- Thực hiện Nghß quyết Đại hßi X cāa Đảng và cÿ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th° đã ban hành 34 văn bản, bao gồm
3.2.1.3. Thông qua công tác kiểm tra, giám sát cāa Đảng đã phát hiện, xử lý
có hiệu quả một số vÿ việc tham nhũng trong các c¡ quan hành chính nhà n°ớc cấp trung °¡ng
Thứ nhất, thông qua việc tiếp nhận và xử lý đơn, thư phản ánh, tố cáo; thông tin phản ánh, kiến nghị cāa báo chí và dư luận xã hội cāa cấp āy, UBKT cấp āy trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương, đã góp phần vào việc phát hiện tham nhũng, tiêu cực
- Nhiệm kỳ Đại hßi X cāa Đảng UBKT các cấp đã giải quyết tố cáo đối vái 772 tổ chức đảng và 19.844 đảng viên. Trong đó, UBKT Trung °¡ng đã xem xét, giải quyết tố cáo đối 8 tổ chức đảng và 226 l°ợt đảng viên thußc diện Trung °¡ng quản lý; phối hợp vái cấp āy và mßt số c¡ quan xem xét, giải quyết tố cáo đối vái 40 đảng viên diện Trung °¡ng quản lý là ứng cử đại biểu Quốc hßi khóa XII. Qua giải quyết có 268 (34,7%) tổ chức đảng và 8.552 (43,1%) đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
- Nhiệm kỳ Đại hßi XI cāa Đảng UBKT các cấp đã giải quyết tố cáo đối vái 429 tổ chức đảng và 14.739 đảng viên. Trong đó,UBKT Trung °¡ng đã xem xét, giải quyết tố cáo đối 5 tổ chức đảng và 61 l°ợt đảng viên thußc diện Trung °¡ng quản lý. Qua giải quyết có 108 (24,4%) tổ chức đảng và 5.790 (39,2%) đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
- Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII cāa Đảng đến nay đã giải quyết tố cáo 35 tổ chức đảng và 1.412 đảng viên vi phạm hành vi tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
Thứ hai, thông qua hoạt động kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu phạm cāa cấp āy, UBKT cấp āy đã góp phần tích cực vào việc phát hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
- Đại hßi X các cấp āy đảng đã kiểm tra trên 1.000.000 đảng viên, phát hiện 1.200 đảng viên vi phạm, thi hành kỷ luật gần 3.000 tr°ãng hợp; kiểm tra trên 180.000 tổ chức đảng, phát hiện h¡n 6.000 tổ chức đảng vi phạm, xử lý kỷ luật 163 chức đảng. Trong đó, cấp āy các cấp trong cácbß, ngành khối c¡ quan hành chính trung °¡ng đã kiểm tra 250 tổ chức đảng và trên 3.700 đảng viên. UBKT các cấp đã kiểm tra trên 73.000 đảng viên, phát hiện 55.000 đảng viên vi phạm, thi hành kỷ luật gần 30.000 đảng viên; kiểm tra trên 15.000 tổ chức đảng, phát hiện gần 9.000 tổ chức đảng vi phạm, thi hành kỷ luật trên 1.000 tổ chức đảng. Trong đó, UBKT các cấp trong các bß, ngành khối c¡ quan hành chính trung °¡ng đã kiểm tra 70 tổ chức đảng và trên 145 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Kiểm tra việc thu chi ngân sách và sản xuất kinh doanh 1.955 đ¡n vß thußc các tổ chức đảng. Qua kiểm tra kết luận 135 tổ chức có vi phạm, trong đó phải thi hành kỷ luật 12 tổ chức; số đảng viên có vi phạm 167, trong đó phải thi hành kỷ luật 51 đảng viên. Tổng số tiền vi phạm là 22.197 triệu đồng và kiến nghß thu hồi 5.163 triệu đồng.
- Đại hßi XI đã kiểm tra trên 55.000 đảng viên và trên 15.000 tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm; trong đó có 2.957 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái và 263 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái. Trong đó, các bß, ngành khối c¡ quan hành chính trung °¡ng đã kiểm tra trên 100 tổ chức đảng và trên gần 500 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Nßi dung kiểm tra tập trung vào những lĩnh vực, đßa bàn nổi cßm, bức xúc, dễ phát sinh sai phạm nh°: quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách; quản lý, sử dÿng đất đai, khoáng sản, tài sản cơng; các dự án, ch°¡ng trình mÿc tiêu tráng điểm…Kiểm tra tài chính h¡n 7.800 tổ chức đảng về thu, chi ngân sách, sản xuất kinh doanh, xây dựng c¡ bản, mua sắm tài sản, đề nghß xuất tốn, thu hồi vào ngân sách hàng chÿc tỷ đồng [32].
- Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII cāa Đảng đến nay, UBKT các cấp đã kiểm tra 96 tổ chức đảng và 3.606 đảng viên có dấu hiệu về tham nhũng, cố ý làm trái.
Thứ ba, thông qua công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo có dấu hiệu vi phạm tham nhũng thời gian qua đã xử lý thi hành kỷ luật đối với đảng viên và tổ chức
đảng về vi phạm kỷ luật đảng và vi phạm tham nhũng, lãng phí.
- Trong nhiệm kỳ Đại hßi X cāa Đảng: thi hành kỷ luật 76.135 tr°ãng hợp (có 3,5% vi phạm về tham nhũng, lãng phí) trong đó, khiển trách 31.589 (41,5%), cảnh cáo 310.153 (39,6%), cách chức 4.152 (5,4%), khai trừ 9.721 (12.7%). Số tổ chức đảng bß thi hành kỷ luật 1.791 tổ chức, trong đó, khiển trách 1.307, cảnh cáo 483, giải tán 01 tổ chức. Riêng UBKT Trung °¡ng đã thi hành kỷ luật khiển trách 02 tổ chức đảng và 82 đảng viên, trong đó khiển trách29, cảnh cáo 34, cách chức 8, khai trừ 11 tr°ãng hợp.
- Trong nhiệm kỳ Đại hßi XI cāa Đảng: thi hành kỷ luật 17.325 tr°ãng hợp; trong đó UBKT Trung °¡ng đã thi hành kỷ luật 27 đảng viên, gồm khiển trách 14, cảnh cáo 12, cách chức 01. UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 17.298 tr°ãng hợp, trong đó khiển trách 5.435, cảnh cáo 4.930, cách chức 518, khai trừ 6.415 tr°ãng hợp.
- Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII cāa Đảng đến nay cấp āy các cấp đã thi hành kỷ luật 339 tổ chức đảng và 15.947 đảng viên; UBKT các cấpđã thi hành kỷ luật 11.018 đảng viên; trong đó, UBKT Trung °¡ng thi hành kỷ luật 66 đảng viên, UBKT các cấp thi hành 10.952 đảng viên.
Trong đó, đã phát hiện, xử lý có hiệu quả tham nhũng, lãng phí trong các cơ
quan hành chính nhà nước cấp trung ương trên một số lĩnh vực như sau:
Một là, việc lợi dÿng chức vÿ, quyền hạn cố ý làm trái để tham ơ, hối lß, chiếm
dÿng tài sản nhà n°ác, tài sản cơng dân; che chắn, tiếp tay cho ng°ãi khác vì vÿ lợi: Đây là hành vi tham nhũng xảy ra nhiều nhất, phổ biến nhất. Kẻ tham nhũng dùng nhiều thā đoạn khác nhau để tham ô, chiếm đoạt tài sản cāa Nhà n°ác, tập thể và cá nhân, nhận hối lß và dùng tiền, tài sản có giá trß để hối lß. Những hành vi hối lß th°ãng rất khó phát hiện hoặc chỉ phát hiện và xử lý đ°ợc mßt phần. Rất nhiều kẻ phạm tßi đ°a và nhận hối lß đã thốt tßi do các c¡ quan có trách nhiệm, c¡ quan pháp luật đến nay vÁn thiếu biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn và phát hiện, xử lý, do khơng tìm ra đ°ợc chứng cứ.
Hai là, việc lợi dÿng sự yếu kém và buông lỏng trong quản lý để hoạt đßng vì
vÿ lợi. Sự yếu kém, buông lỏng quản lý cāa Nhà n°ác và c¡ quan quản lý các cấp đã tạo c¡ hßi cho tham nhũng, tiêu cực phát triển. Những vÿ tham nhũng, tiêu cực lán trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hßi, đặc biệt trong các lĩnh vực xây dựng c¡ bản, quản lý
và sử dÿng đất đai, quản lý nhà, chi tiêu ngân sách, tài chính cơng, trong các tổng cơng ty lán cāa Nhà n°ác chính là điển hình cāa việc lợi dÿng sự yếu kém và buông lỏng lãnh đạo, quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát, kiểm soát cāa các c¡ quan quản lý để thực hiện hành vi tham nhũng vái giá trß thiệt hại rất lán và nghiêm tráng. Loại tham nhũng này th°ãng mang tính chất tập thể, có sự cấu kết chặt chẽ cāa cả cấp trên và cấp d°ái, cả trong Nhà n°ác vái n°ác ngoài và ngồi xã hßi (cả doanh nghiệp nhà n°ác vái doanh nghiệp t° nhân) để tham nhũng, có nhiều tr°ãng hợp thông qua thân nhân nh° vợ, chồng, con cái, anh em để tác đßng nhằm mÿc đích vÿ lợi.
