- Thực hiện Nghß quyết Đại hßi X cāa Đảng và cÿ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th° đã ban hành 34 văn bản, bao gồm
£¡NG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIÂM TRA CĂA ĐÀNG
4.2.1.4. Xây dựng hoàn thiện tổ chức bộ máy cấp āy cāa các bộ, ngành và c¡ chế phối hợp giữa Āy ban Kiểm tra với cấp, tổ chức đảng có liên quan, cùng với c¡
chế phối hợp giữa Āy ban Kiểm travới cấp, tổ chức đảng có liên quan, cùng với c¡ chế phối hợp giữa ngành kiểm tra Đảng với thanh tra, kiểm tốn và điều tra, truy tố, xét xử trong phịng, chống tham nhũng, giám sát quyền lực nhà n°ớc
Thứ nhất,nghiên cứu xem xét loại bỏ mơ hình BCS đảng hoặc đảng đồn trong các bß, ngành, khơng để trong mßt c¡ quan, đ¡n vß đồng thãi tồn tại hai tổ chức đảng (BCS đảng, đảng đồn cùng vái đảng bß cāa c¡ quan, đ¡n vß). Đồng thãi chuyển giao chức năng, nhiêm vÿ cāa BCS đảng, đảng đoàn cho Đảng āy c¡ quan, nhất là chức năng lãnh đạo nhiệm vÿ chính trß cāa bß, ngành và cơng tác tổ chức cán bß.
Vấn đề nêu trên mßt số ý kiến chuyên gia cho là rất phù hợp và luận giải nh° sau: Xuất phát từ việc do ph°¡ng thức lãnh đạo cāa Đảng khơng lãnh đạo trực tiếp vái Chính phā, Quốc hßi, các bß, ngành mà phải lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng, do vậy đã hình thành mơ hình BCS đảng và đảng đồn, đây là mßt trong sáng tạo để thực hiện ph°¡ng thức Đảng lãnh đạo đối vái Nhà n°ác. Tuy nhiên, vấn đề này n¿y sinh trong bß, ngành c¡ quan Nhà n°ác đồng thãi có hai tổ chức đảng là BCS đảng hoặc đảng
đồn và đảng bß (đảng āy) dÁn đến vai trị cāa tổ chức đảng (đảng bß) rất hạn chế khơng thể hiện vai trị lãnh đạo cāa tổ chức đảng trong c¡ quan, đ¡n vß. Tuy nhiên, khi xóa bỏ BCS đảng, đảng đoàn phát sinh vấn đề về thực hiện ph°¡ng thức lãnh đạo cāa Đảng không trực tiếp vái c¡ quan Nhà n°ác. Để khắc phÿc vấn đề này cần đ°a ra c¡ chế để Đảng lãnh trực tiếp vái tổ chức đảng cấp d°ái (cách cấp), vì thơng th°ãng Trung °¡ng lãnh đạo trực tiếp vái tổ chức đảng trực thußc (tỉnh āy, thành āy, đảng āy trực thußc Trung °¡ng), trên thực tế các đảng bß trong c¡ quan Chính phā, Quốc hßi, các bß, ngành c¡ bản là đảng bß cấp trên cå (cấp huyện). Đồng thãi thực hiện mơ hình nhất thể hóa chức danh lãnh đạo nhà n°ác vái tổ chức đảng, bí th° cấp āy là lãnh đạo chā chốt đ¡n vß (bß tr°ång là bí th° đảng āy bß, bí th° tỉnh āy là chā tßch UBND...) ngoại trừ Cơng an vàQn đßi.Trên có så đó bố trí cấp āy viên và UBKT cấp āy trong các bß, ngành trung °¡ng c¡ bản là chuyên trách để thực hiện nhiệm vÿ công tác xây dựng đảng và kiểm tra, gián sát, trong đó có PCTN và giám sát, kiểm soát quyền lực å c¡ quan, đ¡n vß mình.
