- Thực hiện Nghß quyết Đại hßi X cāa Đảng và cÿ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th° đã ban hành 34 văn bản, bao gồm
£¡NG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIÂM TRA CĂA ĐÀNG
4.2.2.1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm và quy¿t tâm chính trị của cÁp ủy, tị
chc ng, ngƠi ng u c quan, Ân v trong phũng, chịng tham nhjngđßi vi cỏc c quan hnh chớnh nh nƠc cp trung ƠÂng
Thứ nhất,nâng cao vai trị, trách nhiệm quyết tâm chính trị cāa các cấp āy, tổ chức đảng, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong PCTN, lãng phí.
Cấp āy, tổ chức đảng và ng°ãi đứng đầu cấp āy, c¡ quan, đ¡n vß phải thật sự có quyết tâm chính trß cao trong PCTN. Cußc đấu tranh PCTN đạt đ°ợc những kết quả nhất đßnh, mßt số vÿ tham nhũng, tiêu cực đ°ợc phát hiện bằng nỗ lực cāa toàn Đảng, cả hệ thống chính trß và qua cơng tác kiểm tra, giám sát cāa Đảng,nh°ng tr°ác hết là quyết tâm chính trß cao cāa Trung °¡ng Đảng, Bß Chính trß, Ban Bí th°, các cấp āy và ng°ãi đứng đầu tổ chức đảng, đ¡n vß. Để làm tốt việc này, tr°ác hết phải làm công tác chỉnh đốn tổ chức đảng, các cấp āy phải tự chỉnh đốn, tự đổi mái vái chính bản thân mình về quyết tâm PCTN cả chā tr°¡ng và hành đßng thực tế và phải có sự lãnh đạo,
chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cāa cấp trên mßt cách sát sao, qua đó kiên quyết xử lý kể cả thay thế những tr°ãng hợp khơng cịn đā ph¿m chất.
Cần đ°a PCTN là nßi dung bắt bußc trong các cußc háp th°ãng kỳ cāa cấp uỷ, tổ chức đảng. Khi ng°ãi đứng đầu các cấp đã gi°¡ng cao ngán cã chống tham nhũng, g°¡ng mÁu chắc chắn sẽ tập hợp đ°ợc xung quanh mình lực l°ợng mạnh mẽ chống tham nhũng. Tr°ác hết, ng°ãi đứng đầu phải thực sự trong sáng, liêm chính, là tấm g°¡ng sáng về đạo đức, lối sống, không chấp nhận tham nhũng, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Những cam kết về đấu tranh PCTN phải gắn liền vái trách nhiệm chính trß cāa những ng°ãi đứng đầu.
Gắn việc thực hiện Nghß quyết Trung °¡ng 3 (khố X) vái việc thực hiện Nghß quyết Trung °¡ng 4 (khố XI) "Mßt số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay= và Nghß quyết Trung °¡ng 4 khóa XII vềtăng c°ãng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đ¿y lùi sự suy thối về t° t°ång chính trß, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nßi bß. Tăng c°ãng giáo dÿc, rèn luyện ph¿m chất đạo đức, lối sống cho cán bß, đảng viên để ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí; thực hiện nghiêm Quy đßnh số 47-QĐ/TW, ngày01/11/2001 cāa Ban Chấp hành Trung °¡ng về những điều đảng viên không đ°ợc làm; quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Quy đßnh số 101-QĐ/TW, ngày 07/6/2012 cāa Ban Bí th° về trách nhiệm nêu g°¡ng cāa cán bß, đảng viên, cán bß lãnh đạo chā chốt, nhất là trong cơng tác PCTN, lãng phí; Quy đßnh số 08-QĐi/TW, ngày 25/10/2018 cāa Ban Chấp hành Trung °¡ng về trách nhiệm nêu g°¡ng cāa cán bß, đảng viên, tr°ác hết là Āy viên Bß Chính trß, Āy viên Ban Bí th°, Āy viên Ban Chấp hành Trung °¡ng; Chỉ thß số 50-CT/TW, ngày 7/12/2015, cāa Bß Chính trß về <tăng c°ãng sự lãnh đạo cāa Đảng đối vái công tác phát hiện, xử lý vÿ việc, vÿ án tham nhũng= đã nêu: nguyên nhân c¡ bản cāa những hạn chế, yếu kém trong công tác PCTN <là do ng°ãi đứng đầu cấp āy, c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß ch°a quan tâm đúng mức cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo phát hiện, xử lý tham nhũng, ch°a ý thức đầy đā hậu quả cāa tham nhũng ảnh h°ång trực tiếp đến lòng tin cāa nhân dân vào Đảng và Nhà n°ác, sự tồn vong cāa chế đß; ch°a thực sự coi chống tham nhũng là nhiệm vÿ quan tráng, th°ãng xun=.Chỉthßcāa Bß Chính trßtiếp tÿc u cầu ng°ãi đứng đầu các cấp āy, tổ chức đảng, tổ chức nhà n°ác, tổ chức đồn thể,…phải đề cao vai trị trách nhiệm cá nhân. Chỉ thß nêu <Kết quả cơng tác phịng,
hoàn thành nhiệm vÿ cāa người đứng đầu=. Qua đó góp phần nâng cao ý thức trách
nhiệm cāa đảng viên trong việc rèn luyện, tự tu d°ỡng bản thân và g°¡ng mÁu chấp hành các quy đßnh cāa Đảng, chính sách, pháp luật cāa Nhà n°ác.
