Bên cạnh việc cải thiện chất lượng con giống thì phương án quy hoạch cũng tập trung vào an sinh xã hội khi tạo ra công ăn việc làm cho hàng ngàn người lao động vùng ĐBSCL. Những người lao động này sẽ được mở rộng kiến thức và tay nghề. Để đảm bảo hiệu quả về nhân lực trong sản xuất và ương giống cần tương ứng 8 lao động cho 1 ha sản xuất giống và 3 lao động cho 1 ha ương giống.
Giai đoạn 2010-2020 toàn bộ các lao động sản xuất giống trong vùng phải
tham gia các lớp tập huấn đào tạo kỹ thuật do cơ quan chức năng tổ chức, tối thiểu 1 năm 2 đợt (mỗi đợt 3-5 ngày). Các hộ sản xuất giống ngoài kinh nghiệm, cần phải tham gia các lớp học và được cấp Chứng nhận của cơ quan chức năng. Một cơ sở ít nhất phải có 1 người được cấp giấy Chứng nhận của cơ quan chức năng.
Ngoài ra các trung tâm giống ở các tỉnh liên kết với nhau để thành lập các dự án về sản xuất giống nhằm tạo nguồn giống chất lượng cao, phù hợp với vùng nước, thổ nhưỡng, với quy mô vùng nuôi và đạt tiêu chuẩn theo hướng có truy nguyên nguồn gốc, xuất xứ của con giống. Từ đó phổ biến kinh nghiệm và kiến thức đến từng hộ ương và sản xuất giống nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của người lao động.
Bảng 3.6. Nhu cầu lao động sản xuất giống cá tra vùng ĐBSCL
(Đvt: người/ha)
TT Tỉnh, thành 2015 2020
SX giống Ương giống SX giống Ương giống
1 An Giang 480 750 600 900
2 Đồng Tháp 600 900 720 1.050
3 Cần Thơ 280 690 360 840
5 Bến Tre 80 210 120 300 6 Sóc Trăng - 180 - 270 7 Trà Vinh - 180 - 240 8 Tiền Giang 80 150 120 210 9 Hậu Giang - 180 - 240 Cộng 1.600 3.600 2.040 4.500 Tổng chung 5.200 6.540
Nguồn: tính tốn của tác giả dưới sự hướng dẫn của chuyên gia
c. Giá trị sản xuất giống
Dự báo giá cá tra giống trung bình cỡ 1,7cm đến năm 2015 là 1.500đồng/con và năm 2020 là 2.000đồng/con.
Bảng 3.7: Giá trị sản xuất giống cá tra vùng ĐBSCL
TT Tỉnh, thành 2015 2020 Sản lượng giống (triệu con) Giá trị sản xuất (triệu đồng) Sản lượng giống (triệu con) Giá trị sản xuất (triệu đồng) 1 An Giang 875 1.312.500 1.200 2.400.000 2 Đồng Tháp 1.050 1.575.000 1.400 2.800.000 3 Cần Thơ 805 1.207.500 1.120 2.240.000 4 Vĩnh Long 420 630.000 600 1.200.000 5 Bến Tre 245 367.500 400 800.000 6 Sóc Trăng 210 315.000 360 720.000
7 Trà Vinh 210 315.000 320 640.000 8 Tiền Giang 175 262.500 280 560.000 9 Hậu Giang 210 315.000 320 640.000
Tổng 4.200 6.300.000 6.000 12.000.000
Nguồn: tính tốn của tác giả dưới sự hướng dẫn của chuyên gia
3.3.1.4.3. Hệ thống các nhà máy cung cấp thức ăn và quy định sử dụng thuốc hóa chất trong q trình ni, sản xuất giống chất trong q trình ni, sản xuất giống
a. Quản lý hệ thống nhà máy thức ăn
Bảng 3.8: Nhu cầu thức ăn nuôi cá tra vùng ĐBSCL
TT Tỉnh, thành 2015 2020 Sản lượng nuôi (tấn) Sản lượng thức ăn tương ứng (1:1,6) Sản lượng nuôi (tấn) Sản lượng thức ăn tương ứng (1:1,6) 1 An Giang 368.000 588.800 375.000 600.000 2 Đồng Tháp 383.000 612.800 400.000 640.000 3 Cần Thơ 225.000 360.000 240.000 384.000 4 Vĩnh Long 105.000 168.000 120.000 192.000 5 Bến Tre 142.000 227.200 180.000 288.000 6 Sóc Trăng 120.000 192.000 155.000 248.000 7 Trà Vinh 105.000 168.000 150.000 240.000 8 Tiền Giang 90.000 144.000 100.000 160.000 9 Hậu Giang 112.000 179.200 130.000 208.000 Tổng 1.650.000 2.640.000 1.850.000 2.960.000
Các loại thức ăn sử dụng sẽ được chế biến từ các khu công nghiệp tập trung ở Đồng Nai, Bình Dương, Tp. Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu, Tp. Cần Thơ và Vĩnh Long. Riêng các tỉnh có nghề ni cá tra trọng điểm (dọc sông Tiền, sông Hậu) cần tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến thức ăn, nhằm tăng tính chủ động, giảm chi phí vận chuyển, góp phần tăng hiệu quả sản xuất.
