phòng, chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý của từng cơ quan
* Nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý
Khảo sát thực tế tại cơ quan CSĐT tội phạm về ma tuý - Công an tỉnh Thanh Hoá; Phòng Phòng, chống tội phạm ma tuý - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thanh Hóa và Đội Kiểm soát phòng, chống ma tuý - Cục Hải quan Thanh Hóa trong thời gian vừa qua có thể thấy rằng các điều tra viên được giao nhiệm vụ tiến hành điều tra các vụ án vận chuyển, mua bán trái phép
chất ma tuý trên các tuyến biên giới cơ bản đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật TTHS về trình tự, thủ tục cũng như áp dụng các biện pháp điều tra thu thập chứng cứ để chứng minh tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các hoạt động điều tra, một số điều tra viên chưa khai thác và áp dụng các hoạt động điều tra đặc trưng cũng như chưa mạnh dạn kết hợp giữa hoạt động điều tra tố tụng với các hoạt động điều tra trinh sát đối với một số vụ án cụ thể, từ đó kết quả đạt được chưa cao và nhiều vụ án phải mất nhiều thời gian tiến hành hoạt động điều tra làm cho việc giải quyết vụ án kéo dài. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới trong thời gian tới, theo chúng tôi cần phải nâng cao hiệu quả các hoạt động điều tra về tố tụng và điều tra trinh sát, đồng thời phải kết hợp tốt tổ chức hoạt động điều tra tố tụng với hoạt động điều tra trinh sát, đây là yêu cầu cần thiết và quan trọng. Cụ thể các hoạt động điều tra cần tiến hành theo hướng và nội dung cụ thể sau:
- Tổ chức tốt công tác tiếp nhận tin báo tố giác về tội phạm: Đối với tội
phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới cũng như các loại tội phạm ma tuý khác, khi nhận được tin báo, tố giác về tội phạm, các lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý phải tiếp nhận nguồn tin, tiến hành xử lý tin trong một khoảng thời gian nhất định theo quy định của Pháp luật tố tụng hình sự. Tuy nhiên, đối với tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn thì việc tiếp nhận tin báo, tố giác thời gian qua gặp nhiều khó khăn. Những nơi xảy ra tội phạm hầu hết là những huyện biên giới, xa xôi hẻo lánh, rừng núi rậm rạp, dân cư thưa thớt, trình độ nhận thức của người nhân thấp kém, đa số là người dân tộc thiểu số. Ngoài ra hệ thống thông tin liên lạc hầu như không có, một số nơi sử dụng điện thoại thì phải thông qua nước bạn Lào (huyện Quan Sơn) mới sử dụng được, địa điểm hòm thư tố giác không được
tổ chức thường xuyên. Trong khi đó loại tội phạm này hoạt động tinh vi, xảo quyệt, chúng hoạt động cơ hội nhanh chóng, lúc ở địa bàn này, lúc ở địa bàn khác nếu có sự theo dõi của các cơ quan chức năng. Vì vậy, tiếp nhận tin báo tố giác về tội phạm để phát hiện đối tượng, đường dây cũng như áp dụng các biện pháp điều tra là yêu cầu quan trọng và cần thiết. Đối với nhiều vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp việc tiếp nhận tin báo, tố giác cần phải được nhanh chóng kịp thời, là căn cứ để khởi tố vụ án cũng như xác lập chuyên án khi có đủ các điều kiện phục vụ cho hoạt động điều tra. Vì vậy, thời gian tới cần phải tổ chức tốt công tác tiếp nhận tin báo tố giác về tội phạm. Sau khi tiếp nhận tin báo, tố giác cần phải vạch kế hoạch, kết hợp giữa việc tiến hành các hoạt động điều tra theo tố tụng với các hoạt động nghiệp vụ trinh sát như: Sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng đặc tình, cơ sở bí mật…để nhanh chóng làm rõ tội phạm cũng như toàn bộ đường dây của chúng.
- Trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn: Trong quá trình bắt, tạm
giữ, tạm giam đối với tội phạm vận chuyển, mua bán trái pháp chất ma tuý trên tuyến biên giới, việc tuân thủ các quy định trong Chương XI Bộ luật Tố tụng hình sự là một yêu cầu cần thiết. Tuy nhiên, đối với loại tội phạm này do một số đặc thù cũng như để đảm báo cho quá trình điều tra làm rõ, tránh để các đối tượng khác trong đường dây biết về việc bắt mà đánh động cả đường dây gây khó khăn cho quá trình đấu tranh cũng như bắt giữ toàn bộ đường dây. Vì vậy, trong quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn như bắt trong tất cả các trường hợp phải tính toán cân nhắc thời điểm bắt, địa điểm bắt, đối tượng bắt. Nếu bắt một đối tượng trong cả một đường dây thì phải đảm bảo bí mật, sau khi bắt nhanh chóng đưa đối tượng đi khai thác để bắt tiếp các đối tượng khác trong đường dây trong thời gian ngắn nhất, không để đối tượng lẩn trốn hoặc tiêu huỷ tài liệu chứng cứ.
