thẩm phán vẫn cịn thiếu, trình độ chưa cao, số lượng các vụ án mà ngành TAND phải thụ lý, giải quyết có xu hướng gia tăng do tình hình tội phạm và các tranh chấp dân sự vẫn diễn biến phức tạp. Đặc biệt, theo quy định của bộ luật tố tụng hành chính đã được Quốc hội thơng qua (có hiệu lực từ ngày 01-07-2011) thì thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính của TAND được mở rộng hơn, nên số lượng các vụ án hành chính mà Tịa án phải giải quyết có khả năng tăng lên rất nhiều. Nhưng với sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện trong tồn ngành Tồ án đã khắc phục khó khăn hồn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao, góp phần vào giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Về hoạt động xét xử của TAND cấp huyện trong cả nước, thông qua việc tổng kết công tác của TAND cấp huyện trong năm năm gần đây cho thấy số lượng án phải thụ lý giải quyết hàng năm của TAND cấp huyện trong cả nước có sự gia tăng đáng kể (khoảng 18.000 vụ án /năm). Chỉ tính riêng năm 2011 TAND cấp huyện đã thụ lý 261.105 vụ án các loại, các Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện, đã giải quyết 240.739 vụ, đạt tỉ lệ 92,2 %. Hoạt động của các Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện đã có nhiều cố gắng tích cực, đẩy nhanh được tiến độ giải quyết các vụ án nên về cơ bản các loại vụ án được giải quyết đều trong hạn luật định; chất lượng các loại vụ án được nâng lên đáng kể; các vụ án hình sự về cơ bản được xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, hạn chế được sai sót khơng có việc xét xử oan sai. Đặc biệt trong thời gian qua thực hiện việc tăng thẩm quyền cho TAND cấp huyện các Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện đã thực hiện tốt nhiệm vụ này và có nhiều chuyển biến về thủ tục xét hỏi, tranh tụng tại phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp của Nghị quyết số 08/NQ-TW và nghị quyết số 49/NQ-TW của Bộ chính trị. Đối với các vụ án dân sự, hơn nhân và gia đình, kinh tế, lao động, hành chính đã được giải quyết đúng pháp luật. Hạn chế được những sai sót so với những năm trước đây.
Với thực trạng đội ngũ cán bộ công chức TAND cấp huyện như hiện nay thơng qua việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành Tịa án cho thấy về cơ bản trong những năm qua đội ngũ cán bộ của TAND cấp huyện nói chung và đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân cấp huyện nói riêng, đã thực hiện và hồn thành cơ bản nhiệm vụ được giao. Mặc dù, số lượng các loại vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tịa án liên tục tăng mạnh, trung bình mỗi năm tăng khoảng 15 %, cơng việc của Tịa án ngày càng q tải. Tính từ tháng 10 năm 2006 đến tháng 10 năm 2010, tồn ngành Tịa án đã giải quyết 102.1240 vụ án các loại trong tổng số 1.045.621 vụ án đã thụ lý (trong đó riêng TAND cấp huyện đã giải quyết 758.408 vụ). So với nhiệm kỳ trước, số vụ án phải giải quyết
tăng 48.295 vụ đã giải quyết tăng 44.408 vụ. Chỉ tính riêng trong năm 2011 tồn ngành TAND đã giải quyết được 299.309 vụ án các loại trong tổng số 326.268 vụ án đã thụ lý (số vụ án còn lại hầu hết là mới thụ lý và còn trong thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật. (Trong đó Tịa án cấp huyện thô lý 261.105 vụ án các loại đã giải quyết 240.739 vụ đạt tỷ lệ 92.2 %). So với cùng kỳ năm trước số vụ án đã giải thụ lý tăng 36.983 vụ đã giải quyết tăng 34.956 vụ.
Như vậy, sau một năm, các TAND cấp huyện thống nhất thực hiện thẩm quyền xét xử mới theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự và Bộ luật tố tụng dân sự có thể khẳng định: Mặc dù, sau khi được tăng thẩm quyền số lượng các vụ án mà Tòa án cấp huyện phải thụ lý giải quyết tăng hơn trước, tính chất của một số vụ án phức tạp hơn, nhưng do có sự chuẩn bị chu đáo từ trước về đội ngũ cán bộ Thẩm phán, chú trọng công tác bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ Thẩm phán TAND cấp huyện nên về cơ bản các TAND cấp huyện khơng gặp phải vướng mắc gì lớn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác, chất lượng giải quyết xét xử các loại vụ án vẫn tiếp tục được đảm bảo, Thẩm phán thực hiện nhiệm vụ xét xử tại phiên tịa đã thực hiện tính khách quan, tôn trọng, lắng nghe ý kiến của những người thực hành tố tụng và tham gia tố tụng. Điều đó đã thực hiện tính dân chủ, bình đẳng giữa những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong việc đưa ra chứng cứ khác nhau để xác định sự thật khách quan của vụ án, góp phần nâng cao chất lượng xét xử của Tịa án. Nhìn chung, cơng tác giải quyết xét xử các loại vụ án của TAND cấp huyện trong thời gian qua là đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Đã hạn chế ở mức thấp việc để các vụ án quá thời hạn xét xử theo quy định của pháp luật và tỷ lệ án bị hủy, sửa, nghiêm trọng do lỗi chủ quan của Thẩm phán.
Một số hạn chế của công tác giải quyết xét xử các loại vụ án
Mặc dù các Tịa án cấp huyện đã có rất nhiều cố gắng, nhưng chất lượng xét xử một số vụ án đôi khi cũng chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của xã hội trong tình hình hiện nay. Tỷ lệ bản án quyết định
của Tòa án cấp huyện, bị hủy do lỗi chủ quan của Thẩm phán chưa giảm so với năm trước đó. Một số đơn vị Tòa án cấp huyện còn để án quá hạn luật định, cịn có Tịa án vi phạm thời hạn chuyển hồ sơ từ Tòa án sơ thẩm lên Tòa án cấp phúc thẩm trong trường hợp bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kiến nghị. Việc cấp trích lục, bản sao bản án có trường hợp cịn chậm. Một số bản án, quyết định của Tòa án cấp huyện còn bị Tòa án cấp phúc thẩm sửa.
Số lượng bản án của TAND cấp huyện có kháng cáo, kháng nghị cấp phúc thẩm xét xử phải hủy và sửa vẫn chiếm tỷ lệ cao như: Trong tổng số 20.202 bị cáo mà Tòa án cấp sơ thẩm xử phạt tù nhưng cho hưởng án treo, có 269 trường hợp có sai sót phải rút kinh nghiệm, có 46 trường hợp Tịa phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm, 162 trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm chuyển từ phạt tù cho hưởng án treo sang phạt tù có thời hạn và 50 trường hợp Tòa án cấp Giám đốc thẩm hủy bản án sơ thẩm xét xử lại theo hướng không cho hưởng án treo. Một số Tịa án cấp huyện, áp dụng các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiêm hình sự hoặc áp dụng điều 47 Bộ luật hình sự và việc trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ xung trong một số trường hợp còn thiếu chính xác.