Để nâng cao vai trò, trách nhiệm trong PCTN,người đứng đầu cấp āy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong các cơ quan hành chính cấp trung ươngcần thực hiện tốt những nội dung chā yếu sau:
- Lãnh đạo xây dựng các quy chế, quy đßnh cÿ thể trong c¡ quan, đ¡n vß về trách nhiệm, bao gồm trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý; trách nhiệm chā đßng phát hiện, kiểm tra, xử lý các vÿ việc có dấu hiệu tham nhũng trong tổ chức, c¡ quan, đ¡n vß mình phÿ trách; trách nhiệm báo cáo vái tổ chức và cá nhân có th¿m quyền cấp trên về tình hình và kết quả thực hiện trách nhiệm cāa mình về PCTN trong c¡ quan, đ¡n vß, tổ chức mình phÿ trách. Bí th° cấp āy, ng°ãi đứng đầu tổ chức đảng, lãnh đạo c¡ quan phải thật sự g°¡ng mÁu và dành thãi gian thích đáng để lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác PCTN, lãng phí.
- Xây dựng quy đßnh để giám sát việc thực hiện trách nhiệm cāa ng°ãi đứng đầu cấp āy, lãnh đạo c¡ quan, đ¡n vß. Cán bß, đảng viên khi phát hiện có dấu hiệu tham nhũng trong c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß n¡i mình làm việc thì phải báo cáo ngay vái ng°ãi đứng đầu c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß đó; tr°ãng hợp ng°ãi đứng đầu c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß có dấu hiệu tham nhũng hoặc liên quan đến dấu hiệu tham nhũng thì báo cáo vái ng°ãi đứng đầu c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß cấp trên trực tiếp. Khi phát hiện đảng viên thußc diện cấp āy quản lý có dấu hiệu tham nhũng thì các c¡ quan chức năng thực hiện các biện pháp xử lý theo th¿m quyền, chßu trách nhiệm tr°ác pháp luật và tổ chức đảng vể quyết đßnh cāa mình, đồng thãi phải kßp thãi báo cho cấp āy đảng quản lý cán bß đó biết.
- Xây dựng quy đßnh về trách nhiệm giải trình cāa ng°ãi đứng đầu tr°ác tập thể cấp āy cùng cấp và cấp trên khi có u cầu, cung cấp đầyđā thơng tin, chính xác, kßp thãivềquyền,nghĩavÿ,về q trình thựchiện chức trách, nhiệmvÿđ°ợc giao và trách nhiệm cāa mình đối vái kết quả thực hiên chức trách, nhiệm vÿ đ°ợc giao. Ng°ãi đứng đầu nếu có khuyết điểm thì phải tự kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật t°¡ng xứng vái khuyết điểm cāa mình.
