Gần 82% số trụ sở xã hiện nay được xây dựng kiên cố.

- Rừng là một tài nguyên lớn có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với sự

32 Gần 82% số trụ sở xã hiện nay được xây dựng kiên cố.

đại hóa, các tỉnh Tây Nguyên đã quy hoạch trên 11.000 lượt cán bộ cơ sở (có 2.600 người DTTS). Hiện nay, trong HĐND cấp xã, đại biểu người DTTS chiếm 37,6%33; trong cơ cấu đảng, chính quyền, mặt trận và đồn thể cấp xã có 29,06% cán bộ, cơng chức là người DTTS34. Đội ngũ cán bộ chủ chốt người DTTS ở thôn, bn chiếm 28,32%35. Đồng thời, có chính sách, chế độ ưu tiên đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ người DTTS. Mặt trận và các đồn thể đã tích cực củng cớ tổ chức, thu hút đồn viên, hội viên; từng bước đổi mới phương thức, nội dung hoạt động, gần dân sát dân; triển khai nhiều chương trình hoạt động thiết thực, hiệu quả trong vùng đồng bào DTTS, tạo nên phong trào tương thân tương ái, giúp nhau xố đói giảm nghèo, đồn kết xây dựng đời sớng văn hố ở khu dân cư. Công tác xây dựng buôn, làng đã được chú ý, nhất là xây dựng quy ước, hương ước và tổ chức phong trào tự quản về an ninh trật tự; đề cao vai trị của già làng, trưởng bn, trưởng các dịng họ, người có uy tín trong cơng tác giáo dục, vận động quần chúng [9].

2.2.1.6. Trên lĩnh vực môi trường sinh thái

Nói đến sự phát triển của nước ta khơng thể khơng nói đến vị trí, vai trị của Tây Ngun, một vùng lãnh thổ có vai trị chiến lược về kinh tế, chính trị, an ninh, q́c phịng và mơi trường sinh thái. Do đó, một trong các vấn đề quan trọng cần được nhận thức là vấn đề bảo vệ mơi trường và phịng chớng thiên tai ở Tây Nguyên.

Việc bảo vệ môi trường là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội là một nhiệm vụ mang tính xã hội cao, ln gắn liền với cơng cuộc xóa đói giảm nghèo, là một nhân tớ đảm bảo cho sự phát triển bền vững của đất nước. Luật Bảo vệ Môi trường đã được Quốc hội thông qua từ năm 1993 và một loạt văn bản dưới luật như nghị định, quyết định, thông tư hướng dẫn thực hiện Luật bảo vệ mơi trường đã được ban hành. Bên cạnh đó, Q́c hội đã thông qua một loạt các Luật khác trên các lĩnh vực cụ thể có liên 33 6.576/17.488 người.

34 6.989/24.047 người.35 10.366/36.601 người 35 10.366/36.601 người

quan mật thiết đến Luật Bảo vệ môi trường như Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 1991, Luật Đất đai năm 1993, Luật Tài nguyên nước năm 1998… Hệ thống các văn bản đến nay khá đầy đủ đã góp phần quan trọng trong sự phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường của cả nước, trong đó có Tây Nguyên mà một kết quả rõ ràng là đã hạn chế phần nào tình trạng phá rừng ở Tây Nguyên.

Diện tích rừng bị phá ở Tây Nguyên giảm liên tục trong những năm gần đây. Nếu như năm 1995, diện tích rừng bị phá là 10,1 nghìn ha thì năm 2001 diện tích rừng bị phá là 1,3 nghìn ha, giảm 87,13% trong 7 năm. Bên cạnh đó, diện tích rừng trồng ở Tây Nguyên cũng tăng đáng kể, từ năm 1995 đến năm 2001, diện tích rừng trồng từ 11,1 nghìn ha đã đạt 16,6 nghìn ha vào năm 2001, tăng 5,5 nghìn ha. Giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng bình quân trên dưới 50 tỷ đồng mỗi năm từ năm 1998 đến 2001, năm 2001 đạt 463,5 tỷ đồng (giá so sánh năm 1994). Hiệu quả của việc khai thác đất đai cũng tăng, trong vùng đã hình thành những vùng sản xuất chun mơn hố. Nhờ đó mà sản phẩm nơng, lâm nghiệp tăng nhanh, mặt bằng đời sống mọi mặt của người dân Tây Nguyên, trong đó có đồng bào dân tộc thiểu số được cải thiện nhiều.

2.2.2. Những bất cập, hạn chế

Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, đời sống kinh tế - xã hội của đồng bào các dân tộc ở Tây Nguyên vẫn còn những hạn chế.

