phán của ngành TAND cần chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán ngành TAND cấp huyện và tập chung vào những nội dung cơ bản sau:
Trong điều kiện TAND cấp huyện được tăng cường thẩm quyền xét xử theo yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay số lượng các loại vụ án mà ngành TAND phải thụ lý giải quyết có xu hướng gia tăng do tình hình tội phạm và các tranh chấp dân sự vẫn diễn biến phức tạp. Đặc biệt theo quy định của luật tố tụng hành chính đã được quốc hội thơng qua có hiệu lực từ 1-7-2011 thì thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính của Tịa án mở rộng hơn nên số lượng các vụ án hành chính mà Tịa án phải giải quyết có khả năng tăng lên rất nhiều. Do vậy, địi hỏi ngành Tòa án phải được cải cách mạnh mẽ về mọi mặt. Từ nhận thức trên xác định vị trí, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện. Tiếp tục đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng xét xử và tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo cho họ có đủ năng lực, trình độ hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Xác định cụ thể trách nhiệm của vụ tổ chức cán bộ TAND Tối cao trong việc thống kê, khảo sát, tổng hợp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện trong cả nước để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và dài hạn.
- Xác định các nguồn kinh phí và tăng nguồn kinh phí đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, đặc biệt là các huyện vùng sâu, vùng xa, những vùng cịn khó khăn về biên chế, để tạo cho họ được đào tạo, bồi dưỡng để họ được nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ.
3.3.3. Những vấn đề cần đổi mới về nội dung, chương trình đào tạo,bồi dưỡng bồi dưỡng
Thứ nhất, đổi mới nội dung chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý
huyện. Để đảm bảo cán bộ khi được quy hoạch bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, hoặc ngạch Thẩm phán cao hơn phải được đào tạo bồi dưỡng kiến thức bổ sung nhằm nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ở cương vị mới.
- Hiện nay Việt Nam đã ra nhập WTO và mở rộng quan hệ đối ngoại với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới do đó TAND cấp huyện cần phải nắm vững một số quy định của pháp luật quốc tế liên quan đến hoạt động của TAND. Bởi vì trong bối cảnh hội nhập kinh tế- quốc tế số lượng các tranh chấp dân sự và vi phạm pháp luật có yếu tố nươc ngồi gia tăng. Thực tiễn này đòi hỏi đội ngũ Thẩm phán ngành Tịa án khơng những cần phải có kiến thức sâu rộng trong nhiều lĩnh vực khơng chỉ với luật trong nước mà cịn phải hiểu biết và áp dụng luật quốc tế có liên quan để giải quyết các loại tranh chấp. Việc tăng cường năng lực, thể chế của hệ thống Tịa án được thực hiện thơng qua việc nâng cao tính chuyên nghiệp của Thẩm phán khi thực hiện các hoạt động tư pháp nhằm theo kịp trình độ chung của khu vực và thế giới.
- Trong thực tiễn hoạt động tư pháp ở nước ta hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng môi trường trong nước chưa tạo điều kiện giao lưu học hỏi cho đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án. Ngun nhân đầu tiên chính là hệ thống đào tạo cịn nhiều bất cập, đội ngũ Thẩm phán ngành Tịa án mới chỉ có kiến thức cơ bản về pháp luật trong nước mà thiếu kỹ năng giải quyết vấn đề và kỹ năng phân tích cần thiết, đặc biệt là kiến thức pháp luật quốc tế và nước ngoài. Chất lượng hoạt động xét xử chưa ngang tầm nhiệm vụ.
Từ những phân tich trên và căn cứ vào các nghị quyết của Bộ Chính trị, nghị quyết của ban chấp hành Trung ương §ảng xác định quan điểm và định hướng về công tác xét xử của ngành Tßa án trong giai đoạn hiện nay là xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên nghiệp thực sự đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. Những quan điểm trên phải
dược thể hiện trong nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ Thẩm phán theo hướng sau:
+ Cần phải chú trong công tác đào tạo bồi dưỡng toàn diện về đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng chun mơn của Thẩm phán (trong đó quan trọng là trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế và kinh nghiệm giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngồi...) phù hợp với yêu cầu đáp ứng những đòi hỏi khách quan của hoạt động tư pháp xét xử trong bối cảnh tình hình mới.
Bên cạnh đó, mỗi Thẩm phán cũng cần nhận thức sâu sắc được ý nghĩa quan trọng vào yêu cầu của việc tích cực hội nhập quốc tế thông qua việc trau dồi, học hỏi vận dụng kinh nghiệm nước ngồi.
+ Tịa án các cấp phải có những cải tiến tổ chức hoạt động của Tịa án theo hướng đảm bảo sự phù hợp với nguyên tắc độc lập xét xử, phát huy vai trò của Thẩm phán trong nhà nước pháp quyền dân chủ. Đây chính là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao địa vị xã hội và chất lượng hoạt động nghề nghiệp của các Thẩm phán.
Thứ hai, đổi mới nội dung chương trình đào tạo kỹ năng về nghiệp vụ
xét xử cho đội ngũ cán bộ dự nguồn bổ nhiệm Thẩm phán TAND cấp huyện đã có bằng cử nhân luật trở lên, đã được tuyển dụng vào ngành Tịa án có thời gian cơng tác bốn năm trở lên.
- Cần có chiến lược xây dựng và đào tạo đội ngũ giảng viên nhằm đáp ứng nhiệm vụ được giao, như chưa có cơ chế khuyến khích hoặc điều động các chức danh tư pháp giỏi, có nhiều kinh nghiệm về làm giảng viên.
