1.3.3.1. Khái niệm quản lý nhà trường (Học viện)
Nhà trường vừa là khách thể chính của mọi cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, vừa là một hệ thống độc lập trong xã hội. Chất lượng của giáo dục và đào tạo chủ yếu do nhà trường chịu trách nhiệm. Vì thế khi nói tới quản lý giáo dục phải nói tới quản lý nhà trường (quản lý Học viện).
Trường học (Học viện) là nơi tổ chức giáo dục cơ sở, trực tiếp làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý từ Trung ương đến địa phương và nghiên cứu khoa học lý luận của Đảng. Hay nói cách khác, Học viện là nơi trực tiếp tham gia vào q trình thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước.
Theo tác giả Phạm Minh Hạc:
“Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học viên” [18, tr.61]. Điều 58, Luật Giáo dục - 2005 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường như sau:
- Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục; xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền.
- Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ và nhân viên; tham gia vào quá trình điều động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với nhà giáo, cán bộ, nhân viên.
- Tuyển sinh và quản lý người học.
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật. - Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa. - Phối hợp với gia đình người học, tổ chức cá nhân trong hoạt động giáo dục.
- Tổ chức cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạt động xã hội.
- Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dục của cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục.
Như vậy, quản lý nhà trường là một chuỗi hoạt động quản mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giảng viên và học viên, đến các lực lượng giáo dục nhằm làm cho quá trình giáo dục và đào tạo vận hành một cách tối ưu tới mục tiêu dự kiến.
Nội dung của quản lý nhà trường (Học viện) bao gồm:
- Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị của Học viện nhằm vào mục đích phục vụ tốt nhất cho việc giảng dạy, học tập, phát huy mọi năng lực của chúng cho hoạt động dạy và học.
- Quản lý nguồn tài chính hiện có của Học viện để xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học để tiến hành các hoạt động dạy học.
- Tổ chức đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên và tập thể học viên thực hiện tốt các nhiệm vụ trong chương trình cơng tác và kế hoạch đã đề ra của Học viện.
- Quản lý các hoạt động chun mơn: chương trình, thời gian, chất lượng theo chương trình giáo dục riêng của Học viện và của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
1.3.3.2. Nguyên tắc quản lý trường học (Học viện)
Các nguyên tắc quản lý là các quy tắc, các chuẩn mực có tính chỉ đạo mà người quản lý nhằm vận dụng trong quá trình quản lý như sau:
Đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối của Đảng đối với tồn bộ cơng tác giáo dục trong nhà trường như: chun mơn, chính trị, đạo đức, văn thể…
Nguyên tắc này là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất vì xuất phát từ bản chất của nền giáo dục mang tính đấu tranh giai cấp, giáo dục là cơng vụ của chun chính vơ sản, có vai trị quan trọng trong tư tưởng văn hóa. Đảm bảo tính khoa học, tính kế hoạch và tính thực tiễn quản lý trường học. Nguyên tắc này xuất phát từ tính chất của cơng tác giáo dục trong trường học là một trong cơng tác phức tạp nhất, hình thành nhân cách cho học viên không phải là một việc làm gọn trong thời gian ngắn mà là kết quả hoạt động liên tục có kế hoạch, có cơ sở khoa học và phương pháp khoa học, kết quả hoạt động phối hợp đồng bộ nhiều mặt, nhiều lực lượng trong không gian và thời gian.
Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong lãnh đạo các công việc của nhà trường. Đây là nguyên tắc quan trọng nhất của quản lý, việc thực hiện nguyên tắc này đảm bảo sự thống nhất tổ chức và trình độ tổ chức cao của nhà trường, đồng thời phát huy cao độ tiềm tàng trí tuệ tập thể và thể hiện sự kết hợp chế độ Giám đốc (hiệu trưởng) phụ trách chịu tráchh nhiệm cuối cùng với chế độ dân chủ, tập thể trong quản lý, nó động viên phối hợp các tổ chức, tập thể giảng viên, cán bộ, công nhân viên cùng tham gia vào công tác quản lý nhà trường, nó đảm bảo sự đồn kết nhất trí trong tập thể sư phạm, phát huy vai trị tích cực chủ động của các lực lượng giáo dục vào sự nghiệp giáo dục. Đó là chế độ dân chủ, tập thể rộng rãi dưới sự lãnh đạo tập trung của Giám đốc (hiệu trưởng) trên cơ sở dân chủ tập thể.