Bên cạnh những thành tựu đạt được tình hình kinh tế - xã hội và q́c phòng, an ninh vùng Tây Nguyên cũng còn những vấn đề chưa được giải quyết căn bản, kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của vùng [1, tr.9-11].

2.2.2.1. Trên lĩnh vực kinh tế

Tiềm lực, trình độ phát triển kinh tế - xã hội cịn ở mức thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém và chưa đồng bộ; chất lượng nguồn nhân lực thấp. Phát triển kinh tế chưa gắn với việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội và củng cớ khới đại đồn kết các dân tộc; chênh lệch giàu nghèo giữa đô thị và nông thôn, giữa đồng bào Kinh với đồng bào DTTS ngày càng tăng, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS [1, tr.9-11].

* Quy mơ kinh tế cịn nhỏ yếu và cơ bản vẫn dựa trên nền tảng nông

nghiệp với đặc trưng phụ thuộc vào tự nhiên; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nhiều ngành và lĩnh vực phát triển chưa tương xứng với tiềm năng. Nơng nghiệp có nhiều lợi thế nhưng chưa khai thác thật sự hiệu quả, chất lượng và sức cạnh tranh của nông sản trên thị trường thấp, các nông sản chủ lực của địa phương chưa có thương hiệu mạnh. Lâm nghiệp là thế mạnh, nhất là đối với vùng đồng bào DTTS, nhưng sản xuất kinh doanh khơng hiệu quả; cịn mang đặc trưng của nền lâm nghiệp nhà nước, bao chiếm nhiều đất đai nhưng tổ chức quản lý, khai thác chưa chặt chẽ, chưa đúng mục đích, rừng liên tục bị suy giảm. Quy mơ cơng nghiệp nhỏ, giá trị sản xuất thấp và chủ yếu là cơng nghiệp địa phương. Đầu tư cho du lịch cịn manh mún, hiệu quả thấp, chủ yếu là khai thác tự nhiên. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế sự phát triển kinh tế - xã hội của Tây Nguyên nói chung, vùng DTTS nói riêng, đồng thời làm giảm khả năng thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Thực trạng chung là đường sá thiếu, chất lượng thấp, khơng đủ kinh phí để duy tu bảo dưỡng; mật độ đường giao thơng nơng thơn cịn rất thấp (0,28 km/km2). Hạ tầng công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu của đời sống dân cư cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế; hệ thống thủy lợi chưa chủ động được nguồn nước tưới; hạ tầng nơng thơn ở trình độ rất thấp so với cả nước, chưa phục vụ đắc lực cho công tác giảm nghèo, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng phát triển tổng hợp. Khoa học công nghệ chưa thâm nhập sâu vào sản xuất, đời sống để nâng cao chất lượng, hiệu quả

của các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, nhất là ở vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào DTTS. Chất lượng nguồn nhân lực và trình độ của đội ngũ lao động thấp, ảnh hưởng lớn đến chất lượng phát triển, năng lực cạnh tranh. Chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các khu vực sản xuất diễn ra chậm; số lao động qua đào tạo mới đạt 29,5% (cả nước 37,5%), năng suất lao động bằng 47,5% mức trung bình của cả nước. Mục tiêu phát triển sản xuất, xây dựng buôn làng, sớm đưa

nơng thơn vùng DTTS thốt ra khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu chưa hồn thành. Vẫn cịn hàng trăm bn làng chưa có điện, thiếu đường giao thông,

thuỷ lợi, trường mẫu giáo và nhiều cơ sở hạ tầng thiết yếu khác. Việc tổ chức lại sản xuất cịn trong tình trạng manh mún; chuyển đổi tập quán từ tự túc tự cấp sang sản xuất hàng hóa chậm; chưa thực hiện có kết quả chính sách giao rừng cho cộng đồng DTTS tại chỗ. Kết quả giải quyết việc làm, xố đói giảm nghèo chưa vững chắc; chưa lường được sự phức tạp trong việc giải quyết đất đai trong vùng DTTS tại chỗ. Bộ Chính trị chỉ đạo "Bảo đảm đất sản xuất cho

đồng bào dân tộc thiểu số là nhiệm vụ quan trọng phải hoàn thành trong 1-2 năm tới đối với tất cả các địa phương ở Tây Nguyên", nhưng qua nhiều năm

thực hiện chính sách đất đai, hiện vẫn cịn 11 nghìn hộ đồng bào DTTS thiếu đất sản xuất nhưng khơng có quỹ đất dự phịng để giải quyết. Đó cũng là nguyên nhân gây ra nạn phá rừng, tranh chấp đất đai, gây mất ổn định xã hội.

Bảng 2.2: Cơ cấu GDP vùng Tây Nguyên 2001-2005-2010

(theo giá so sánh 1994)