Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND (năm 2004), ngay cả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Năm 2008) chỉ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, vấn đề quản lý văn bản quy phạm pháp luật sau khi được ban hành, trong đó có việc hệ thống hóa văn bản và nhất là việc theo dõi đánh giá tác động của văn bản trong thực tế hầu như chưa có quy định cụ thể. Như vậy, nội dung quản lý hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật bao gồm các vấn đề:
- Thực hiện cơng tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND cấp tỉnh gắn với hoạt động này là việc đánh giá một cách
thường xuyên, định kỳ tác động thực tế của văn bản, xem tác động đó có phù hợp với mục tiêu ban hành văn bản hay khơng?
Hoạt động hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu được thực hiện dưới hai hình thức tập hợp hóa và pháp điển hóa. Qua việc thực hiện hai hình thức này, hoạt động quản lý văn bản khơng chỉ góp phần khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, tản mạn của văn bản, mà còn làm cho hệ thống pháp luật có hiệu lực cao, việc sử dụng, áp dụng thuận tiện, trong tính minh bạch và tạo điều kiện cho công chúng tiếp cận pháp luật dễ dàng.
Thực hiện cơng tác văn thư lưu trữ, trong đó có việc phân loại văn bản, tạo điều kiện khơng chỉ cho việc thực hiện pháp luật của cơ quan, đơn vị mà cịn góp phần vào cơng tác hệ thống hóa và đánh giá tác động thực tế của văn bản.
Với nội dung trên, việc thực hiện quản lý văn bản địi hỏi phải có chủ thể chun trách và sự phối hợp của các cơ quan thi hành pháp luật, gắn kết chặt chẽ giữa hệ thống hóa văn bản với cơng tác văn thư, lưu trữ văn bản, đồng thời có cơ chế nhạy bén tiếp thu dư luận xã hội trong việc nhận xét, đánh giá văn bản.