Vái kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu và căn cứ vào lý luận về PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng Cßng sản Việt Nam, luận án đặt ra giả thuyết nghiên cứu nh° sau:
Công tác PCTN và hiệu quả sẽ nh° thế nào nếu khơng xác đßnh đ°ợc vai trị cũng nh° việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vÿ cơng tác kiểm tra cāa Đảng. Thực tiễn đã khẳng đßnh cơng tác kiểm tra cāa Đảng là mßt trong yếu tố quan tráng trong PCTN. Do vậy việc nhận thức đầy đā, toàn diện sâu sắc nßi dung, ph°¡ng pháp đấu tranh PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác thơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng. Xác đßnh cơng tác kiểm tra cāa Đảng là mßt trong yếu tố quan tráng, quyết đßnh sự thành bại trong đấu tranh PCTN đối vái bß máy nhà n°ác nói chung và các c¡ quan hành chính nhà n°ác nói riêng. Do vậy thực hiện hoạt đßng PCTN thơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng mßt cách đúng đắn và là yếu tố quyết đßnh bảo đảm chất l°ợng cơng tác PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng, góp phần hoàn thành chā tr°¡ng và nhiệm vÿ cāa Đảng và Nhà n°ác ta trong đấu tranh PCTN, lãng phí.
1. PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thông qua công tác kiểm tra cāa Đảng Cßng sản Việt Nam là gì, có đặc điểm nổi bật nào để đạt đ°ợc mÿc đích ngăn chặn, đ¿y lùi và xử lý các hành vi tham nhũng trong các c¡ quan hành chính cấp trung °¡ng.
2. Nßi dung cāa PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thông qua công tác kiểm tra cāa Đảng là gì? Ph°¡ng thức và mối quan hệ trong PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ngthông qua công tác kiểm tra cāa Đảng là gì?
3. Các yếu tố tác đßng nào ảnh h°ång tái hiệu quả cāa công tác PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng Cßng sản Việt Nam?
4. Thực tiễn PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng thông qua công tác kiểm tracāa Đảng có những °u điểm, hạn chế và nguyên nhân nào? 5. Cần các giải pháp hữu hiệu nào để bảo đảm nâng cao chất l°ợng hoạt đßng PCTN trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ngthơng qua cơng tác kiểm tra cāa Đảng?
K¿t lu¿n chƠÂng 1
Trong thãi gian qua đã có nhiều cơng trình nghiên cứu trong và ngồi n°ác về công tác đấu tranh PCTN å những bình diện và góc đß khác nhau. Thực tiễn cơng tác đấu tranh PCTN å nhiều quốc gia trên thế giái cho thấy việc kết hợp chặt chẽ giữa phịng ngừa và trừng trß nghiêm khắc những kẻ tham nhũng có ý nghĩa hết sức quan tráng. Do đó, để đấu tranh chống tham nhũng có hiệu quả địi hỏi phải kết hợp chặt chẽ hai hình thức này.
Trong những năm vừa qua, cùng vái xu thế hßi nhập quốc tế và q trình tồn cầu hoá về kinh tế đang diễn ra ngày càng sơi đßng, tham nhũng đã trå thành quốc nạn nhức nhối cāa nhiều quốc gia, dân tßc trên thế giái. ä Việt Nam, trong những năm qua công tác PCTN đã đạt đ°ợc nhiều kết quả quan tráng ngay từ những ngày thành lập n°ác. Chúng ta đã xây dựngđ°ợc hệ thống pháp luật trong PCTN, điển hình nh° Luật Phịng, chống tham nhũng (2005). N°ác ta đã ký kết, tham gia Công °ác Liên hiệp quốc về chống tham nhũng nhằm đ¿y mạnh và tăng c°ãng khả năng PCTN cāa các quốc gia thành viên này từ 19/12/2003. Tuy nhiên, ngồi những kết quả đã đạt đ°ợc, tình trạng tham nhũng đã, đang diễn ra hết sức phức tạp và kéo dài trong bß máy cāa hệ thống chính trß từ trung °¡ng đến đßa ph°¡ng và trong nhiều tổ chức kinh tế. Tham nhũng đang trå thành mßt trong những nguy c¡ đe doạ sự tồn vong cāa chế đß và sự sống cịn cāa Nhà n°ác. Båi vậy, đấu tranh chống tham nhũng đã đ°ợc Đảng và Nhà n°ác ta xác đßnh mßt trong những yêu cầu cấp bách có ý nghĩa quan tráng hàng đầu trong giai đoạn hiện nay.
