2.3. Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế
2.3.1.2. Cải cách chế độ quản lý tài chính
Trong nền kinh tế đang phát triển của Việt Nam, trong ba yếu tố sản xuất thì vốn là yếu tố khan hiếm nhất và là sự cản trở lớn nhất đối với sự phát triển kinh tế. Việc phân bổ vốn có hiệu quả hay khơng đã có một tác động rất lớn đối với tăng trưởng kinh tế. Từ sau đổi mới đất nước năm 1986 đến nay với tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao đã dẫn đến việc cải cách tài chính khơng ngừng. Điều này đã làm tăng thêm phần quan trọng của chế độ tài chính trong hoạt động kinh tế.
Cải cách tài chính của Việt Nam đã nhằm mục đích thiết lập và hồn thiện một chế độ tài chính do Ngân hàng Trung ương đứng đầu và được hình thành chủ yếu từ các ngân hàng chuyên doanh trong đó các ngân hàng và các định chế tài chính phi ngân hàng cùng tồn tại. Nó đã được thực hiện để thúc đẩy sự phối hợp giữa các ngân hàng, để phát triển các thị trường tài chính, để thiết lập và hồn thiện một chế độ tài chính phục vụ cho cơng tác điều chỉnh vĩ mô.
Nếu cùng xem xét kho bạc và hệ thống tài chính, thì chúng ta sẽ thấy rằng cùng với quá trình cải cách tài chính, vai trị của hệ thống tài chính trong đầu tư đã ngày càng quan trọng hơn, trong khi đó vai trị của kho bạc lại giảm xuống. Nếu chúng ta gộp các khoản đầu tư vào tài sản cố định bằng ngân sách chính phủ và bằng tiền vay ngân hàng thì tỉ lệ đầu tư bằng ngân sách giảm xuống, trong khi đó tỉ lệ đầu tư bằng tiền vay ngân hàng tăng lên. Thay đổi này cho thấy tính phụ thuộc của các doanh
nghiệp vào ngân sách nhà nước đối với việc đầu tư vào tài sản cố định đã giảm xuống, trong khi đó sự phụ thuộc vào tiền vay ngân hàng lại tăng lên. Xu hướng này phản ánh một đặc điểm cải cách hướng tới kinh tế thị trường của Việt Nam.