Quản lý chặt chẽ các cơ sở sản xuất thức ăn và các nguồn nhập vào các tỉnh, thành trong Vùng, để thức ăn đưa vào sản xuất đảm bảo chất lượng ghi trên nhãn mác và không quá hạn sử dụng. Nâng cao sự nhận biết của người sản xuất về các chủng loại, thành phần và cách phân biệt các loại thức ăn không đảm bảo chất lượng thông qua các lớp tập huấn, hội thảo của các cơ quan chức năng. Có các hình thức xử phạt thỏa đáng đối với các cơ sở cung cấp các loại thức ăn không đảm bảo chất lượng cho người sản xuất.
b. Quản lý hóa chất và thuốc thú y trong q trình ni và sản xuất giống cá tra
Cần hoàn thiện hệ thống tổ chức công tác thú y thủy sản đi đôi với việc đào tạo kiến thức và tăng cường năng lực kiểm dịch. Thiết lập hệ thống giám sát dịch bệnh tại tất cả các vùng nuôi, nhằm phát hiện dịch bệnh sớm và chính xác, kịp thời đưa ra các giải pháp ngăn chặn, nhằm giảm thiểu việc lạm dụng thuốc chữa bệnh cá. Bên cạnh đó thường xuyên cập nhật và theo dõi văn bản Pháp lệnh Thú y về các tiêu chuẩn trại giống, vùng nuôi và các quy chế kiểm tra, kiểm sốt vùng ni, trại giống, cơ sở sản xuất thuốc thú y.
Sớm xúc tiến thành lập Quỹ phòng chống dịch bệnh thủy sản quốc gia để tăng cường hiệu lực và hiệu quả cơng tác phịng chống dịch. Nâng cao nhận thức của các hộ nuôi về việc sử dụng các hóa chất trong ni trồng, cấm và tuyệt đối khơng sử dụng các hóa chất độc hại vì sẽ làm hệ lụy cả chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL.
a. Các chỉ tiêu thực hiện trong giai đoạn 2011-2020
Bảng 3.9. Dự báo Cân đối nhu cầu nguyên liệu chế biến
Chỉ tiêu 2015 2020
Sản lượng cá tra nuôi (tấn) 1.650.000 1.850.000
Tỷ trọng (%) 90 90
Nguyên liệu chế biến xuất khẩu (tấn) 1.485.000 1.665.000
Nguyên liệu tiêu dùng nội địa 165.000 185.000
Kim ngạch XK (triệu USD) 2.250 3.000
Giá trung bình (USD/kg) 2.81 3
Nguồn: Phân viện Kinh tế và Quy hoạch thủy sản phía Nam
Nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu chiếm 90% tổng sản lượng ni cá tra tồn vùng là chỉ tiêu đặt ra trong giải pháp quy hoạch tổng thể. Năm 2015 có nguyên liệu phục vụ xuất khẩu 1.485 triệu tấn và năm 2020 là 1.665 triệu tấn. Khối lượng nguyên liệu còn lại cho tiêu dùng nội địa từ 165.000 - 185.000 tấn.
Trên thực tế năng lực nhà máy chế biến chung cho toàn vùng ĐBSCL tính đến thời điểm này khoảng 1.000.000 tấn thành phẩm/năm đã đáp ứng khả năng chế biến cho toàn khu vực. Phần lớn các nhà máy chế biến phân bố tại những tỉnh có vùng nguyên liệu tập trung truyền thống như An Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ. Những tỉnh dưới vùng hạ lưu đang phát triển các vùng nguyên liệu như Vĩnh Long, Bến Tre, Trà Vinh có hệ thống nhà máy chế biến nhưng công suất chưa đủ lớn để tiêu thụ hết nguồn nguyên liệu sản xuất tại chỗ. Do đó giai đoạn tới, giải pháp sẽ phân bố chỉ tiêu chế biến cá tra xuất khẩu dựa theo năng lực của từng tĩnh. (Chi tiết
cơ cấu sản lượng chế biến cá tra dựa theo năng lực từng tỉnh ĐBSCL xin tham khảo ở phụ lục số 17)
b. Hướng tới việc xây dựng các nhà máy chế biến phụ phẩm trong lai để giảm thiểu tác động đến môi trường giảm thiểu tác động đến môi trường
Hiện nay, sản lượng nuôi cá tra của Việt Nam ước tính bình qn khoảng 1,2 triệu tấn/năm, khi đưa vào chế biến xuất khẩu - chủ yếu là filê đông lạnh, với định mức khoảng 2,6 kg nguyên liệu cho ra 1kg thành phẩm. Như vậy, lượng phụ phẩm từ công nghiệp chế biến cá tra filê đông lạnh khoảng 700.000 tấn/năm, đây là một con số khổng lồ. Vì việc tận dụng được triệt để các phụ phẩm một mặt tạo nguồn thu nhập đáng kể góp phần tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh mặt khác sẽ làm giảm áp lực với môi trường. Các sản phẩm từ phụ phẩm cá tra bao gồm: bong bóng cá, bao tử cá, da cá được tách riêng để bán cho các nhà hàng hoặc chế biến xuất khẩu. Một lượng lớn những phần còn lại chủ yếu được thu gom và đưa vào tách chiết lấy mỡ và chế biến bột cá làm thức ăn chăn nuôi.