Ngun tắc kết hợp hài hịa các lợi ích, coi trọng sự kích thích, động viên về tinh thần kết hợp với sự chú ý thích đáng, tới các lợi ích vật chất và chăm lo đời sống.
Trong quản lý việc chú ý đến lợi ích của nhà trường, của xã hội và lợi ích của con người có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Việc kết hợp hài hịa các lợi ích được chú ý từ khâu mở đầu kế hoạch đến khâu kết thúc giúp cho hệ thống quản lý vừa có lợi vừa có hiệu quả.
Nguyên tắc sử dụng tồn diện các phương pháp quản lý, bởi vì con người là tổng hòa các mối quan hệ xã hội do đó tùy theo đối tượng mà người quản lý sử dụng các phương pháp quản lý linh hoạt, toàn diện, phù hợp đem lại hiệu quả cao. Với yêu cầu người quản lý nắm vững việc có tính chất cấp bách, quan trọng, cần tập trung các biện pháp nhằm giải quyết dứt điểm để mang lại hiệu quả.
Nguyên tắc đổi mới: Bởi vì nhà trường ln ln đối mặt với các thách thức trong nền kinh tế thị trường trong mở cửa và hội nhập của nền kinh tế tri thức. Bản thân học viên có đặc điểm tâm sinh lý, đặc điểm xã hội cũng liên tục thay đổi với sự thay đổi của mơi trường bên ngồi. Do đó bộ phận quản lý và người quản lý luôn luôn phải đổi mới công tác quản lý và lãnh đạo của mình để đạt hiệu quả cao.
Nguyên tắc hiệu quả: Đây là nguyên tắc quy định mục tiêu của quản lý cần xác định rõ hiệu quả về kinh tế, chất lượng và xã hội. Hiệu quả của nhà trường với hiệu quả của từng cá nhân, cần đặt lợi ích chung lên trước tạo điều kiện có lợi cho nhu cầu phát triển nhà trường.
Trong các nguyên tắc cơ bản trên đòi hỏi người quản lý cần nắm thật kỹ các nguyên tắc, kiên trì thực hiện các nguyên tắc, vận dụng phù hợp với các quy luật khách quan, phù hợp với đối tượng quản lý, đem lại kết quả theo mục tiêu của quản lý.
1.3.3.3. Công cụ quản lý trường học (Học viện)
* Khái nhiệm công cụ quản lý: Công cụ quản lý giáo dục là những phương tiện, những giải pháp của chủ thể quản lý nhằm định hướng, dẫn dắt, khích lệ, điều hịa, phối hợp và đánh giá kết quả hoạt động của các thành viên. Trong tổ chức giáo dục hướng vào việc thực hiện mục tiêu đề ra [22].
* Vai trị, vị trí của cơng cụ quản lý: Cơng cụ quản lý có vai trị để nhà quản lý sử dụng tổ chức, phối hợp động viên, định hướng hoạt động của đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu đã đặt ra. Cơng cụ quản lý cịn là phương tiện đo lường, kiểm tra đánh giá kết quả, hiệu quả của quá trình quản lý trong các lĩnh vực hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội.
* Các loại công cụ trong quản lý giáo dục: Cơng cụ quản lý có tính chất pháp lý, pháp luật, pháp lệnh, nghị quyết, các chính sách, các văn bản của các cơ quan có chức năng và thẩm quyền Nhà nước ban hành như: luật Giáo dục, nghị quyết của Quốc hội, chỉ thị của Chính phủ… Người quản lý nắm vững văn bản đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước để sử dụng một cách phù hợp khoa học với điều kiện và tình hình thực tế ở đơn vị nhà trường mình quản lý.
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh là một cơ sở giáo dục vì vậy Học viện (nhà trường) cũng là một cơ quan Nhà nước. Do đó, mọi hoạt động của nhà trường đều tuân thủ theo các quyết định, các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, mà Vụ Quản lý đào tạo và cũng như các đơn vị khác trong Học viện phải nắm vững điều hành các hoạt động trong và ngồi Học viện.