Ba là, việc lợi dÿng chức trách nhiệm vÿ đ°ợc giao trong việc tham m°u cho cấp uỷ có th¿m quyền ban hành những chính sách, c¡ chế, quy đßnh, phê duyệt quy hoạch kiến trúc đơ thß, giao thơng, các dự án đầu t° có lợi cho bản thân, gia đình hoặc mßt nhóm ng°ãi có chung đßng c¡, mÿc đích vÿ lợi, gây thiệt hại cho Nhà n°ác, tổ chức và cá nhân. Đây là tham nhũng c¡ chế, loại tham nhũng này rất tinh vi, xảo quyệt, rất khó phát hiện và rất khó xử lý. UBKT Trung °¡ng giải quyết đ¡n th° tố cáo đối vái nguyên Thứ tr°ång Bß đã vi phạm trong việc miễn giảm nßp thuế cho doanh nghiệp, áp mức thuế thấp so vái quy đßnh trái th¿m quyền đối vái mßt số doanh nghiệp có đề nghß bằng văn bản riêng biệt, lẽ ra khi giải quyết phải bằng thơng t°, quy đßnh mang tính h°áng dÁn chung và mßt số sai phạm khác, gây thất thốt lán cho ngân sách nhà n°ác.
Bốn là, việc tham nhũng trong lĩnh vực đầu t° xây dựng th°ãng thông qua các hành vi chā yếu sau: Hầu hết các cơng trình xây dựng đều xảy ra thất thoát tài sản do cố ý làm trái å tất cả các khâu từ lập, duyệt dự án, khảo sát, thiết kế, duyệt kế hoạch vốn, đấu thầu, t° vấn, giám sát, nghiệm thu, thanh quyết tốn cơng trình. Rút rt cơng trình: thay thế các nguyên, vật liệu chất l°ợng, đắt tiền bằng các loại khác kém chất l°ợng khơng đảm bảo chất l°ợng cho cơng trình.
Một số vÿ việc tiêu biểu trong việc phát hiện và xử lý vi phạm, trong đó có vi phạm về tham nhũng, tiêu cực, qua việc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm cāa UBKT Trung ương, đó là:
Thứ nhất, qua kiểm tra khi có dấu hiệu vi đối với đồng chí nguyên Tổng Thanh
tra Chính phā, UBKT Trung °¡ng đề nghß Ban Bí th° thi hành kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo và yêu cầu trả lại Nhà n°ác quản lý thửa đất số 598B5, đ°ãng Nguyễn Thß Đßnh, ph°ãng Phú Kh°¡ng, thß xã Bến Tre và nhà số 105, đ°ãng Nguyễn Tráng Tuyển, ph°ãng 15, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. UBND Thành phố Hồ
Chí Minh và UBND tỉnh Bến Tre quyết đßnh thu hồi nhà å, đất å đã cho thuê hoặc bán theo Nghß đßnh 61 khơng đúng đối t°ợng, tiêu chu¿n đối vái đồng chí nguyên Tổng Thanh tra Chính phā...
Thứ hai,thực hiện ý kiến chỉ đạo cāa Ban Bí thư về xem xét làm rõ trách nhiệm cāa đồng chí T, nguyên thứ trưởng Bộ Tài chính trong việc chỉ đạo Ngành Hải quan, Ngành thuế dẫn đến thất thu ngân sách, kết quả kiểm tra đồng chí T đã có khuyết
điểm, sai phạm trong thực hiện c¡ chế, chính sách về lĩnh vực xuất nhập kh¿u cāa Ngành Hải quan nh°:
+ Chậm chỉ đạo sửa đổi, bổ sung biểu thuế nhập khẩu, xuất khẩu phù hợp với
tình hình thực tế,vì có mặt hàng có tính năng, tác dÿng gần giống nhau, nh°ng có thuế xuất chênh lệch khác nhau hàng chÿc lần, nên khi áp mã phân loại hàng hóa doanh nghiệp hàng hóa có doanh nghiệp mơ tả hàng hóa có lợi về mặt hàng có mã số thuế thấp. Do đó đã chỉ đạo áp mã hàng hóa đối vái đầu thu truyền hình kỹ thuật số khơng đúng theo Nghß đßnh số 06-NĐ/CP và các quy tắc phân loại hàng hóa theo Thơng t° số 85/2003-TT/BTC đÁn đến gây thiệt hại ngân sách trên 83 tỷ đồng.
+ Cho phép Tổng cÿc Hải quan hoàn thuế nhập khẩu đối với doanh nghiệp nhập khẩu để kinh doanh sau đó xuất vào khu chế xuất trái với quy định gây thất thu ngân sách trên 1,7 tỷ đồng, có trách nhiệm trong việc miễn phạt chậm nßp thuế cāa hai doanh nghiệp làm giảm thu ngân sách h¡n 4 tỷ đồng. Ban hành văn bản h°áng dÁn lùi thãi gian bắt đầu h°ång °u đãi, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trái quy đßnh dÁn đến các doanh nghiệp đã đăng ký đ°ợc miễn giảm gian lận thãi gian miễn giảm để h°ång lợi, làm giảm thu ngân sách nhà n°ác 13 tỷ đồng.
