3.5. Một số kiến nghị
3.5.1. Đảng và nhà nước nhanh chóng cải cách thể chế để nâng cao hiệu quả,
quả, năng suất và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm giải trình về sử dụng vốn, tài sản nhà nước về những quyết định đã được ban hành và được thực hiện. Cụ thể, cần thực hiện quyền giám sát chặt chẽ trong toàn bộ quá trình xây dựng và thực hiện ngân sách nhà nước, đầu tư công, mua sắm công, quyết định về đất đai, khai thác tài nguyên v.v... Mọi loại thuế, phí phải do Quốc hội hoặc các cơ quan dân cử quyết định trên cơ sở tham khảo ý kiến công khai của người dân. Thực hiện quyền giám sát đối với quyền sở hữu nhà nước trong các doanh nghiệp nhà nước, nhất là đối với các tập đồn và tổng cơng ty nhà nước.
Tiếp tục cải cách mạnh mẽ bộ máy hành chính, thực sự tinh giảm biên chế trong bộ máy nhà nước. Tách riêng biên chế Đảng, đoàn thể nhằm giảm bớt số người ăn lương trên cơ sở xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng chức danh trong bộ máy theo nguyên tắc khốn việc làm. Sửa đổi chế độ mua sắm cơng nhằm loại bỏ lợi dụng và lạm dụng.
Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm về chế độ sở hữu nhà nước về vốn, về đất đai, tài nguyên (mỏ, rừng, biển, v.v…), xác định rõ chế độ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu về quyết định đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, tài nguyên, đất đai, v.v… Cần sửa đổi Luật Đất đai, Luật Ngân sách, ban hành Luật Đầu tư công.
Nâng cao năng lực quản lý tập trung về những vấn đề chiến lược, vĩ mô ở cấp trung ương và cấp vùng nhằm xây dựng một nền kinh tế quốc dân thống nhất, điều chỉnh chế độ phân cấp hiện nay theo hướng cân đối giữa quyền hạn và trách nhiệm, một mặt phát huy sáng kiến của địa phương, tạo điều kiện để địa phương phát triển những mặt khác biệt, đặc thù của từng địa phương phù hợp với điều kiện địa lý, lịch sử, kinh tế - xã hội của từng địa phương, đồng thời khắc phục tình trạng phân tán, hình
theo vùng. Khắc phục tình trạng phân cấp cho các cấp địa phương quyền hạn quá rộng về đầu tư, đất đai không gắn liền với trách nhiệm giải trình. Nghiên cứu ban hành một bộ chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của địa phương một cách toàn diện về kinh tế - xã hội, phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, không đơn thuần chạy theo chỉ tiêu tăng GDP bằng mọi giá.
Thực hiện cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo pháp luật, cạnh tranh bình đẳng theo pháp luật, thực hiện kiểm sốt độc quyền của các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước bằng cơ quan có đủ thẩm quyền và năng lực, loại bỏ những đặc quyền, ưu đãi đối với doanh nghiệp nhà nước như đối với đất đai, tài nguyên, rừng, biển, nghĩa vụ nộp thuế sử dụng đất, nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước các nguồn thu từ tài nguyên, v.v... Thực hiện rộng rãi hình thức hợp tác công - tư trong đầu tư các cơng trình đầu tư cơng.