Đến năm 2010, đã có 7 nhà máy chế biến phế liệu cơng suất mỗi nhà máy 100.000 tấn phế liệu/năm. Tuy nhiên theo dự báo của Viện kinh tế và quy hoạch thủy sản phía Nam số lượng phế liệu từ sản xuất cá tra cần phải xử lý đến năm 2015 tăng lên 825.000 tấn và năm 2020 trên 1.000.000tấn. Vì vậy trong thời gian tới cần có những dự án về dây chuyền công nghệ hiện đại để chế biến phụ phẩm. Đến năm 2015, cần có 9 nhà máy để chế biến phế liệu và đến năm 2020 số nhà máy cần có là 11 để chế biến hết trên 1,0 triệu tấn phế liệu. Mặt khác, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nghiên cứu, các trung tâm, trường đại học, các tổ chức khoa học trong và ngồi nước,…để có các đề tài nghiên cứu tạo ra các sản phẩm giá trị gia tăng từ phụ phẩm cá tra với công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trường. (Chi tiết dự báo khối lượng phế liệu từ chế biến cá tra đến năm 2020 xin tham khảo ở phụ lục số 18)
c. Nhu cầu lao động chế biến cá tra
183.000 người và đến năm 2020 là 199.860 người.
Bảng 3.10: Dự báo Nhu cầu lao động chế biến cá Tra
(Đvt: người)
Chỉ tiêu 2015 2020
Tổng nhu cầu lao động 183.000 199.860
Lao động chế biến đông lạnh 88.000 94.000
Lao động chế biến phế liệu 95.000 105.860
Nguồn: dự báo của viện kinh tế và quy họach thủy sản phía Nam
Lao động trong nghề chế biến thủy sản xuất khẩu đòi hỏi phải có tay nghề cao, được đào tạo bài bản, mới có thể đảm bảo được hiệu quả về năng suất và chất lượng sản phẩm. Các chương trình đào tạo được thực hiện bởi các trường đại học, cao đẳng, trung tâm chuyên ngành thủy sản. Mặt khác, đơn vị doanh nghiệp chế biến phải là một kênh thông tin quan trọng tư vấn cho các trường điều chỉnh quy mơ đào tạo thích hợp xu hướng phát triển của ngành... nhằm tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và xuất khẩu.
3.3.1.5. Điều kiện thực hiện giải pháp
Để giải pháp này có tính khả thi thì thứ nhất, bản thân các tác nhân trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL phải có ý thức về sự phát triển bền vững và quyết tâm thực hiện những chỉ tiêu mà giải pháp quy hoạch tổng thể đề ra. Thứ hai, mối liên kết xuyên suốt từ sản xuất giống – nuôi trồng – chế biến là thiết yếu. Trong giải pháp quy hoạch nêu trên các số liệu tính tốn dự báo đều có mối quan hệ mật thiết thể hiện một sự kết nối giữa các tác nhân trong tồn chuỗi. Thứ ba, một tiền đề quan
khích của Nhà nước nói chung và chính quyền địa phương nói riêng trong q trình thực hiện. Vì đặc điểm của chuỗi gía trị hiện nay có tính phát triển tràn lan và không tuân theo chuẩn mực nào nên đôi lúc sự cưỡng chế và quy định là điều cần thiết để các tác nhân thực hiện theo.
3.3.1.6. Phân tích lợi ích dự kiến Về mặt kinh tế: Về mặt kinh tế:
Gải pháp quy hoạch tổng thể đã tạo được các vùng sản xuất cá tra ổn định đến năm 2020. Trong đó sản lượng nuôi trồng đạt 1.650.000 tấn năm 2015 và 1.850.000 tấn năm 2020, tương ứng với giá trị sản lượng năm 2015- 37.950.000 triệu đồng và 51.800.000 triệu đồng vào năm 2020.