Cơng cụ quản lý tổ chức bộ máy: Công cụ tổ chức vơ cùng quan trọng cho cơng tác quản lý, nó giúp người quản lý có cơ sở điều kiện để chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của nhà trường, nhà trường có bộ máy tổ chức khoa học sẽ hoạt động có hiệu quả hơn, quy chế làm việc sẽ tốt hơn.
Công cụ quản lý theo nội dung và q trình quản lý của nhà trường, như cơng cụ quản lý chuyên môn, công cụ kiểm tra đánh giá, công cụ điều chỉnh các hoạt động như nội quy, quy chế chuyên môn, kế hoạch năm học và các quy định của Giám đốc Học viện, nó giúp Vụ quản lý đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trong Học viện.
* Các nguồn lực: Chúng ta có hệ thống nguồn lực rất đa dạng phong phú để thực hiện trong quá trình quản lý như: nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực.
Nguồn nhân lực: Là toàn bộ những người lao động trong độ tuổi lao động của một quốc gia, một vùng lãnh thổ tham gia phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương. Nguồn nhân lực được thể hiện qua số lượng, chất lượng và cơ cấu, nói đến nguồn nhân lực con người tức là nói đến những gì cấu thành khả năng, năng lực, sức mạnh sáng tạo của con người. Nguồn lực con người là quan trong nhất bởi vì nó tham gia vào q trình sản xuất, tái sản xuất mở rộng, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội của đất nước.
Nguồn nhân lực nước ta bao gồm: nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, nguồn nhân lực giáo dục, nguồn nhân lực kinh tế, ngn nhân lực văn hóa, nguồn nhân lực an ninh quốc phịng. Đối với Học viện nguồn nhân lực chủ yếu là đội ngũ người dạy, cán bộ và học viên, các đơn vị quản lý học viên và các lực lượng giáo dục khác.
Vì thế, Vụ Quản lý đào tạo cần phát huy hết khả năng của nguồn nhân lực vào thực hiện nhiệm vụ của Học viện nhằm thực hiện thành cơng kế hoạch năm học.
Nguồn vật lực: Đó chính là tài sản, trang thiết bị, đồ dùng của một đơn vị hay một trường học. Đối với nhà trường yếu tố vật lực giữ vai trò rất cần thiết là điều kiện để duy trì hoạt động nhà trường nhằm nâng cao chất lượng dạy và học.
Để phát triển Học viện và muốn cải tiến, nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục thông qua việc đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, tăng cường
bồi dưỡng đội ngũ người dạy và cán bộ quản lý, môi trường điều kiện học tập cho học viên, thông qua việc đầu tư xây dựng Học viện, giảng đường, đầu tư trang thiết bị đồ dùng dạy học đồng bộ theo hướng chuẩn hóa để thực hiện mục tiêu đổi mới nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội của nước ta.
Nguồn tài lực: Trong nhà trường tài lực chính là vốn đầu tư tài chính cho trường đó bao gồm ngân sách nhà nước, các địa phương, của nguồn vốn tài trợ, các nguồn vốn tự có.
Trong đó nguồn ngân sách nhà nước chiếm vị trị quan trọng nhất, vốn là nguồn tài chính cơ bản cho nhà trường, để duy trì hoạt động của nhà trường thực hiện nhiệm vụ của đơn vị nhà trường.
Nguồn tin lực: Đó chính là sự khai thác và phát huy vai trị của nguồn lực về cơng nghệ thơng tin.
Trong hệ thống nguồn lực nói trên thì nguồn lực con người là quan trọng nhất bởi vì con người chính là nguồn nhân lực khai thác, sử dụng, phối hợp các nguồn lực trở thành một tổng hợp lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Cụ thể, trong Học viện, cán bộ, giảng viên, công nhân viên phối hợp đào tạo, bồi dưỡng thế hệ lãnh đạo quản lý các cấp, các ngành và các địa phương tạo thành nguồn nhân lực đáp ứng với mục tiêu đào tạo và đáp ứng với thực tiễn, nhu cầu trong quá trình quản lý lãnh đạo Đảng, Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa.