THÔNG QUA CÔNG TÁC KIÂM TRA CĂA ĐÀNG
2.1.3.2. Khái niệm công tác kiểm tra cāa Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong các c¡ quan hành chính nhà n°ớc cấp trung °¡ng
viên trong các c¡ quan hành chính nhà n°ớc cấp trung °¡ng
Thứ nhất,công tác kiểm tra cāa Đảng đối vái tổ chức đảng và đảng viên trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng đ°ợc xác đßnh do cấp āy và UBKT cấp āy å trung °¡ng và các bß, c¡ quan ngang bß å trung °¡ng thực hiện. Cơng tác
kiểm tra ln mang tính Đảng sâu sắc båi đây là hoạt đßng lãnh đạo cāa Đảng đối vái c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng. Đồng thãi cả quá trình kiểm tra đều phải tuân thā nguyên tắc cāa Đảng, quy đßnh cāa Điều lệ Đảng, C°¡ng lĩnh cāa đảng và tiến hành kiểm tra mßt cách cơng khai, dân chā, tập thể và có lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát.
Thứ hai, chā thể kiểm tra cāa đảng đối vái c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng là cấp āy, UBKT cấp āy å trung °¡ng và các bß, c¡ quan ngang bß bao gồm: å trung °¡ng: Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th°; UBKT Trung °¡ng; å các bß, c¡ quan ngang bß bao gồm ban cán sự đảng, đảng āy và UBKT đảng āy các bß, c¡ quan ngang bß.
Thứ ba, đối t°ợng kiểm tra, giám sát đối vái c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡nglà các tổ chức đảng và đảng viên bao gồm: chi bß, chi āy, đảng āy bß phận, đảng āy c¡ så; cấp āy, ban th°ãng vÿ cấp āy, th°ãng trực cấp āy từ cấp trên c¡ så trå lên; āy ban kiểm tra; các c¡ quan tham m°u giúp việc cāa cấp āy; ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng viên. Đặc điểm đặc thù cāa công tác kiểm tra cāa Đảng đối vái c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ngthể hiện å chỗ các cán bß, đảng viên hoặc tổ chức đảng nêu trên khi đ°ợc kiểm tra thì vừa là đối t°ợng vừa là đồng chā thể kiểm tra. Là đối t°ợng kiểm tra, nên đảng viên hoặc tổ chức đảng thc c¡ quan hành chính cấp trung °¡ngđ°ợc kiểm tra phải chấp hành nghiêm túc mái yêu cầu, nßi dung, quy trình, quy chế kiểm tra; là chā thể kiểm tra, thì ng°ãi đảng viên hoặc tổ chức đảng đ°ợc kiểm tra khơng thÿ đßng đứng ngồi cc mà phải chā đßng, tự giác tham gia thực hiện đầy đā quyền và trách nhiệm trong cc kiểm tra. Do đó, ng°ãi đảng viên nào thc đối t°ợng kiểm tra, nếu có dấu hiệu vi phạm chính sách, pháp luật song nếu khi tổ chức đảng ch°a tiến hành th¿m tra, xác minh, ch°a có kết luận và ch°a có quyết đßnh thi hành kỷ luật khai trừ ra khỏi Đảng thì ng°ãi đó vÁn có t° cách đảng viên, là chā thể cāa cußc kiểm tra đang tiến hành. Đây cũng chính là đặc tr°ng mang tính đảng cāa chā thể kiểm tra và đối t°ợng chßu sự kiểm tra.
Thứ tư,nßi dung kiểm tra, giám sát là: việc thực hiện C°¡ng lĩnh chính trß, điều lệ đảng, nghß quyết, chỉ thß cāa Đảng, chính sách, pháp luật cāa Nhà n°ác, các quy đßnh cāa Đảng đối vái tổ chức đảng và đảng viên.
Thứ năm, ph°¡ng pháp, biện pháp kiểm tra có tính đặc thù. Nghiên cứu cơng tác kiểm tra cāa Đảng cũng cần phải phân biệt vái công tác giám sát cāa Đảng båi hai hoạt đßng này có sự phân biệt về thãi điểm, biện pháp, đối t°ợng tác đßng trong từng
giai đoạn nhất đßnh. Nếu nh° giám sát là hoạt đßng cāa Đảng đ°ợc tiến hành th°ãng xuyên hoặc theo chuyên đề là hoạt đßng khơng cần phải có biện pháp th¿m tra hoặc xác minh. Giám sát chỉ đ¡n thuần là theo dõi, quan sát, xem xét nên các kết luận giám sát chỉ là những đánh giá b°ác đầu. Trong khi đó, kiểm tra địi hỏi phải có các biện pháp th¿m tra, xác minh nh° kiểm tra sự chấp hành cāa đối t°ợng kiểm tra thực hiện chức trách, nhiệm vÿ đ°ợc giao đã xảy ra trong quá khứ, đã kết thúc. Kiểm tra còn đ°ợc tiến hành cả việc thực hiện chức trách, nhiệm vÿ đang thực hiện. Phạm vi, thãi điểm kiểm tra rßng h¡n phạm vi, thãi điểm giám sát. Nếu nh° giám sát chỉ thông báo kết quả giám sát và những u cầu, kiến nghß nếu có, khơng kết luận và khơng có xử lý kỷ luật thì kiểm tra chấp hành phải tiến hành th¿m tra, xác minh để làm rõ °u điểm, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân làm rõ đúng, sai hoặc vi phạm cāa đối t°ợng kiểm tra, phải xem xét, kết luận kiểm tra. Do đó, về mức đß thì kiểm tra là biện pháp phịng ngừa, xử lý sâu h¡n, kỹ l°ỡng h¡n, chặt chẽ h¡n so vái giám sát. H¡n nữa, kiểm tra trong đảng đối vái c¡ quan hành chính cấp trung °¡ng còn thể hiện ph°¡ng pháp tự kiểm tra và kiểm tra. Đây là hai ph°¡ng pháp kiểm tra có mối liên hệ mật thiết vái nhau, tạo nên tính đặc thù, khác hẳn các ph°¡ng pháp cāa c¡ quan bảo vệ pháp luật.
Nh° vậy, công tác kiểm tra cāa Đảng đối với các cơ quan hành chính nhà nước
cấp trung ươnglà hoạt động do Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp āy, ban cán sự đảng, UBKT Trung ương, UBKT cấp āy các bộ, cơ quan ngang bộ xem xét, đánh giá, kết luận những ưu điểm, khuyết điểm cāa tổ chức đảng và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, điều lệ đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định cāa Đảng, chính sách, pháp luật cāa Nhà nước, nhằm ngăn chặn, phòng ngừa và phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh những hành vi tham nhũng theo quy định cāa Đảng (2).