Bên cạnh đó phương án đã đưa ra kế hoạch sản xuất được 4.200 triệu con giống ở năm 2015 và 6.000 triệu con giống năm 2020, tương ứng giá trị sản xuất là 6.300.000 triệu đồng và 12.000.000 triệu đồng ở các năm 2015 và 2020.
Đến năm 2015 sản lượng chế biến xuất khẩu tăng lên 800.000 tấn với giá xuất trung bình 2,81USD/kg sẽ đạt giá trị 2.250 triệu USD. Năm 2020 tăng lên 1.000.000 tấn, giá xuất trung bình 3 USD/kg với giá trị đạt được tương ứng 3.000 triệu USD.
Đến năm 2015 sẽ có 9 nhà máy chế biến phụ phẩm cá tra và 11 nhà máy trong năm 2020, với công suất đạt 100.000 tấn/năm.
Về mặt xã hội
Giải quyết công ăn việc làm và thu nhập ổn định cho hàng ngàn người lao động. Trong đó: Lao động của hệ thống ni đến năm 2015: 33.000 người, năm 2020: 39.000 người. Đối với hệ thống sản xuất và ương giống trong năm 2015 cần tới 5.200 nhân công và 6.540 nhân công năm 2020. Lao động của hệ thống chế biến
và tiêu thụ đến năm 2015: 183.000 người, năm 2020: 199.860 người.
Trình độ nghiệp vụ của người lao động được nâng cao thông qua đào tạo, tập huấn và chuyển giao công nghệ. Khi người lao động đã có việc làm sẽ góp phần làm giảm tệ nạn xã hội. Bên cạnh đó giải pháp có tác động nâng cao trình độ, nhận thức về sản xuất sạch, an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ môi trường của người tham gia nuôi, sản xuất giống và chế biến tiêu thụ cá tra trong vùng.
Ngoài ra hoàn thiện được bộ máy quản lý, hội, chi hội từ tỉnh xuống đến huyện, xã ở những vùng có nghề ni cá tra tập trung. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành sản xuất, nhằm hạn chế được sự xung đột trong hoạt động sản xuất, chồng chéo trong quản lý giữa các ngành kinh tế.
Về mặt môi trường
Nâng cao được ý thức của người sản xuất trong cơng tác bảo vệ mơi trường. Áp dụng qui trình cơng nghệ mới vào sản xuất, có hệ thống xử lý nước thải trước khi đưa ra sông rạch sẽ làm giảm nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Bên cạnh đó cơng tác giám sát được đẩy mạnh hơn, nhằm ngăn chặn và tránh được những rủi ro ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất gây ra.
Việc áp dụng sản xuất cá tra sạch không những làm tăng hiệu quả kinh tế mà cịn góp phần giảm thiểu tối đa tác nhân gây ô nhiễm môi trường. Phụ phẩm cá sẽ được tận dụng để chế biến thành các sản phẩm có ích khác.
3.3.1.7. Khó khăn khi thực hiện giải pháp
Trong quá trình thực hiện giải pháp quy hoạch tổng thể vùng nuôi, sản xuất cá tra tác giả nhận thấy những khó khăn sau đây: thứ nhất, xuất phát từ nhận thức của các tác nhân tham gia chuỗi giá trị. Phần lớn các hộ nuôi hay hộ sản xuất giống đều quen với cách thức nuôi truyền thống, tự phát, manh mún mà không dựa trên
chuẩn mực thì việc áp dụng có vẻ gượng ép và khơng hiệu quả. Sự bội thực tiêu chuẩn quốc tế khiến các tác nhân rơi vào bế tắc. Thứ hai, xuất phát từ sự tranh giành lợi nhuận lẫn nhau trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL. Người nuôi rất cần ký kết hợp đồng tiêu thụ với giá cả hợp lý trong khi các doanh nghiệp chế biến cũng cần được cung ứng nguyên liệu ổn định cả về chất lượng và số lượng với quy mô lớn để chế biến phục vụ xuất khẩu. Nhưng khi giá nguyên liệu tăng cao thì người ni vì lợi ích trước mắt có thể bán cho bất kì ai mua với giá cao hơn mà không thực hiện các cam kết đã ký với doanh nghiệp chế biến. Hoặc khi giá giảm, các doanh nghiệp lại quay sang ép giá hộ nuôi. Đó là sự xung đột thứ nhất. Sự xung đột thứ hai diễn ra giữa các doanh nghiệp xuất khẩu với nhau, vì lợi nhuận mà bất chấp thủ đoạn đã làm giảm uy tín cá tra trên thương trường quốc tế.
Những khó khăn này, chính là tiền để để tác giả đưa ra giải pháp thứ hai, giải pháp liên kết bền vững trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL.
3.3.2. Giải pháp 2: Liên kết bền vững trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL