tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý
Phòng ngừa, phát hiện và điều tra khám phá các tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới nói riêng muốn đạt kết quả, một vấn đề có ý nghĩa quyết định và vô cùng quan trọng là vấn đề chủ thể tiến hành. Vì vậy, muốn đạt kết quả cao đòi hỏi phải củng cố, bố trí, sắp xếp lại cơ cấu, tổ chức, bộ máy của chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động này của lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải quan.
* Đối với lực lượng Công an: Cho đến nay, mô hình cơ quan điều tra đã
được Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004 đề cập và quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền điều tra. Bộ Công an cũng đã có Chỉ thị số 13/CT-BCA ngày 22/9/2004 về việc tổ chức triển khai thực hiện Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 trong CAND; Thông tư số 12/2004/TT-BCA ngày 23/9/2004 hướng dẫn thi hành một số quy định của Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 trong CAND. Tuy nhiên, thực tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá, nếu được cơ cấu tổ chức như Pháp lệnh điều tra đã quy định sẽ gặp nhiều khó khăn về mặt lực lượng, về chuyên môn; đặc biệt là các huyện miền núi, các huyện có tuyến biên giới giáp Lào.
* Đối với lực lượng Bộ đội Biên phòng: Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội
Biên phòng đã có Nghị quyết chuyên đề về lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý trong tình hình mới nhằm kiện toàn lực lượng này, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tiếp tục ổn định về tổ chức biên chế và tăng cường nghiệp vụ cho cán bộ chiến sỹ chuyên trách phòng, chống ma tuý ở cả ba cấp, bảo đảm đủ quân số theo biên chế theo Quyết định số 1078/QĐ-TTg ngày 11/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý của Bộ đội Biên phòng. Xây dựng các đội đặc nhiệm, tập huấn chó nghiệp vụ, bồi dưỡng trinh sát viên và hướng dẫn sử dụng phương tiện hiện đại cũng được xây dựng thành kế hoạch chi tiết.
* Đối với lực lượng Hải quan: Tiếp tục triển khai Quyết định số
330/QĐ-TTg ngày 17/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực phòng, chống ma tuý của ngành Hải quan”. Theo đó, sẽ ưu tiên cho Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý trực thuộc Cục Hải quan tỉnh; Tổ Kiểm soát ma tuý thuộc Chi cục Hải quan cửa khẩu đã được thành lập và hoạt động theo Quyết định số 16/2007/QĐ-BTC ngày 20/3/2007 của Bộ Tài chính; Quyết định số 602 và 603/QĐ-TCHQ ngày 03/3/2007 của Tổng cục Hải quan, đảm bảo các đơn vị này đủ số lượng chế, mạnh về chất lượng theo tiêu chuẩn chức danh tại Quyết định số 965/QĐ-TCHQ ngày 30/5/2007 của Tổng cục Hải quan. Đồng thời thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các Tổ công tác nghiệp vụ (Tổ Tham mưu, Tổ Kiểm soát cơ động) thuộc Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý để đủ lực lượng nắm tình hình về hoạt động của tội phạm ma tuý trên tuyến, địa bàn trọng điểm như đã nêu ở phần trên; từ đó phát hiện các đường dây, tổ chức buôn bán, vận chuyển ma tuý qua biên giới để chủ động tổ chức phối hợp đấu tranh bắt giữ.
Trên kết quả khảo sát và thực tế ở địa phương, để phù hợp với các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự và các văn bản hướng dẫn của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Bộ Tài chính. Để nâng cao hiệu quả công tác điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới trong thời gian tới. Theo chúng tôi cần tập trung làm tốt một số vấn đề sau:
- Tổ chức kiện toàn các lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý, đặc biệt là Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý ở các Công an các huyện có tuyến biên giới. Ở những huyện này phải tuyển chọn những người có đủ các điều kiện cần thiết theo quy định nhưng phải có sức khoẻ tốt, biết tiếng dân tộc. Biên chế cho đội khoảng 12 đến 15 cán bộ, chiến sỹ.
- Tuyển chọn những người tham gia trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý của các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải quan phải là những cán bộ, chiến sỹ có kinh nghiệm trong điều tra các vụ án về ma tuý trước đây, có phẩm chất chính trị vững vàng, phải được bồi dưỡng thường xuyên về nghiệp vụ đấu tranh chống tội phạm về ma tuý, có am hiểu nhất định về các chất ma tuý.
- Đối với các khu vực biên giới phức tạp, ở cửa khẩu đường bộ: bọn tội phạm thường hoạt động cần bố trí đủ lực lượng phụ trách theo địa bàn, tuyến trọng điểm; đồng thời phải làm tốt công tác điều tra cơ bản nắm tình hình, xây dựng cơ sở bí mật và sử dụng chó nghiệp vụ kết hợp với việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan (đối với lực lượng Hải quan) và thủ tục cho người XNC qua lại biên giới (đối với lực lượng Bộ đội Biên phòng) để phòng ngừa và phát hiện ma tuý.
- Đối với lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý ở cấp tỉnh cần phải bố trí đủ lực lượng, có bộ phận theo dõi theo các tuyến và địa bàn trọng điểm ở các huyện biên giới; có sự phối hợp chặt chẽ với lực lượng ở cấp huyện, thị để hướng dẫn làm tốt các mặt công tác phòng ngừa, đặc biệt là công tác phòng ngừa nghiệp vụ và trực tiếp điều tra khám phá các vụ án ma tuý lớn phức tạp, hoạt động theo băng, ổ, nhóm hay hoạt động liên tỉnh, liên huyện… với nhiều đối tượng tham gia.
- Trong công tác cán bộ cần phải rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ chiến sỹ từ tỉnh đến các huyện, thị về trình độ, năng lực, sở trường, năng khiếu trên cơ sở hiệu quả giải quyết vụ án được giao để có cơ sở bố trí sắp xếp cho phù hợp; tạo điều kiện cho những cán bộ có khả năng phát triển được đào tạo nâng cao trình độ.
- Cần có kế hoạch rà soát đội ngũ cán bộ chiến sỹ trong toàn tỉnh làm công tác điều tra tội phạm về ma tuý để xét phong cấp Điều tra viên khi có đủ các tiêu chuẩn, đảm bảo cho việc thực hiện tốt các hoạt động điều tra theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự.
- Thường xuyên tập huấn bồi dưỡng về kiến thức phòng chống ma tuý cho cán bộ chiến sỹ, điều tra viên trực tiếp tiến hành công tác đấu tranh chống tội phạm về ma tuý, đặc biệt là tổng kết rút kinh nghiệm về các vụ án đã điều tra khám phá tại khu vực biên giới để xây dựng kế hoạch cho toàn bộ hoạt động đấu tranh loại tội phạm này trong thời gian tiếp theo.
- Phải xây dựng và có kế hoạch dạy tiếng dân tộc (đặc biệt là tiếng Mông và tiếng Lào) cho các lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý. Trước mắt dạy cho số cán bộ ở cấp tỉnh phụ trách tuyến biên giới và số cán bộ, chiến sỹ ở các huyện, các Đồn Biên phòng, Chi cục Hải quan cửa khẩu biên giới.
- Đi đôi với việc kiện toàn lực lượng cần phải trang bị đầy đủ các công cụ, phương tiện cần thiết, hiện đại nhất trong giai đoạn hiện nay phục vụ cho hoạt động phát hiện, điều tra các tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới nói riêng.