Nghiên cứu về tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng là cả mßt hệ thống biện pháp, tìm tịi, sáng tạo, trên c¡ så phát huy vai trị tích cực cāa tồn thể cán bß, đảng viên và nhân dân ta. Chính vì vậy, tìm hiểu về cơng tác PCTN å mßt số n°ác trên thế giái, từ đó vận dÿng linh hoạt, có hiệu quảvào tình hình thực tế cāa đất n°ác là nßi dung quan tráng, cần thiết. Đấu tranh chống tham nhũng tức là đấu tranh chống lại các hành vi trái pháp luật cāa những ng°ãi có chức vÿ, quyền hạn nằm trong bß máy nhà
n°ác, Do đó, để đạt hiệu quả không nên chỉ chú tráng giao nhiệm vÿ chống tham nhũng cho các c¡ quan bảo vệ pháp luật mà phải thành lập tổ chức chống tham nhũng đßc lập vái các c¡ quan nhà n°ác, trực thußc ng°ãi đứng đầu Đảng và Nhà n°ác.Tổ chức này phải có những quyền hạn nhất đßnh, đ°ợc áp dÿng các biện pháp trong sạch, nâng cao ý thức trách nhiệm cāa đßi ngũ cơng chức, tr°ác hết phải có những quy đßnh cÿ thể về chức trách, nhiệm vÿ, quy chế làm việc, trách nhiệm rõ ràng.
ä n°ác ta, Đảng lãnh đạo tồn bß hệ thống chính trß và tồn xã hßi, nên hiện nay hầu hết những ng°ãi có chức vÿ, có quyền đều là đảng viên, chßu sự kiểm tra, giám sát cāa Đảng. Thực tế các nhiệm kỳ vừa qua, vái chức năng, nhiệm vÿ cāa mình, UBKT Trung °¡ng và UBKT các cấp đã tích cực tham gia và đã có đóng góp quan tráng vào cc đấu tranh ngăn ngừa, phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí bằng việc tham m°u giúp Bß Chính trß, Ban Bí th° lãnh đạo, chỉ đạo và tiến hành kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; qua việc kiểm tra tổ chức đảng cấp d°ái và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra tài chính đảng, giải quyết đ¡n th° tố cáo… đã góp phần trực tiếp giải quyết mßt số vÿ nổi cßm về tham nhũng. Có thể khẳng đßnh, cơng tác kiểm tra cāa Đảng không chỉ là những chức năng lãnh đạo cāa Đảng mà cịn góp phần quan tráng, có hiệu quả nhất vào cc đấu tranh PCTN và giám sát kiểm soát quyền lực trong bß máy nhà n°ác nói chung và các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡nghiện nay.
Do vậy việc tiếp tÿc nghiên cứu xây dựng đề án tăng c°ãng nhiệm vÿ PCTN cho UBKT Trung °¡ng và UBKT các cấp āy. Cùng vái việc xây dựng kiểm tra, giám sát cāa Đảng nhằm đ¿y mạnh cơng tác PCTN trong bß máy nhà n°ác nói chung và c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng nói riêng để hạn chế tối đa việc lạm dÿng quyền lực Nhà n°ác cāa những kẻ tham nhũngtrong các c¡ quan này là mßt địi hỏi và u cầu cấp thiết hiện nay.
ChÔÂng 2