2.1. Giới thiệu quy trình quản lý quỹ BHXH
2.1.6.Những nguyên nhân dẫn đến sai phạm trong quản lý
- Quản lý thu quỹ: Quỹ BHXH là quỹ lớn của Nhà nước, chính sách BHXH là thực hiện chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, cơ chế quản lý hành chính, phân tán cho nhiều cấp, nhiều ngành cùng quản lý thực hiện như: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Bộ lao động TBXH, kinh phí thực hiện chi trả chế độ BHXH do ngân sách Nhà nước cấp, được thực hiện do Bộ tài chính cấp. Nhưng khi thu tỷ lệ đóng BHXH lại nhờ Cơ quan thuế thu theo hình thức thu hộ. Quá trình quản lý quỹ BHXH thực hiện theo 4 ngành quản lý: Tổng liên đoàn lao động, Bộ lao động TBXH, Bộ tài chính, Thuế. Nên sinh ra việc cha chung khơng ai chăm sóc, làm cho việc quản lý thu quỹ BHXH khơng được đầy đủ, chính xác và đúng quy định.
- Kinh phí thực hiện chi trả: thực hiện cấp kinh phí theo kế hoạch và thực hiện kinh phí ủy quyền. Rất nhiều kẻ hở trong quản lý các đối tượng hưởng chế độ trước và sau khi nghỉ nên trong quản lý kinh phí chi trả thiếu chặt chẽ và chính xác. Các cơ quan quản lý quỹ hầu như chỉ coi trọng việc tổ chức cấp phát kinh phí, chỉ đạo hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách thu, chi BHXH và xét duyệt dự toán, quyết toán thu chi BHXH của đơn vị cấp dưới mình. Quản lý quỹ BHXH cịn lỏng lẻo, thiếu quy chế, chưa coi trọng nguyên tắc chấp hành các ngun tắc tài chính và chế độ kế tốn của Nhà nước, dẫn đến cơng tác quản lý cịn khe hở quá lớn.
- Đơn vị quản lý hồ sơ thủ tục: người lao động trước khi nghỉ hưu thì giao cho chủ sử dụng của các doanh nghiệp, đơn vị thực hiện kê khai. Sau đó chuyển hồ sơ và quyết định của đơn vị cho Ngành lao động TBXH xét duyệt và cấp sổ hưu trí.
Việc quy định khá lỏng lẻo của Nhà nước cho phép đơn vị có quyền quyết định nghỉ hưu nên tạo kẻ hở cho việc lập hồ sơ sai phạm cũng bắt nguồn từ đây.
- Chính sách hưởng BHXH: trong khi đó để phù hợp tình hình phát triển kinh tế của đất nước thì các chế độ lại thường xuyên được sửa đổi, bổ sung, công tác cập nhật quản lý nắm bắt những quy định liên quan ràng buộc lẫn nhau khá nhọc nhằng. Trong khi tính phức tạp của hệ thống pháp luật khơng những khó khăn trong khâu tổ chức quản lý mà cịn ngay đối với công tác kiểm tra, giám sát thực hiện.
Như vậy, trong một thời gian khá dài, quỹ BHXH lại phân tán quản lý thu chi, công tác giám sát kiểm tra chưa được nhắc đến, thiếu quan tâm, giám sát các hoạt động. Dẫn đến sự thiếu linh hoạt cũng tính nhạy bén và tính chặt chẽ trong quản lý; cụ thể là việc kiểm tra, thanh tra chưa được tăng cường nhằm mục tiêu kiểm soát các mặt hoạt động của đơn vị khi được giao quyền. Nên tạo ra rất nhiều khe hở do người cố ý giả mạo, khai khống để hưởng quyền lợi riêng cho mình, gây thất thốt cho Nhà nước.