Từ thực trạng hoạt động ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh thời gian qua có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
- Tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt các chủ trương, chính sách, quan điểm của Đảng và pháp luật của nhà nước về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm thống nhất trong nhận thức và trong việc thực hiện hoạt động ban hành văn bản QPPL. Tập trung vào các văn bản sau:
+ Các nghị quyết của Đảng về định hướng phát triển kinh tế xã hội; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
+ Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, chiến lược cải cách tư pháp.
+ Nội dung và việc triển khai thực hiện Chương trình đổi mới cơng tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượng văn bản QPPL.
- Tăng cường cải cách thể chế về hoạt động ban hành văn bản QPPL. Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản QPPL quy định về quy trình, thủ tục, xây dựng và ban hành văn bản QPPL, bao gồm:
+ Quy chế thẩm định văn bản quy phạm pháp luật.
+ Ban hành cụ thể quy trình soạn thảo, thẩm định, góp ý, lấy ý kiến nhân dân, rà sốt, hệ thống hóa và kiểm tra văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh.
+ Ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về chế độ quản lý, sử dụng kinh phí đối với cơng tác soạn thảo, thẩm định, rà sốt, hệ thống hóa và kiểm tra văn bản QPPL của HĐND, UBND các cấp để thực hiện thống nhất trong cả nước.
+ Ban hành các văn bản QPPL về công tác đào tạo, bồi dưỡng, về chế độ, chính sách tiêu chuẩn đối với công chức trực tiếp làm công tác xây dựng văn bản QPPL cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ này trong tình hình mới.
+ Ban hành các văn bản tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
- Chú trọng xây dựng và kiện toàn tổ chức, củng cố đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia công tác xây dựng văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, công chức và nâng cao chất lượng văn bản QPPL đáp ứng với yêu cầu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, yêu cầu cần đảm bảo đủ số lượng cán bộ, biên chế được giao để triển khai thực hiện nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu đặt ra.
- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp tham gia công tác xây dựng văn bản QPPL. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp làm công tác xây dựng văn bản QPPL và xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm, bao gồm bồi dưỡng, bổ
sung kiến thức chuyên ngành và kiến thức pháp luật, kỹ năng xây dựng văn bản QPPL.
- Phải có hệ cơ sở dữ liệu văn bản QPPL phục vụ cho cơng tác soạn thảo, thẩm định, góp ý, rà sốt, hệ thống hóa và kiểm tra văn bản QPPL.
- Chú trọng cơng tác sơ kết, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động ban hành văn bản QPPL để kịp thời đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyển khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích, đồng thời có hình thức xử lý đối với những trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
Chương 3