QPPL của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh địi hỏi phải xây dựng và hồn thiện hệ thống thể chế đối với hoạt động này.
Việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của cơ quan Nhà nước nói chung, của chính quyền địa phương cấp tỉnh nói riêng địi hỏi phải nhanh chóng xây dựng và hồn thiện hệ thống thể chế các hoạt động xây dựng pháp luật của các cơ quan chính quyền tỉnh, với các tiêu chí xây dựng và hồn thiện sau:
- Bao quát được toàn bộ nội dung hoạt động ban hành văn bản QPPL của chính quyền tỉnh.
- Thống nhất, khơng mâu thuẫn với hệ thống thể chế Trung ương, vừa cụ thể hơn thể chế của cơ quan Nhà nước Trung ương, vừa phù hợp với đặc thù của địa phương, chống được tình trạng tuỳ tiện, cục bộ địa phương trong hoạt động ban hành văn bản.
- Thống nhất các quy định về hoạt động ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND với các văn bản có tính pháp lý nhằm hướng dẫn, tổ chức thực hiện của các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh.
- Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ ở địa phương, đồng thời bảo đảm cho nhân dân ở địa phương được tham gia không chỉ trong xây dựng pháp luật mà cả trong quản lý quá trình xây dựng pháp luật của các cơ quan chính quyền địa phương.
- Tạo ra được một hệ thống thể chế tinh gọn, rõ ràng, minh bạch, vừa bảo đảm việc áp dụng, vận dụng nhanh chóng, thuận tiện cho các cơ quan trong tỉnh, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận pháp luật, được thụ hưởng các giá trị của pháp luật, đồng thời cũng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tư vấn và trợ giúp pháp lý đến mọi tầng lớp nhân dân.