Trong tạm giữ, tạm giam cũng phải chú ý đến việc tách các đối tượng. Sau khi ra quyết định hay lệnh tạm giữ, tạm giam phải nhanh chóng khai thác
đối tượng, lựa chọn Điều tra viên đã có kinh nghiệm trong hoạt động điều tra với loại tội phạm này hỏi cung để khai thác, ngoài ra cũng cần phải nắm được toàn bộ đường dây, đặc điểm tâm lý, sở trường, vai trò của đối tượng thông qua các hoạt động trinh sát để khai thác sao cho có hiệu quả.
- Trong hỏi cung bị can: Sau khi khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can
và áp dụng biện pháp ngăn chặn, Điều tra viên tiến hành một số hoạt động điều tra để làm rõ sự thật khách quan của vụ án, trong đó có hỏi cung bị can. Việc hỏi cung bị can phải tuân thủ những trình tự, thủ tục đã được quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự. Tuy nhiên, thực tế hỏi cung đối với tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý thường rất khó khăn vì đa số là những đối tượng đã có quá khứ phạm tội về ma tuý hoặc những đối tượng chưa có quá khứ phạm tội thì chúng đã được đồng bọn hướng dẫn những thủ đoạn trốn tránh trong khai bó khi bị bắt, ngoài ra bọn tội phạm cũng ý thức được tính nguy hiểm của tội phạm về ma tuý là phải chịu hình phạt nghiêm khắc nhất. Vì vậy, trong quá trình khai báo chúng luôn che dấu, trốn tránh hoặc khai nhỏ giọt, thăm dò. Trong trường hợp này cần thông qua một số hoạt động điều tra trinh sát để nắm chắc đối tượng, thu thập tài liệu sau đó cử Điều tra viên có kinh nghiệm hỏi cung.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động khám xét: Trong vụ án vận chuyển, mua
bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới việc khám người, chỗ ở, địa điểm, đồ vật có ý nghĩa quan trọng để thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội, là căn cứ để áp dụng các biện pháp điều tra tiếp theo. Đây cũng là một trong những vấn đề có liên quan mật thiết đến các chứng cứ gỡ tội hay buộc tội và xác định khung hình phạt. Quá trình tiến hành phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật tố tụng quy định về công tác khám xét. Tuy nhiên, do đặc thù của tội phạm này bắt buộc phải thu giữ được các vật chứng của vụ án, đặc biệt là chất ma tuý là những chất dế cất dấu, dễ tiêu huỷ. Do vậy, quá trình khám xét, điều tra viên cần
phải thận trọng có kế hoạch cụ thể trong khám xét, xác định những nơi đối tượng có thể cất giấu, những nơi đối tượng dễ tiêu huỷ, tẩu tán các chất ma tuý để bố trí lực lượng giám sát chặt chẽ.
Trong quá trình khám xét sau khi thu giữ được các chất ma tuý cần phải bảo quản, niêm phong vật chứng theo đúng quy định của pháp luật tố tụng, việc lấy mẫu đi giám định phải đảm bảo yêu cầu cụ thể, đồng thời phải mời người chứng kiến theo đúng quy định trong quá trình khám xét, thu giữ các chất ma tuý, các công cụ, phương tiện có liên quan.
- Nâng cao hiệu quả công tác trưng cầu giám định: Công tác giám định
có ý nghĩa quan trọng và quyết định đến việc xác định tính đúng đắn của vụ án cũng như xác định cụ thể từng loại ma tuý làm cơ sở cho việc truy tố đối với bị can. Thực tiễn, trong công tác trưng cầu giám định thời gian qua của các lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý đối với các chất ma tuý thu giữ được trong các vụ án vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới, các cơ quan điều tra và Điều tra viên đã quan tâm đến việc thu thập mẫu ma tuý để gửi đi giám định và tuân thủ quy định tại Điều 155 của Bộ luật Tố tụng hình sự. Tuy nhiên, trong một số vụ án do do một số điều kiện khách quan cũng như đây là những chất dễ tiêu huỷ, một số vụ lượng ma tuý ít nên khi bắt quá trình thu thập mẫu không đảm bảo số lượng cũng như chất lượng của chất ma tuý. Nhiều vụ đối tượng phi tang bằng việc vứt vào các khu vực vệ sinh hoặc các nơi có nhiều chất bẩn, đất cát… nên việc thu thập chất ma tuý (đặc biệt là heroin) gặp rất nhiều khó khăn, không đủ khối lượng theo yêu cầu của cơ quan trưng cầu giám định. Một vấn đề khác là quá trình thu thập xong, việc bảo quản, vận chuyển cũng dễ bị mất mát vì những lỗi thiếu thận trọng của Điều tra viên trong khi niêm phong vật chứng. Do đó, để nâng cao hiệu quả công tác này thời gian tới, các cơ quan điều tra và Điều tra viên cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, tuân thủ các bước trong quá trình thu thập, xử lý và bảo quản vật chứng là các chất ma tuý.
