pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương
“Điều kiện”, về mặt ngữ nghĩa được hiểu là “cái phải có để cho một cái
khác có thể có hoặc có thể xảy ra”; cũng là “điều kiện nêu ra như một đòi hỏi trước khi thực hiện một việc nào đó”; hoặc là “những việc có thể tác động đến tính chất, sự tồn tại hoặc sự xảy ra của một cái gì đó”.
Quan niệm trên áp dụng vào hoạt động ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh thì đó là các điều kiện cụ thể sau:
Một là, một hệ thống thể chế hoàn bị với các quy định rõ ràng, cụ thể
làm cơ sở pháp lý hoạt động ban hành văn bản QPPL đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ cụ thể phát sinh trong quá trình xây dựng chương trình ban hành văn bản cũng như các quan hệ trong chỉ đạo, phối hợp các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia soạn thảo văn bản, kiểm tra, thanh tra, giám sát q trình đó.
Mặt khác, một thể chế hoàn bị cho hoạt động ban hành văn bản QPPL của chính quyền địa phương cấp tỉnh cịn được thể hiện ở việc có sự sửa đổi, bổ sung cần thiết nhằm cải tiến các quy trình lập phương trình xây dựng văn bản, quy trình soạn thảo, các quy tắc quản lý văn bản, đưa ra được các tiêu chí sát hợp đánh giá chất lượng dự thảo văn bản phù hợp với nhiệm vụ chính trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và những đặc thù của địa phương.
Hai là, Sự lãnh đạo, quan tâm của Tỉnh ủy, vai trò của HĐND, UBND
tỉnh các cấp, các ngành cần thấy rõ vị trí, vai trị, ý nghĩa, hiệu quả của hoạt động ban hành văn bản QPPL, nhất là trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế. Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm trên phải được thể hiện rõ trong các quy định cụ thể về nhiệm vụ, về các biện pháp tổ chức, bộ máy thực hiện chức năng quản lý nhà nước, bảo đảm năng lực quản lý...
Ba là, có một đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ về số lượng, có năng lực,
trình độ và thạo nghề quản lý và soạn thảo văn bản.
Bốn là, có nguồn đầu tư kinh phí, trang thiết bị làm việc và mạng lưới
thông tin với đầy đủ cơ sở dữ liệu văn bản đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh.
Chương 2