Đồng thãi cấp āy trong các bß, ngành c¡ quan hành chính cấp trung °¡ng cần tăng c°ãng chỉ đạo phối hợp giữa UBKT cấp āy và thanh tra trong các bß, ngành trong thực hiện nhiệm vÿ công tác thanh tra, kiểm tra và thực hiện nhiệm vÿ khác trong phạm vi ngành, lĩnh vực, nhất là những nßi dung có liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau để thực hiện có hiệu quả nhiệm vÿ PCTN, lãng phí theo yêu cầu đề ra. Trong đó, UBKT các cấp chā đßng phối hợp vái các tổ chức đảng có liên quan để tham m°u, giúp cấp āy ban hành và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có kết quả quy chế phối hợp giữa UBKT vái các tổ chức đảng, c¡ quan liên quan trong thực hiện nhiệm vÿ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, trong đó có đấu tranh PCTN. Nâng cao chất l°ợng trao đổi, cung cấp thông tin giữ āy ban kiểm tra vái các tổ chức đảng, chi bß, tổ chức nhà n°ác, MTTQ, đồn thể chính trß - xã hßi, các c¡ quan báo chí về cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng trong đó có vấn đề tham nhũng. Đổi mái hình thức và ph°¡ng pháp, nâng cao trách nhiệm phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát cāa Đảng đối vái công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, điều tra cāa các c¡ quan nhà n°ác, vái công tác giám sát cāa MTTQ, các đồn thể chính trß - xã hßi. Tăng c°ãng trao đổi, cung cấp thông tin về tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm tham nhũng cāa các c¡ quan giám sát, thanh tra, kiểm tốn, bảo vệ pháp luật, MTTQ, các đồn thể chính trß - xã hßi vái āy ban kiểm tra các cấp.
Thứ hai, nghiên cứu đề xuất xây dựng Quy chế phối hợp giữa UBKT Trung °¡ng vái Thanh tra Chính phā, Kiểm tốn Nhà n°ác, c¡ quan điều tra Bß Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án trong PCTN (nh° trao đổi, chia sẻ thông tin, tài liệu, kinh nghiệm về PCTN; phối hợp xem xét, làm rõ vÿ việc tham nhũng; chuyển vÿ việc tham nhũng có dấu hiệu tßi phạm giữa các c¡ quan để xem xét, xử lý theo th¿m quyền; tổng hợp, đánh giá, dự báo tình hình tham nhũng và phối hợp kiến nghß chính sách, giải pháp PCTN). Trong đó, phối hợp chặt chẽ giữa UBKT vái các ngành thanh tra, kiểm sát, công an, tịa án, kiểm tốn, Nßi chính và Ban Chỉ đạo PCTN các cấp trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vÿ đấu tranh PCTN, nhất là việc phối hợp trong giải quyết những vÿ việc tráng tâm, tráng điểm, có liên quan đến nhiều ngành chức năng.
Đồng thãi phối hợp giữa UBKT các cấp āy tr°ác hết là UBKT Trung °¡ng vái cấp āy, tổ chức đảng, c¡ quan có liên quan trong đấu tranh PCTN và giám sát, kiểm sốt quyền lực. Trong đó, UBKT có quyền điều phối các c¡ quan bảo vệ pháp luật tham gia thực hiện công tác kiểm tra, giải quyết tố cáo đảng viên là cán bß diện cấp āy cùng cấp quản lý có dấu hiệu vi phạm tham nhũng, cố ý làm trái và đ°ợc sử dÿng các biện pháp nghiệp vÿ nh° trong công tác điều tra, truy tố, xét xử theo yêu cầu cāa UBKT.
4.2.2. Nhóm các giÁi pháp phịng ngćatham nhjng trong các c¢ quan hành chớnh nh nƠỏc cp trung ƠÂngthơng qua cơng tác kiÃm tra căa ĐÁng