Phân cấp, phân quyền về lý luận và thực tiễn là một trong những phương thức quản lý của nhà nước đã được đề cập từ thời cổ đại và qua bổ sung, hồn thiện đến nay được nhiều quốc gia có nền dân chủ tiến bộ áp dụng trong quá trình quản lý đất nước nhằm quản lý tốt sự vận động của xã hội, điều chỉnh đi theo một quỹ đạo trong khn khổ pháp luật, đảm bảo có trật tự, nề nếp.
Quá trình áp dụng các phương thức phân cấp, phân quyền để quản lý trên mọi mặt của đời sống xã hội, ở mỗi lĩnh vực, mỗi ngành nhất định nhằm đảm bảo những nguyên tắc đã trình bày như phương châm khi thực hiện. Ở Việt Nam, từ Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 (khóa IX) đã xác định “Khẩn trương hoàn
thành việc phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương trên từng ngành, từng lĩnh vực một cách đồng bộ, bảo đảm hiệu lực quản lý thống nhất, xuyên suốt của Trung ương đối với địa phương và khuyến khích tính sáng tạo, tự chịu trách
nhiệm của các địa phương” và đây là lần đầu tiên, khái niệm “phân quyền” được
gắn liền sau khái niệm “phân cấp” trong Văn kiện của Đảng cộng sản Việt Nam. Trong những năm gần đây, thực hiện vấn đề phân cấp, phân quyền, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và ngày 21/3/2016, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết số 21/NQ-CP về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Ngồi việc tiếp tục phân cấp giữa Chính phủ cho UBND cấp tỉnh, tại §4.2.d Nghị quyết số 21/NQ-CP yêu cầu “tiếp tục phân cấp quản lý nhà
nước cho Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc tại Nghị quyết này”.
Tại Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014, Chính phủ đã ban hành một số giải pháp đẩy mạnh phát triển Du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới đã đánh giá một cách toàn diện những kết quả thời gian qua đã đạt được, đồng thời nhận thấy những tồn tại cần giải quyết như “… nhận thức về phát triển du lịch ở nhiều nơi còn hạn chế; phối hợp liên ngành chưa hiệu quả; vai trò, trách nhiệm của các cấp, các
ngành từ Trung ương tới địa phương chưa phát huy đầy đủ; …; một số chính sách thúc đẩy phát triển du lịch cịn bất cập, chưa tháo gỡ kịp thời…”.
Điều này cho thấy, phân cấp, phân quyền đã và đang là một chủ trương quan trọng được nhà nước đặc biệt quan tâm trong tiến trình cải cách hành chính, từng bước tháo gỡ khó khăn, tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Quản lý nhà nước về kinh doanh du lịch đối với một ngành kinh tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng và phức tạp cao, ít bố trí nguồn lực tài chính để đầu tư nhưng mang lại nhiều hiệu quả về mặt kinh tế. Chính vì thế, trong cải cách quản lý hành chính rất cần có sự quan tâm áp dụng phương thức phân cấp, phân quyền một cách hợp lý để đảm bảo sự phát triển mạnh mẽ theo điều kiện đặc trưng của từng vùng, miền, từng địa phương, ngành, lĩnh vực, trong đó nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực du lịch được phát triển một cách toàn diện trong thời gian tới.