- Đảng Cßng sản Việt Nam là đßi tiên phong cāa giai cấp cơng nhân, đồng thãi là đßi tiên phong cāa nhân dân lao đßng và dân tßc Việt Nam Đảng viên cāa Đảng bao
2.2.2.2. Cỏc phÔÂng th cc thà đßi với các ho¿t đßng trong kiÃm tra, giám sát của Đ¿ng
sát của Đ¿ng
Một là, đối với thực hiện giám sát thường xuyên và giám sát chuyên đề cāa cấp āy, UBKT cấp āy:
Hằng năm căn cứ vào yêu cầu nhiệm vÿ, cấp āy UBKT cấp āy xây dựng ch°¡ng trình kế hoạch giám sát (chỉ thực hiện đối vái giám sát chuyên đề) và thông báo cho đối t°ợng giám sát biết, thực hiện theo các b°ác sau:
Thứ nhất, thực hiện b°ác chu¿n bß.
- Căn cứ vào ch°¡ng trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát hàng năm hoặc nhiệm vÿ giao, cán bß đßa bàn đ°ợc phân cơng theodõi đßa bàn, lĩnh vực đề xuất vái thanhfvieen āy ban phÿ trách về kế hoạch giám sát và dự kiến thành phần đoàn giám sát.
- Vÿ tr°ång hoặc tr°ång phịng, cán bß theo dõi đßa bàn trình th°ãng trực āy ban ký quyết đßnh thành lập đồn giám sát và duyệt kế hoạch giám sát đối vái tổ chức đảng và đảng viên.
- Đoàn giám sát phân cơng nhiệm vÿ cho các thành viên trong đồn, xây dựng lßch giám sát, dự thảo đề c°¡ng gợi ý báo cáo về nßi dung giám sát, chu¿n bß các văn bản, tài liệu để phÿc vÿ việc giám sát.
Thứ hai, thực hiện b°ác tiến hành.
- Đoàn giám sát làm việc vái đại diện tổ chức đảng hoặc đảng viên đ°ợc giám sát để triển khai quyết đßnh, kế hoạch giám sát. Nhận báo cáo cāa tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc giám sát và các văn bản, tài liệu liên quan.
- Đồn giám sátnghiên cứu, xem xét những thơng tin, hồ s¡, tài liệu, văn bản có liên quan đến nßi dung, đối t°ợng giám sát; làm việc vái tổ chức đảng, cá nhân có liên quan (nếu cần); xây dựng dự thảo báo cáo kết quả giám sát; đ°ợc th¿m tra, xác minh khi cần thiết.
- Tổ chức đảng đ°ợc giám sát hoặc tổ chức đảng có đảng viên đ°ợc giám sát tổ chức hßi nghß để đại diện tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc giám sát trình bày ý kiến; đồn giám sát trình bày dự thảo báo cáo kết quả giám sát; hßi nghß thảo luận.
- Đoàn giám sát tham khảo ý kiến cāa vÿ tr°ång, tr°ång phịng hoặc cán bß đßa bàn đ°ợc phân cơng theo dõi n¡i giám sát; hoàn chỉnh báo cáo giám sát.
Thứ ba, thực hiện b°ác kết thúc.
- Đoàn giám sát báo cáo UBKT về kết quả giám sát; phối hợp vái đ¡n vß có liên quan hồn chỉnh thơng báo kết quả giám sát trình th°ãng trực UBKT ký ban hành.
- Đại diện UBKT thông báo kết quả giám sát bằng văn bản đến tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc giám sát và tổ chức cá nhân có liên quan.
- Qua xem xét kết quả giám sát, nếu thấy phát hiện tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc giám sát có dấu hiệu vi phạm thì th°ãng trực UBKT xem xét, quyết đßnh tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm.
- Đoàn giám sát lập, hồn chỉnh hồ så cc giám sát theo chun đề.
Hai là, đối với thực hiện kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với tổ chức đảng và đảng viên
Thứ nhất, thực hiện b°ác chu¿n bß.
* Tiến hành nắm tình hình, phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, gồm các nội dung sau:
+ Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, thanh tra, điều tra, kiểm toán cāa cấp āy, tổ chức đảng, tổ chức nhà n°ác, MTTQ, các tổ chức chính trß - xã hßi, tổ chức kinh tế và giám sát cāa nhân dân (đối vái kiểm tra đảng viên).
+ Báo cáo, kiến nghß cāa cấp āy, tổ chức đảngcấp d°ái (đối vái kiểm tra tổ chức đảng).
+ Tự phê bình và phê bình cāa tổ chức đảng và đảng viên; việc bình xét, phân tích chất l°ợng đảng viên, tổ chức đảng; chất vân cāa đảng viên (đối vái kiểm tra tổ chức đảng).
+ Tố cáo, khiếu nại, phản ánh, kiến nghß cāa đảng viên và quần chúng.
+ Phản ánh cāa các thông tin đại chúng đã đ°ợc kiểm chứng (đối vái kiểm tra đảng viên).
Từ nguồn thông tin đã phát hiện, thu thập đ°ợc tiến hành phân tích, đối chiếu vái các quy đßnh để xác đßnh dấu hiệu vi phạm cāa tổ chức đảng cấp d°ái và đảng viên.
* Quyết định kiểm tra, gồm các nội dung thực hiện sau:
- Trên c¡ så dấu hiệu vi phạm đ°ợc xác đßnh đ¡n vß hoặc cá nhân báo cáo cấp có th¿m quyền về lựa chon, quyết đßnh kiểm tra: Nßi dung, đối t°ợng kiểm tra; thành lập đoàn kiểm tra; chỉ đạo xây dựng và duyệt kế hoạch kiểm tra.
- Đoàn kiểm tra thực hiện các nhiệm vÿ sau:
+ Xây dựng kế hoạch, nßi quy, phân cơng nhiệm vÿ kiểm tra, xác đßnh rõ mÿc đích, u cầu, thãi gian, mốc thãi điểm kiểm tra, ph°¡ng pháp tiến hành; xây dựng lßch trình thực hiện từng nßi dung theo mÿc đích, u cầu kiểm tra.
Thứ hai, thực hiện b°ác tiến hành.
* Triển khai kiểm tra gồm các nội dung thực hiện:
- Thơng báo quyết đßnh kiểm tra, kế hoạch kiểm tra; thống nhất lßch trình tiến hành và đề c°¡ng gợi ý cho tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc kiểm tra chu¿n bß báo cáo giải trình các nßi dung kiểm tra bằng văn bản.
- Yên cầu tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc kiểm tra cung cấp những văn bản, tài liệu cần thiết có liên quan đến cc kiểm tra.
* Tiến hành thẩm tra, xác minh, gồm các nội dung thực hiện:
- Đoàn kiểm tra làm việc vái tổ chức đảng, cá nhân có liên quan để th¿m tra, xác minh và thu thập thông tin, văn bản, tài liệu, chứng cứ liên quan đến nßi dung kiểm tra.
- Nhận và nghiên cứu báo cáo giải trình cāa tổ chức đảng và đảng viên đ°ợc kiểm tra, nghiên cứu và đề nghß bổ sung hoặc làm rõ trong báo cáo giải trình.
- Qua th¿m tra, xác minh, nếu cần giám đßnh chun mơn thì tr°ång đồn kiểm tra quyết đßnh. Tr°ãng hợp cần bổ sung nßi dung kiểm tra thì thành viên āy ban phÿ trách kiểm tra hoặc tr°ång đoàn báo cáo th°ãng trÿc āy ban xem xét, quyết đßnh.
* Tổ chức hội nghị các tổ chức đảng có liên quan (do các tổ chức đảng chā trì và ghi biên bản) gồm các nội dung thực hiện sau:
- Đối vái kiểm tra tổ chức đảng:
+ Về nßi dung: Đồn kiểm tra thơng báo kết quả th¿m tra, xác minh các nßi dung kiểm tra bằng văn bản; hßi nghß thảo luận, đóng góp ý kiến làm rõ °u điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) nhận xét và đề nghß.
+ Về thành phần hßi nghß: thành viên āy viên phÿ trách đoàn kiểm tra, đoàn kiểm tra, thành viên cāa các tổ chức đảng đ°ợc kiểm tra.
- Đối vái kiểm tra đảng viên:
+ Về nßi dung: Đồn kiểm tra thơng báo kết quả th¿m tra, xác minh các nßi dung kiểm tra bằng văn bản; hßi nghß thảo luận, đóng góp ý kiến làm rõ °u điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) nhận xét và đề nghß.
+ Về thành phần hßi nghß: đồn kiểm tra, đại diện cấp āy, tổ chức đảng cấp trên.
* Đoàn kiểm tra hoàn chỉnh báo cáo kết qāa kiển tra
Báo cáo kết quả kiểm tra theo mÁu quy đßnh, sau khi hồn thành đồn kiểm tra trao đổi vái tập thể lãnh đạo vÿ, đ¡n vß theo dõi đại bàn, lĩnh vực để bỏ sung vào báo cáo. Tr°ãng hợp có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật theo quy trình kép thì đại diện UBKT nghe đại diện tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc kiểm tra trình bày ý kiến tr°ác khi trình UBKT xem xét, quyết đßnh.
Thứ ba, thực hiện b°ác kết thúc:
* Āy ban Kiểm tra xem xét, kết luận:
- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả kiểm tra; trình bày đầy đā ý kiến cāa tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc kiểm tra và tổ chức đảng có liên quan.
- Tr°ãng hợp tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật đảng thì mãi đại diện tổ chức đảng, đảng viên vi phạm dự háp để đác kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật.
- Tập thể UBKT thảo luận kết luận về nßi dung kiểm tra; đề nghß tổ chức đảng có th¿m quyền quyết đßnh kỷ luật đối vái tổ chức đảng và quyết đßnh hoặc đề nghß cấp trên quyết đßnh thi hành kỷ luật (nếu có).
* Hồn chỉnh thơng báo kết luận kiểm tra và các văn bản khác, thông báo kết luận kiểm tra, lưu trữ hồ sơ:
- Đồn kiểm tra phối hợp vái các đ¡n vß liên quan hồn chỉnh thơng báo kết luận kiểm tra, quyết đßnh kỷ luật hoặc đề nghß cấp có th¿m quyền kỷ luật.
- Đại diện UBKT và tr°ång đồn kiểm tra thơng báo kết luận kiểm tra và cơng bố quyết đßnh kỷ luật (nếu có) đến tổ chức đảng, đảng viên đ°ợc kiểm tra.
- Đồn kiểm tra lập và nßp hồ s¡ l°u trữ theo quy đßnh.
Ba là, phương thức thực hiện giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên.
Thứ nhất, thực hiện b°ác chu¿n bß.
- Căn cứ vào đ¡n tố cáo và kết quả làm việc vái ng°ãi tố cáo hoặc nhiệm vÿ do th°ãng trực UBKT giao, vÿ tr°ång hoặc tr°ång phịng, cán bß kiểm tra báo cáo thành
viên UBKT phÿ trách tr°ác khi trình th°ãng trực UBKT về kế hoạch kiểm tra, thành phần đoàn (tổ) giải quyết tố cáo (gái chung là đoàn kiểm tra).
+ Nghiên cứu đ¡n tố cáo hoặc biên bản làm việc ghi lãi tố cáo trực tiếp để nắm vững nßi dung, đối t°ợng tố cáo, báo cáo th°ãng trực UBKT, khi đ°ợc đồng ý tiến hành khảo sát nắm tình hình, gặp ng°ãi tố cáo để xác đßnh danh tính ng°ãi ký trong d¡n tố cáo, thống nhất nßi dung tố cáo, thơng báo về quyền và nghĩa vÿ cāa ng°ãi tố cáo...
+ Nếu ng°ãi tố cáo là đảng viên thì yêu cầu há phải thực hiện đúng những quy đßnh cāa Đảng. Gặp đại diện cấp āy quản lý trực tiếp tổ chức đảng hoặc đang viên bß tố cáo; khi cần thiết phải gặp cả đại diện tổ chức đảng hoặc đảng viên bß tố cáo để thu thập nững thơng tin về nßi dung, đối t°ợng bß tố cáo, trao đổi, dự kiến kế hoạch kiểm tra và đồn kiểm tra.
+ Kế hoạch kiểm tra phải xác đßnh rõ mÿc đích, u cầu, nßi dung, đối t°ợng bß tố cáo, dự kiến những vấn đề cần th¿m tra, xác minh, sự phối hợp vái các c¡ quan liên quan, thãi gian hoàn thành và ph°¡ng pháp tiến hành...
- Vÿ tr°ång (tr°ång phịng) hoặc cán bß kiểm tr báo cáo vái chā nhiệm hoặc phó chā nhiệm th°ãng trực UBKT kết quả trao dổi vái đại diện tổ chức đảng quản lý trực tiếp tổ chức đảng, đảng viên bß tố cáo đẻ th°ãng trực UBKT xem xét, ban hành quyết đßnh kiểm tra và kế hoạch kiểm tra, nßi dung gợi ý báo cáo giải trình để đối t°ợng bß tố cáo (tổ chức đảng hoặc đảng viên) giải trình bằng văn bản.
- Đồn kiểm tra xây dựng lßch trình kiểm tra, phân cơng nhiệm vÿ cho từng thành viên.
Thứ hai, thực hiện b°ác tiến hành.
