3. Hệ số chuyển dịch cơ cấu 2 ngành dịch
3.4.2.3 Vấn đề phúc lợi xã hộ
Về giáo dục – đào tạo
Cần nhận thức rằng đầu tư cho giáo dục – đào tạo là một dạng đầu tư phát triển, vì nó là động lực để tăng trưởng kinh tế. Giáo dục – đào tạo cung cấp cho nền kinh tế nguồn nhân lực có chất lượng cao và khi giáo dục – đào tạo trở thành động lực để tăng trưởng kinh tế thì chi ngân sách cho giáo dục – đào tạo khơng cịn là gánh nặng cho xã hội.
Chính sách giáo dục – đào tạo nói chung cần được xây dựng và hoàn thiện theo hướng tạo cơ hội học tập ngày càng tốt hơn ở mọi cấp học và trình độ đào tạo, giảm sự cách biệt về cơ hội học tập giữa các tầng lớp dân cư. Thành phố cần hoàn thiện quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học ở các quận, huyện, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học theo tiêu chuẩn quốc gia.
Việc đầu tư NSNN cho phát triển giáo dục – đào tạo cần được tập trung cho các hướng trọng điểm và có tính chiến lược, khơng dàn trải và phải có những ưu tiên thỏa đáng cho các đối tượng yếu thế trong xã hội. Thành phố nên tăng tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục, mở rộng các đối tượng học sinh được miễn, giảm học phí. Đối với con em thuộc gia đình nghèo, gia đình chính sách, kiên quyết khơng để cho các đối tượng này bỏ học vì lý do kinh tế.
Về y tế
Chính sách y tế nói chung cần được xây dựng và hoàn thiện theo hướng phát triển hệ thống y tế công bằng và hiệu quả, đảm bảo mọi người dân được chăm sóc và bảo vệ sức khỏe. Thành phố cần tiếp tục hồn thiện chính sách đầu tư nhằm tăng đầu tư, nâng cấp các cơ sở y tế, tăng tỷ lệ chi tiêu ngân sách cho ngành y tế, cấp phát miễn phí bảo hiểm y tế cho các gia đình chính sách, hộ nghèo và người khuyết tật trên địa bàn thành phố, nâng cao chất lượng công tác khám và chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế, tạo điều kiện cho các đối tượng khó khăn tiếp cận với dịch vụ y tế. Bên cạnh đó, cần hồn thiện mạng lưới y tế từ cơ sở đến thành phố, phát triển hệ thống y tế kỹ thuật cao, đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư phát triển cơ sở vật chất ngành y tế nhằm tránh sự phụ thuộc quá nhiều vào NSNN.
Chính quyền thành phố nên khuyến khích các chủ thể kinh tế thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, nhất là thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt động xã hội hóa cung ứng dịch vụ công
Thành phố nên thực hiện các chính sách khuyến khích hỗ trợ ngân sách và tín dụng đầu tư cho các đơn vị cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập. NSNN có thể hỗ trợ một phần kinh phí đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng. Tùy vào khả năng, ngân sách có thể hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay cho từng dự án xã hội hóa theo phương thức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Dựa trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng về tác động của chi NSNN đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016, chương 3 đã trình bày các quan điểm và phương hướng cơ bản để nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM đến năm 2025. Đồng thời, chương 3 đã đề xuất các nhóm giải pháp bao gồm nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng ở các khía cạnh kinh tế và nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng ở các khía cạnh xã hội.
KẾT LUẬN
TP.HCM với vai trò là đầu tàu kinh tế của cả nước, sự phát triển của thành phố đòi hỏi vấn đề chi tiêu ngân sách phải thật sự đạt được hiệu quả, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo được niềm tin của người dân vào sự điều hành của chính quyền thành phố.
Dựa trên các lý thuyết của trường phái kinh tế chính trị học tư sản cổ điển, kinh tế chính trị học Marxist, trường phái tân cổ điển và các lý thuyết kinh tế học hiện đại, luận văn đã hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận về tác động của chi tiêu ngân sách đối với tăng trưởng kinh tế, đồng thời phân tích kinh nghiệm ở một số quốc gia và địa phương để làm cơ sở cho các bước nghiên cứu tiếp theo.
Dựa trên dữ liệu thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau, luận văn phân tích thực trạng tác động của chi NSNN đối với tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM trên ba nội dung về mức độ, về phương diện kinh tế và xã hội của sự tăng trưởng trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2016. Kết quả cho thấy chi tiêu ngân sách, đặc biệt là chi đầu tư phát triển có tác động tích cực đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và với vai trị là một cơng cụ quan trọng của nhà nước nhằm cung cấp nguồn lực tài chính để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội thơng qua các chính sách cụ thể, chi tiêu ngân sách đã góp phần khơng nhỏ vào q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP.HCM theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế và thực hiện cơng bằng xã hội.
Nhưng bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế. Điều này đòi hỏi trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở TP.HCM, thành phố nên chú trọng đến các quan điểm chủ yếu sau: thứ nhất, việc huy động, phân bổ và sử dụng chi tiêu ngân sách phải bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng nhanh, ổn định và phát triển bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thứ hai, chính sách chi tiêu ngân sách nhà nước phải được xây dựng và điều hành dựa trên một nền tảng pháp lý chặt chẽ, đồng thời tôn trọng các quy luật kinh tế khách quan và trình độ phát triển kinh tế thị trường của nền kinh tế; cuối cùng, cần xem chi tiêu ngân sách nói riêng và ngân sách nhà nước nói chung khơng những là cơng cụ để quản lý và điều tiết kinh tế thông qua việc điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế mà cịn là một cơng cụ định hướng xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam.
Để thực hiện đúng các quan điểm đó, thành phố cần tiếp tục lành mạnh hóa mơi trường kinh tế vĩ mơ nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính từ khu vực kinh tế nhà nước thông qua chi tiêu ngân sách nhằm đảm bảo kinh tế tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi, góp phần mở rộng và phát triển khu vực kinh tế tư nhân, kích thích tiết kiệm và đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút vốn đầu tư trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng và phát triển bền vững, sử dụng ngân sách phải tiết kiệm và hiệu quả. Đồng thời thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng ở cả hai phương diện kinh tế và xã hội.
Tóm lại, vấn đề chi tiêu ngân sách là một vấn đề cần được quan tâm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở TP.HCM. Sử dụng chi tiêu ngân sách tốt, có hiệu quả hay nói như nhà kinh tế học người Mỹ Lawrence Summers là phải đúng lúc, trúng đích và vừa đủ sẽ tạo ra một động lực mạnh mẽ thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.