+ Thực hiện chā trương cổ phần hóa và sắp sếp lại doanh nghiệp nhà nước,
Chính phā và Bß Tài chính đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để xử lý tài chính, cho phép các doanh nghiệp giãn nợ, khoanh nợ và xóa nợ thuế thu nhập doanh nghiệp, các khoản phải nßp theo quy đßnh, āy quyền cho Tổng cÿc Thuế th¿m đßnh hồ s¡ và quyết đßnh xử lý nợ cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, lãnh đạo Bß và đồng chí T thiếu chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, đểTổng cÿc Thuế quyết đßnh xóa nợ cho mßt số doanh nghiệp khơng đúng quy đßnh, gây thất thốt cho ngân sách nhà n°ác 55 tỷ đồng và đồng chí T trực tiếp có ý kiến đồng ý xóa nợ cho Nhà máy thuốc lá C trên 101 tỷ đồng không đúng đối t°ợng quy đßnh. Chỉ đạo và quyết đßnh việc xử lý kết quả thanh tra cāa Tổng cÿc
Thuế đối vái Cơng ty cổ phần X khơng đúng theo Nghß đßnh số 30/1998-NĐ/CP, ngày 13/5/1998 cāa Chính phā, gây thất thu cho ngân sách nhà n°ác trên 316 tỷ đồng.
Thứ ba, kiểm tra dấu hiện vi phạm đối với BCS đảng Bộ Cơng Thương và một số đồng chí chā chốt trong BCS đảng, qua kiểm tra có khuyết điểm, sai phạm sau:
+ Đối vái BCS đảng Bß Cơng Th°¡ng khơng kßp thãi sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc theo đúng Quy đßnh số 172-QĐ/TW, ngày 07/3/2013 cāa Bß Chính trß đÁn đến vi phạm ngun tắc tập trung dân chā trong tổ chức và hoạt đßng cāa BCS đảng, trong đó có cơng tác cán bß, khen th°ång mßt số tr°ãng hợp, không thảo luận tập thể, dân chā.
Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, có biểu hiện nể nang dẫn đến vi phạm trong tiếp nhận, bổ nhiệm, điều động cán bộ dẫn đến một số trường hợp chưa bảo đảm nguyên tắc, quy trình, thā tÿc, tiêu chuẩn, điều kiện, vi phạm Nghß đßnh số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 cāa Chính phā, Thơng t° số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 cāa Bß Nß vÿ, điển hình nh° các tr°ãng hợp: TXT, VĐD, VQH...
Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, có biểu hiện nể nang trong quy hoạch cán bộ đối với một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, quy trình, thā tÿc, tiêu chuẩn, ch°a phát huy trí tuệ, dân chā trong BCS đảng, để đồng chí Bí th° BCS đảng tự ý đề nghß bổ sung quy hoạch chức danh thứ tr°ång Bß Cơng Th°¡ng giai đoạn 2014-2016 và 2016-2021 vái các tr°ãng hợp TXT, NXS,VTH khơng đúng vái Nghß quyết số 42-NQ/TW cāa Bß Chính trß khóa IX và H°áng dÁn 15-HD/BTCTW cāa Ban Tổ chức Trung °¡ng, đến khi NXS,TXT bß khai trừ ra khỏi đảng và bß truy tố, gây bức xúc trong d° luận.
Quyết đßnh bổ nhiệm TXT giữ chức Chánh văn phòng BCS đảng, Vÿ tr°ång, th°ãng trực Ban đổi mái và phát triển doanh nghiệp Bß CT khi thiếu điều kiện là vi phạm Quyết đßnh số 83/2004/QĐ-BNV, ngày 17/11/2004 cāa Bß Nßi vÿ. Thiếu trách nhiệm khi quyết đßnh thuyên chuyển TXT về tỉnh Hậu Giang công tác; thực hiện không đúng th¿m quyền trong việc ra văn bản đề nghßTỉnh āy Hậu Giang tạo điều kiện thuận lợi để TXT đ°ợc tham gia cấp āy nhiệm kỳ 2011-2015.
Thiếu trách nhiệm, thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chā, các quy định cāa pháp luật về thẩm định, đề nghị phong tặng danh hiệu anh hùng lao động cho Công ty PVC, vi phạm Luật Thi đua khen th°ång năm 2003, Nghß đßnh số
42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2010 cāa Chính phā và Quy chế làm việc cāa BCS đảng Bß Cơng th°¡ng.
Vi phạm cāa BCS đảng Bß Cơng Th°¡ng đến mức phải xem xét thi hành kỷ