- Đoàn kiểm tra làm việc vái đại diện tổ chức đảng, đảng viên bß tố cáo và tổ chức đảng quản lý trực tiếp đối t°ợng bß tố cáo để triển khai quyết đßnh, kế hoqchj kiểm tra; thống nhất lßch trình tiến hành; u cầu đối t°ợng bß tố cáo chu¿n bß báo cáo giải trình về các nßi dung tố cáo bằng văn bản và thãi hạn gửi báo cáo cho đoàn kiểm tra; yêu cầu đối t°ợng bß tố cáo và tổ chức đảng quản lý trực tiếp đảng viên bß tố cáo (tr°ãng hợp đảng viên bß tố cáo) cung cấp tài liệu và phối hợp giải quyết.
- Đoàn kiểm tra tiến hành th¿m tra, xác minh: nghiên cứu báo cáo giải trình cāa dối t°ợng bß tố cáo; thu thập, nghiên cứu văn bản, tài liệu, chứng cứu; làm việc vái ng°ãi tố cáo và các tổ chức, cá nhân liên quan.
- Tổ chức hßi nghß: Các tổ chức đảng có liện quan tổ chức và chā tì hßi nghß (hßi nghß cāa cáp āy, tổ chức đảng nào thì cấp āy, tổ chức đảng đó tổ chức, chā tì, ghi biên bản).
- Giải quyết tố cáo đổi vái đảng viên: Đảng viên bß tố cáo báo cáo giải trình, ự nhận hình thức kỷ luật (nếu có) đồn kiểm tra thơng báo kết quả th¿m tra, xác minh bằng văn bản, hßi nghß thảo luận và đề nghß; bỏ phiếu đề nghß hình thức kỷ luật (nếu có).
- Giải quyết tố cáo đối vái tổ chức đảng: tổ chức đảng báo cáo giải trình theo nßi dung tố cáo, tự nhận hình thức kỷ luật (nếu có) đồn kiểm tra thơng báo kết quả th¿m tra, xác minh bằng văn bản, hßi nghß thảo luận, nhận xét và đề nghß; bỏ phiếu đề nghß hình thức kỷ luật (nếu có).
- Đồn kiểm tra tiếp tÿc th¿m tra, xác minh những nßi dung ch°a rõ; chu¿n bß báo cáo kết quả kiểm tra; trao đổi vái đại diện tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên bß tố cáo và đảng viên tố cáo về kết quả kiểm tra để làm rõ thêm, nhằm có đā căn cứ kết luận.
Báo cáo giải quyết tố cáo phải theo mÁu quy đßnh. Kết luận giải quyế tố cáo phải chính xác, rõ ràng, nßi dung tố cáo đúng hay sai, đối t°ợng bß tố cáo có hay khơng có vi phạm...Báo cáo phải ghi rõ ý kiến khác nhau (nếu có) giữa đồn kiểm tra vái ổ chức đảng, đảng viên bß tố cáo, vái cấp āy quản lý trực tiếp tổ chức đảng, đảngviên bß tố cáo, vái cấp āy quản lý trực tiếp tổ hức đảng hoặc đảng viên bß tố cáo về kết quả giải quyết tố cáo.
Tr°ãng hợp có vi phạm đến mức phải thực hiện xử lý kỷ luật thì đại diện UBKT gặp để nghe đại diện tổ chức đảng bß tố cáo, đảng viên bß tố cáo, đảng viên có liên quan trình bày ý kiến tr°ác khi trình UBKT xem xét, quyết đßnh.
Thứ ba, thực hiện b°ác kết thúc. - Āy ban kiểm tra xem xét. Kết luận:
+ Đồn kiểm tra trình bày báo cáo kết quả giải quyết đ¡n tố cáo, trình bày đầy đā ý kiến cāa tổ chức đảng bß tố cáo, đảng viên bß tố cáo, tổ chức đảng và đảng viên có liên quan.
+ Tr°ãng hợp có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì mãi đại diện tổ chức đảng, đảng viên vi phạm dự háp để đác kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật.
- Đồn kiểm tra phối hợp vái vÿ (phịng) có liên quan hồn chỉnh thơng báo kết luận giải quyết tố cáo, quyết đßnh ky luật hoặc bó cáo đề nghß cấp trên thi hành kỷ luật và những yêu cầu khác (nếu có).
- Tr°ång đồn kiểm tra thơng báo kết luận giải quyết tố cáo vái tổ chức đảng bß tố cáo, đảng viên bß tố cáo hoặc đảng viên vi phạm, cơng bố quyết đßnh kỷ luật (nếu có).
- Đồn kiểm tra thông báo cho ng°ãi tố cáo biết kết quả giải quyết tố cáo bằng hình thức thích hợp. Đồn kiểm tra lập hồ s¡ và l°u trữ hồ s¡; rút kinh nghiệm về cußc kiểm tra.