Các cấp āy đảng những n¡i có vÿ việc tham nhũng, tiêu cực, thì phải xem xét trách nhiệm cāa cả ng°ãi đứng đầu cấp āy, chính quyền. Những vÿ việc tham nhũng,
tiêu cực xảy ra từ nhiều năm tr°ác, nay mái phát hiện đ°ợc thì phải xem xét cả trách nhiệm cāa cán bß, c¡ quan tham m°u và những ng°ãi lãnh đạo đã quyết đßnh giái thiệu, bổ nhiệm cất nhắc kẻ tham nhũng, c¡ hßi nắm giữ các tráng trách. Thực hiện nghiêm trách nhiệm cāa ng°ãi đứng đầu là mßt biện pháp quan tráng khắc phÿc hiệu quả bệnh quan liêu, thiếu sâu sát, thiếu kiểm tra trong công tác quản lý hiện nay. Làm đ°ợc nh° thế, không những hạn chế đ°ợc mức đß thiệt hại do tham nhũng gây ra mà cịn làm tăng hiệu lực cāa luật pháp, hiệu lực kỷ luật cāa Đảng và Nhà n°ác. Kết quả công tác PCTN là th°ác đo đánh giá ph¿m chất, năng lực, trách nhiệm và mức đß hồn thành nhiệm vÿ cāa ng°ãi đứng đầu.
Thứ hai, nâng cao nhận thức về tác hại cāa tham nhũng và nhiệm vÿ PCTN; về vị trí, vai trị cāa cấp āy, Āy ban Kiểm tra các cấp và tác dÿng cāa công tác kiểm tra cāa Đảng trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng
Một là, cấp uỷ, lãnh đạo các c¡ quan hành chính cấp trung °¡ng tăng c°ãng công tác tuyên truyền, giáo dÿc cāa Đảng, Nhà n°ác cần làm cho cán bß, cơng chức nhận thức đ°ợc mßt cách đầy đā, tồn diện và sâu sắc rằng, tham nhũng vừa là mßt hành vi phạm tßi, vừa là mßt biểu hiện cāa sự thối hóa, biến chất về nhân cách, là sự suy đồi về đạo đức và lối sống, là kẻ thù tồn tại ngay trong bản thân từng con ng°ãi, cần phải căm ghét và tìm mái cách để loại bỏ. Đồng thãi nhận thức rõ h¡n về tác hại cāa tham nhũng đối vái Đảng, Nhà n°ác và chế đß ta. Từ đó xác đßnh đấu tranh PCTN là đấu tranh chống giặc "nội xâm"; hành vi tham nhũng cāa cán bß, đảng viên là hành vi làm ơ danh Đảng, phá hoại sự đoàn kết thống nhất trong Đảng và khối đại đồn kết tồn dân tßc. Các tổ chức đảng, các tổ chức chính quyền, đồn thể phải có quyết tâm chính trß cao, phải có ch°¡ng trình hành đßng cÿ thể trong mỗi giai đoạn; tạo ra sức mạnh tổng hợp trong đấu tranh PCTN. Khắc phÿc những biểu hiện nhận thức lệch lạc, ngại chỉ đích danh hành vi tham nhũng, tiêu cực do bệnh thành tích, sợ liên lÿy, trốn tránh trách nhiệm, nể nang, né tránh, <nói một đằng, làm một nẻo= trong PCTN.
Đổi mái hình thức tổ chức hác tập qn triệt nghß quyết để đạt hiệu quả thiết thực; tránh hình thức, chiếu lệ, gây lãng phí cơng sức và tiền cāa. Hình thức tun truyền, giáo dÿc cần đa dạng, dễ hiểu, phù hợp vái từng đối t°ợng.Triển khai có hiệu quả cußc vận đßng "Hác tập và làm theo tấm g°¡ng đạo đức Hồ Chí Minh" nhất là nßi dung nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chā nghĩa cá nhân; về cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ t°, tạo nên phong trào tự tu d°ỡng, rèn luyện, đ¿y lùi sự suy thối
về t° t°ång, chính trß, đạo đức, lối sống và nạn tham nhũng trong Đảng, trong xã hßi. Cần quan tâm các hình thức tuyên truyền, giáo dÿc nh°: Chán tráng tâm, tổ chức sinh hoạt chuyên đề, trao đổi, thảo luận, kiến nghß vái cấp có th¿m quyền về đổi mái c¡ chế, giải pháp phịng, chống tham nhũng. Tổ chức các hßi nghß tun truyền, thơng tin, phổ biến, vinh danh, khen th°ång, đßng viên những g°¡ng điển hình tập thể, các nhân trong đấu tranh PCTN.