Đồng thời để làm được điều này và đảm bảo yêu cầu trong việc giám định của cơ quan giám định, trong các vụ án về ma tuý nói chung, vụ án vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới nói riêng quá trình bắt, khám xét thu giữ vật chứng Điều tra viên cần phải làm tốt công tác nắm tình hình về đối tượng, đặc biệt là những địa điểm có thể đối tượng phi tang chất ma tuý thì cần phải bố trí trinh sát giám sát, theo dõi, khống chế đối tượng không để đối tượng có điều kiện tiếp cận những địa điểm này. Qua đó tạo điều kiện cho việc thu giữ các chất ma tuý, tạo điều kiện cho công tác giám định đạt kết quả. Đây cũng là yêu cầu bắt buộc trong các vụ án về ma tuý.
* Nâng cao hiệu quả công tác điều tra cơ bản; sưu tra, xác minh hiềm nghi; xây dựng, sử dụng lực lượng bí mật và chuyên án trinh sát trong điều tra khám phá tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý.
Muốn đạt hiệu quả cao trong công tác điều tra, khám phá các tội phạm về ma tuý nói chung, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới nói riêng, các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm về ma tuý phải tiến hành nhiều hoạt động điều tra khác nhau, trong các hoạt động đó, các hoạt động nghiệp vụ trinh sát giữ vai trò quan trọng. Thực hiện tốt các hoạt động nghiệp vụ trinh sát không những là yêu cầu cơ bản mà còn là phương thức đấu tranh chủ yếu của các lưc lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý, là nội dung quan trọng để thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho quá trình điều tra khám phá vụ án. Ngoài ra, thông qua các hoạt động nghiệp vụ giúp cho các lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý nắm và phát hiện được các đối tượng nghi vấn, nắm tình hình địa bàn xảy ra tội phạm, những khu vực, địa bàn, tuyến trọng điểm mà bọn tội phạm ma tuý thường hoạt động phạm tội. Tuy nhiên, thực tế thời gian vừa qua các lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng và Hải quan Thanh Hoá trong quá trình đấu tranh với loại tội phạm này vấn đề vận dụng các hoạt động nghiệp vụ trinh sát để phát hiện, nắm tình về tội phạm vẫn chưa được chú
trọng, trinh sát vẫn chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của các hoạt động nghiệp vụ trinh sát, nên nhiều vụ án chất lượng các nguồn thông tin thu được qua các hoạt động nghiệp vụ không nhiều, trong khi đó đối với tội phạm về ma tuý lại cần các nguồn tại liệu qua các hoạt động nghiệp vụ mới nhanh chóng làm rõ tội phạm, người phạm tội để điều tra khám phá. Chính vì vậy, thời gian tới cần tập trung nâng cao hiệu quả các hoạt động nghiệp vụ trinh sát và chủ động nắm tình hình để phát hiện các tội phạm về ma tuý theo những nội dung, yêu cầu chủ yếu sau:
- Công tác điều tra cơ bản: Đây là một bộ phận của công tác điều tra nghiên cứu có nhiệm vụ thu thập rộng rãi, có hệ thông các thông tin, tài liệu mà các lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý cần nghiên cứu ở một địa bàn, tuyến, lĩnh vực, hệ, loại đối tượng, ngành hàng trọng điểm mà ở đó bọn tội phạm thường chú ý lợi dụng hoạt động nhằm chủ động trong công tác phòng ngừa và phục vụ cho công tác phát hiện tội phạm. Vì vậy, đối với công tác điều tra cơ bản cần phải:
+ Phải quán triệt cho toàn bộ cán bộ, chiến sỹ làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý trực tiếp đấu tranh với các tội phạm về ma tuý nói chung và tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuyến biên giới nói riêng về nội dung, tầm quan trọng của Chỉ thị số 05/CT và Quyết định 360/QĐ/2003/BCA ngày 6/6/2003 của Bộ trưởng Bộ Công an về công tác điều tra cơ bản (đối với lực lượng Công an); Quyết định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (đối với Bộ đội Biên phòng); Thông tư số 102/2005/TT-BTC ngày 21/11/2005 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Quy chế hoạt động của lực lượng hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ban hành kèm theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ (đối với lực lượng Hải quan).
+ Tiến hành điều tra cơ bản đối với các khu vực, địa bàn, tuyến, đối tượng có nhiều phức tạp về ma tuý; những nơi đang có nhiều đơn tố giác của nhân dân, những nơi có nhiều đối tượng nghiện ma tuý thường xuyên qua lại.
+ Rà soát và nắm lại tổng số đối tượng có tiền án, tiền sự về ma tuý hiện đang cư trú trên các tuyến biên giới; đặc biệt là những đối tượng đang có những biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội. Ngoài ra, cần phải nắm tổng số các đối tượng nghiện ma tuý có các điều kiện, khả năng và có thể bị bọn tội phạm rủ rê, lôi kéo mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý.
+ Điều tra nắm rõ thái độ của quần chúng trong việc đấu tranh với tội phạm về ma tuý và bài trừ tệ nạn ma tuý trong khu vực để có kế hoạch tổ chức vận động nhân dân xoá các tụ điểm phức tạp về ma tuý đang tồn tại trên địa bàn.
- Công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi: Công tác sưu tra, xác minh
hiềm nghi là một trong những hoạt động nghiệp vụ trinh sát chủ yếu có vai trò