PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH
3.2.4. Về quản lý nhà nước đối với một số loại hình hoạt động chưa thuộc sự quản lý của ngành du lịch
quản lý của ngành du lịch
Quy định pháp luật hiện hành tại Luật Du lịch 2005 chưa xác định cụ thể, đầy đủ trong quản lý nhà nước về du lịch đối với loại hình nhà khách, nhà nghỉ, từ đó ảnh hưởng đến quyền lợi khách hàng, chưa tạo môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên lĩnh vực này.
Hiện tại, nhà nước chưa quy định rõ cơ quan quản lý chuyên ngành và vẫn chưa có tiêu chuẩn cần thiết để các cơ sở kinh doanh loại hình này thực hiện. Vì thế, Luật Du lịch 2005 cần sửa đổi để đưa loại hình này vào đối tượng có sự quản lý nhà nước chuyên ngành; ban hành tiêu chuẩn hoạt động và xác định cơ quan có thẩm quyền xác nhận tiêu chuẩn hoạt động; có chế tài đủ sức răn đe để hoạt động quản lý đảm bảo đạt hiệu quả nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Song song đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nguồn nhân lực của nhà nước cũng như cho lao động quản lý doanh nghiệp kinh doanh loại hình này. Từng bước tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật để cộng đồng nắm và cùng tôn trọng thực hiện.
Trong thể chế, Luật Du lịch 2005 cần sửa đổi để xác định cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và ban hành tiêu chuẩn đối với loại hình nhà khách, nhà nghỉ. Thực hiện được yêu cầu này sẽ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của đối tượng kinh doanh, từ đó nâng cao ý thức phục vụ khách hàng trong hoạt động cung ứng dịch vụ, đảm bảo công bằng trong thuận mua vừa bán giữa cơ sở kinh doanh và khách hàng khi có sự lựa chọn dịch vụ cho mình. Tạo sự cạnh tranh cơng bằng giữa các loại hình kinh doanh phục vụ khách du lịch như việc công bố Chứng chỉ Q của Tây ban Nha làm tiêu chuẩn trong quản lý của nhà nước và trong cạnh tranh lành mạnh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong cùng lĩnh vực, ngành nghề. Thế nên, việc xác định cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đối với loại hình nhà khách, nhà nghỉ là việc làm cần thiết, đảm bảo hoạt động xã hội có sự điều tiết, quản lý của nhà nước trong khuôn khổ pháp luật nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả của nhà nước pháp quyền theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thể hiện sự phân công, phân nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, tránh trùng lấp, chồng chéo, mâu thuẫn, bỏ sót đối tượng quản lý dẫn đến thiếu sự kiểm soát của nhà nước trong hoạt động kinh doanh của tổ chức, cá nhân đối với loại hình hoạt động này.