- Về cơ sở vật chất trang thiết bị giảng dạy học tập tuy đã có nhiều cải tiến nhưng chưa tương xứng với quy mô đào tạo, cũng như việc áp dụng các phương pháp đặc trưng của nghề. Chính vì vậy bắt đầu từ năm 2008, lãnh đạo TAND Tối cao giao cho trường cán bộ Tòa án tiếp tục nghiên cứu đề án nâng cao năng lực và quy mô đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ theo hướng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế trên cơ sở nghiên cứu nội dung chương trình đào tạo
nghiệp vụ xét xử trước đây của trường cán bộ Tịa án và nội dung chương trình đào tạo của học viện tư pháp, đề nghị cần đổi mới nội dung chương trình đối với đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện theo hướng dẫn sau:
- Xây dựng hồn thiện chương trình giáo trình, tài liệu tham khảo, hồ sơ tình huống theo hướng tăng cường trang bị kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, sát với yêu cầu thực tiễn.
- Mở nguồn dự tuyển để chọn những người giỏi, có tâm huyết với nghề vào học các lớp đào tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán
- Xây dựng đội ngũ giảng viên giỏi về chuyên môn, tinh thông về nghiệp vụ xét xử.
- Chú trọng công tác hoạt động đào tạo theo định kỳ bắt buộc với tất cả các Thẩm phán để Thẩm phán có cơ hội điều kiện nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ.
Để đảm bảo nâng cao, năng lực trình độ đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành Tòa án theo yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế, vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng là phải chú trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, đáp ứng yêu cầu trong tình hình hiện nay khi mà tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật diễn ra ngày càng tăng, các quan hệ kinh tế, dân sự ngày càng phát triển đa dạng và mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh sẽ ngày càng phức tạp. Chính vì vậy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán chuyên nghiệp sẽ góp phần đảm bảo mơi trường pháp lý, thuận lợi cho các hoạt động kinh tế, bảo vệ quyền sở hữu, quyền tự do kinh doanh, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư và công dân.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách trong chương 1 và đánh giá thực trạng công
tác này ở chương 2. Nội dung chương 3 của luận văn xây dựng quan điểm đề xuất các giải pháp kiến nghị nhằm bảo đảm có hiệu quả cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay.
Hoạt động đào tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán trong thời gian qua đã có những đóng góp nhất định cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ có chức danh tư pháp trong sạch,vững mạnh. Tuy nhiên cơ sở quan điểm chỉ đạo quan trọng phải coi công tác đào tạo bồi dưỡng là một khâu quan trọng trong công tác đào tạo đội ngũ cán bộ tư pháp. Đào tạo bồi dưỡng phải vừa đảm bảo tính kế thừa, tính thực tiễn và tính hiện đại. Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tổng thể nhằm bảo đảm hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện.
KẾT LUẬN
Thực hiện các nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI của Đảng về cải cách các cơ quan tư pháp. Đặc biệt là Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 21-01-2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới. Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 24-05-2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ chính trị, xuất phát từ yêu cầu đổi mới hoạt động của TAND theo tinh thần nghị quyết số 08, nghị quyết số 49, trong những năm vừa qua ngành TAND luôn coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán cán bộ TAND nói chung và đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện nói riêng.
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Thẩm phán của ngành TAND là một cơng tác có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ, Thẩm phán có đủ khả năng thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao. Tùy theo thời kỳ khác nhau, mục đích và u cầu của cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đặt ra khác nhau. Hiện nay trong tiến trình đổi mới và trước u cầu cải cách tư pháp. Thì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngành TAND khơng chỉ nhằm chuẩn hố đội ngũ cán bộ cơng chức mà cịn nâng cao chất lượng xét xử trong giai đoạn hiện nay, khi mà số lượng các vụ án mà Tòa án cấp huyện phải thụ lý, giải quyết tăng hơn trước, tính chất của một số vụ án phức tạp hơn. Chính vì vậy luôn lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán – TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách ở Việt Nam hiện nay. Nhằm giải quyết những vấn đề nêu trên.
Nội dung của luận văn đã phân tích và làm sáng tỏ những quan điểm của Đảng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ có chức danh tư pháp trong đó có đội ngũ Thẩm phán ngành TAND nói riêng cũng như tiêu chuẩn của Thẩm phán TAND theo quy định của luật tổ chức TAND và pháp lệnh Thẩm phán - Hội thẩm nhân dân.
Để thực hiện đúng nguyên tắc của Đảng và các quy định về đào tạo, tổ chức cán bộ công chức, đồng thời để khắc phục những tồn tại thực tiễn trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tịa án. cũng như để giải quyết những khó khăn bất cập của ngành Tịa án về cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế hiện nay, đồng thời là cơ sở để ra các quan điểm, giải pháp đúng đắn với mục đích nâng cao hơn nữa chất lượng hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán của ngành TAND.
Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần vào việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện trong thời gian tới nhằm thực hiện đường lối chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước trong điều kiện tăng thẩm quyền và tiến tới thành lập Tòa án nhân dân khu vực theo yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. tuy nhiên vấn đề về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện là vấn đề lớn có nhiều khó khăn và phức tạp. mặt khác do điều kiện nghiên cứu cịn có những hạn chế nhất định, chính vì vậy nội dung của luận văn sẽ không tránh khỏi nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cơ trong hội đồng để luận văn được hồn thiện hơn.