3. Hệ số chuyển dịch cơ cấu 2 ngành dịch
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM ĐẾN NĂM
KINH TẾ Ở TP.HCM ĐẾN NĂM 2025
Để nâng cao hiệu quả chi tiêu ngân sách nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, trong thời gian tới, thành phố nên phát triển theo các phương hướng sau:
Thứ nhất, lành mạnh hóa mơi trường kinh tế vĩ mơ nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng
nguồn lực tài chính từ khu vực kinh tế nhà nước thơng qua chi tiêu ngân sách đảm bảo kinh tế tăng trưởng cao.
Thứ hai, chính sách chi tiêu ngân sách phải tạo điều kiện thuận lợi, góp phần mở rộng
và phát triển khu vực kinh tế tư nhân, kích thích tiết kiệm và đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút vốn đầu tư trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng và phát triển bền vững.
Thứ ba, sử dụng hiệu quả và tối ưu hóa nguồn lực từ việc chi tiêu ngân sách nhằm
thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định. Trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính này thì phải ưu tiên cho những ngành có khả năng bứt phá nhanh, tạo ra được sự phát triển vượt bậc hoặc sự phát triển đột biến cho kinh tế, cũng như có khả năng thu hút và giải quyết việc làm cho một lực lượng lớn lao động của xã hội. Kiên quyết
không phân tán, không dàn trải, không làm mất mát, khơng lãng phí nguồn lực từ ngân sách.
Thứ tư, sử dụng chi tiêu NSNN nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại
hóa đất nước. Sự nghiệp cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đặt ra yêu cầu về vốn rất lớn. Có hai nguồn để có vốn là tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế và dựa vào nguồn vốn từ bên ngồi (FDI và ODA). Trong hai nguồn đó, nguồn tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế xét trong dài hạn là nguồn chủ yếu và có vai trị quyết định.
Dự báo giai đoạn 2016 – 2020, tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt 2.7 – 3 triệu tỷ đồng, trong đó vốn NSNN chiếm khoảng 10%, giai đoạn 2021 – 2025, tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt từ 5 – 5.6 triệu tỷ đồng, trong đó vốn NSNN chiếm khoảng 8%. Cụ thể trong giai đoạn 2016 – 2020, riêng trong vấn đề đầu tư phát triển, tổng nguồn vốn cần thiết là 217,259 tỷ đồng được phân bổ cho bảy chương trình đột phá bao gồm chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (24,000 tỷ đồng với 441 dự án), chương trình cải cách hành chính (4,277 tỷ đồng với 52 dự án), chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập (37,262 tỷ đồng với 251 dự án), chương trình giảm ùn tắc, giảm tai nạn giao thơng (10,6970 tỷ đồng với 404 dự án), chương trình giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng (30,000 tỷ đồng với 161 dự án), chương trình chỉnh trang và phát triển đơ thị (1,511 tỷ đồng với 19 dự án) và chương trình giảm ơ nhiễm mơi trường. Tuy nhiên, khả năng cân đối vốn ngân sách của thành phố chỉ đáp ứng được khoảng 60% nhu cầu (tức khoảng 130,000 tỷ đồng).
Ta thấy rằng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách chiếm vai trò rất quan trọng. Trong phân bổ nguồn vốn, vì nguồn vốn có giới hạn, trong khi đó nhu cầu về vốn phục vụ cho sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực lại rất lớn. Chính vì thế việc phân bổ hợp lý, vừa bảo đảm cho kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, với tốc độ cao, vừa có ưu tiên thoả đáng cho các ngành mũi nhọn là địi hỏi hết sức cấp thiết và có tính bắt buộc. Bên cạnh đó, hướng sử dụng là phải tiết kiệm và hiệu quả, phải tạo ra động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Thứ năm, sử dụng chi tiêu NSNN để phát huy động lực ở người lao động, giải quyết
Người lao động là chủ thể trong quá trình lao động sản xuất, là yếu tố quyết định hàng đầu của lực lượng sản xuất. Kinh tế có phát triển, chính trị có ổn định, xã hội có tốt thì nhân tố có ý nghĩa quyết định là con người, đặc biệt là người lao động. Người lao động phải được đặt ở vị trí trung tâm. Muốn phát huy được động lực ở người lao động để họ phát huy hết khả năng nhằm lao động đạt hiệu quả và năng suất cao thì ngồi việc động viên khích lệ bằng tinh thần thì cần phải chú ý đến lợi ích vật chất. Quan tâm đến lợi ích vật chất cho người lao động có nhiều cách thức, trong đó chi tiêu ngân sách được sử dụng như một biện pháp quan trọng.
Chi tiêu NSNN cịn được sử dụng như một cơng cụ cần thiết để giải quyết các vấn đề xã hội nhằm thực hiện công bằng xã hội. Giải quyết các vấn đề xã hội cần hướng vào phát triển và lành mạnh hóa xã hội, thực hiện cơng bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, nâng cao năng suất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu một cách hợp pháp.