1. Dân số (ngời) 2 GDP (tỷ kíp)
2.2.3.1. Cơ cấu ngành và vùng trong sản xuất
nơng nghiệp hàng hóa cịn mất cân đối và phát triển không đều giữa các vùng
Kinh tế nông nghiệp ở tỉnh U đôm xay chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, và là ngành có tỷ trọng lớn về lực lợng lao động trong tồn tỉnh. Tuyệt đại bộ phận lao động nằm ở nơng nghiệp với cơ cấu chuyển dịch chậm. Trên 90% thu nhập ở nơng thơn là từ nơng nghiệp. Trong lúc đó trình độ sản xuất hàng hóa cịn thấp, diện tích đất chủ yếu là trồng trọt, phần lớn giá trị sản phẩm cũng nh thu nhập của nông dân đều là sản xuất lơng thực; trong đó chủ yếu là từ sản xuất lúa. Nhiều loại cây, con, đặc sản, đặc trng cho thế mạnh của nền nông nghiệp nhiệt đới của tỉnh cha dợc phát huy.
Trong trồng trọt, U đơm xay có tiềm năng và thế mạnh về sản xuất trái cây rất phù hợp với vùng trung du miền núi. Thế nh hiện trạng sản xuất trái cây ở những vùng này cha đ-
ợc chủ ý phát triển. Chỉ có một số vùng ở đồng bằng đang trên con đờng phát triển, vừa trồng vừa thí nghiệm.
Xu thế phát triển còn mất cân đối giữa các vùng. Phần lớn chỉ tập trung sản xuất trên vùng đồng bằng, có đờng giao thơng thuận lợi. Việc chuyển giao kỹ thuật về trồng trọt, chăn ni tới vùng núi, vùng xa cịn mang tính chất tự nhiên, tự cung tự cấp, năng suất cịn thấp kém. Do địa hình của tỉnh có độ dốc cao, nên diện tích ruộng đất rất manh mún và nằm rải rác theo địa hình, khó đa máy móc có cơng suất cao vào sử dụng. Một số nông dân trồng rất nhiều loại trong một mảnh đất, nên sản phẩm thu hoạch đợc cũng chỉ thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng trong nội bộ gia đình thậm chí vẫn khơng đủ, nhất là về lơng thực nh thóc.
Tâm lý của ngời nơng dân cịn mang nặng tính tự phát, chẳng hạn vùng đồng bằng nếu sản xuất đợc mùa hàng năm và không bị tàn phá bởi lũ lụt, hạn hán, nhng giá cả lại khơng đảm bảo, thì những năm sau một phần nơng dân lại giảm diện tích trồng trọt của mình. Cái khó khăn của ngời nông dân hiện nay là nếu chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni theo hớng đa dạng hóa sản phẩm, thì ai là ngời đảm bảo khâu tiêu thụ sản phẩm và giá cả sẽ ra sao. Tuy Luật Nông nghiệp của Lào đã quy định: “Nhà nớc đảm bảo giá thấp nhất cho một số hàng nông sản thiết yếu cho cuộc sống của nông dân, trong trờng hợp cần thiết nhà nớc phải thu mua sản phẩm đo để giữ giá cả ổn định nhất là trong vụ mùa thu hoạch...” (Điều 63). Nhng trên thực thế nhà nớc không thể thực hiện đợc điều đó, ví dụ việc sản xuất lúa chiếm có xu
hớng giảm xuống nh đã nêu ở phần trên (bảng 2.1) bởi cho nhà nớc đã không thể đảm bảo đợc giá cả cho ngời nông dân nh luật quy định.