Hiện nay, các thế lực thù đßch lợi dÿng vấn đề PCTN để tuyên truyền xuyên tạc, tung tin thất thiệt, gây rối nßi bß tạo ra nghi ngã lÁn nhau từ đó gây mất đồn kết, chia rẽ nßi bß cāa ta. Do đó, các cấp āy cùng vái việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả cc đấu tranh PCTN cần đồng thãi coi tráng đấu tranh trên mặt trận t° t°ång chính trß, khẳng đßnh rõ những °u thế cāa chế đß chính trß XHCN cũng nh° quyết tâm chính trß, khả năng thực tế phịng, chống tham nhũng có hiệu quả cāa Đảng và Nhà n°ác ta. Trong tun truyền, giáo dÿc cần khắc phÿc tình trạng thơng tin mßt chiều, mang tính kích đßng, gây hoang mang trong d° luận xã hßi. Bảo vệ, khen th°ång, đßng viên những ng°ãi tích cực, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm việc đ°a tin sai sự thật, vu cáo, bßa đặt gây hậu quả xấu. Tăng c°ãng phối hợp vái các ph°¡ng tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, nêu g°¡ng ng°ãi tốt, việc tốt cāa ngành, c¡ quan góp phầnnhân rßng điển hình tiên tiến thành phong trào ngày càng rßng lán trong đấu tranh PCTN.
Hai là, nâng cao nhận thức về vß trí và vai trị cāa UBKT cùng vái tác dÿng
công tác kiểm tra cāa Đảng trong đấu tranh PCTN để các cấp āy, tổ chức đảng các bß, ngành c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ngnhận thức đầy đā và quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trong PCTN å c¡ quan, đ¡n vß mình có hiệu quả thiết thực.
Chú tráng thực hiện có hiệu quả Thơng báo Kết luận số 226-TB/TW, ngày 03/3/2009, cāa Ban Bí th° về Tăng c°ãng tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát cāa Đảng=,nhằm nâng cao nhận thức về vß trí, vai trị, tác dÿng cāa cơng tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật cāa Đảng; cơng khai kßp thãi trên các ph°¡ng tiện thông tin đại chúng kết quả phát hiện, xử lý các cÿ việc, vÿ án tham nhũng, các vi phạm trong công tác phát hiện, xử lý vÿ việc, vÿ án tham nhũng và kết quả xử lý những vi phạm đó. Chā đßng cơng khai, đầy đā, kßp thãi những thơng tin đ°ợc phép cơng bố về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng liên quan đến tham nhũng. Coi đó là mßt
bài hác sâu sắc để giáo dÿc cán bß, đảng viên và đßnh h°áng t° t°ång cho nhân dân; liều thuốc tự chữa lành <vết th°¡ng= cāa tổ chức đảng, đảng viên vi phạm tham nhũng; liều thuốc <tiêm phòng= vái các tổ chức đảng và đảng viên khác; liều thuốc <bổ= đối vái xây dựng sự đồn kết gắn bó mật thiết Đảng vái quần chúng.
Thực tế thãi gian qua cho thấy, thông tin về công tác kiểm tra, giám sát nhất là thông tin liên quan đến PCTN tái các tổ chức đảng, đảng viên và nhân dân vô cùng quan tráng, nó góp phần đßnh h°áng t° t°ång, tạo niềm tin vững chắc cho cán bß, đảng viên và nhân dân là bài hác sâu sắc nhất, là tiếng chuông cảnh tỉnh, ngăn ngừa vi phạm. Cho nên cấp āy các cấp cần chā đßng lãnh đạo chỉ đạo thực hiện tốt việc công khai thông tin đến các đối t°ợng theo quy đßnh, khơng để phát sinh t° t°ång lệch lạc hoặc nhận thức không thống nhất. Những băn khoăn, v°áng mắc không đ°ợc làm sáng tỏ, những mâu thuÁn không đ°ợc giải quyết, những thông tin khơng đến đßa chỉ cần thiết, kßp thãi sẽ gây nên những bức xúc, làm cản trå hoặc tăng thêm khó khăn trå ngại trong đấu tranh PCTN, làm ảnh h°ång đến uy tín cāa Đảng. Việc thừa nhận, công khai những vi phạm tham nhũng cāa tổ chức, cāa cán bß đảng viên cũng chính là yếu tố khẳng đßnh Đảng ta ln nhận thức rõ vß trí, vai trị, tầm quan tráng cāa cc đấu tranh PCTN, đồng thãi nghiêm túc nhìn thẳng vào sự thật và kiên quyết đấu tranh PCTN có hiệu quả.
4.2.2.2. Đẩy m¿nh các biện pháp phịng ngừa thơng qua cơng tác giám sát ca ng v cỏc quy nh ca Nh nƠc, góp phần đẩy lùi tham nhjng, tiêu cāc