- Thực hiện Nghß quyết Đại hßi X cāa Đảng và cÿ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th° đã ban hành 34 văn bản, bao gồm
£¡NG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIÂM TRA CĂA ĐÀNG
4.2.2.2. Đẩy m¿nh các biện pháp phịng ngừa thơng qua cơng tác giám sát ca ng v cỏc quy nh ca Nh nÔc, góp phần đẩy lùi tham nhjng, tiêu cāc
trong các c¢ quan hành chính nhà nƠc cp trung ÔÂng
Thứ nhất, thực hiện tốt giám sát thường xuyên và tăng cường giám sát chuyên đề đối với tổ chức đảng và người đứng đầucấp āy, cơ quan, đơn vịđể chā đßng phịng ngừa tham nhũng, tiêu cực. Cơng tác giám sát trong Đảng đã đ°ợc quan tâm chỉ đạo thực hiện Bß Chính trß ban hành Quy đßnh số 86-QĐ/TW, ngày 01/6/2017 (Quy đßnh 86) về quy đßnh giám sát trong Đảng. Tiếp đó UBKT Trung °¡ng ban hành H°áng dÁn số 02-HD/UBKTTW, ngày 01/9/2017 h°áng dÁn thực hiện mßt số điều trong Quy đinh 86 cāa Bß Chính trß về giám sát trong Đảng. Giám sát là mßt trong những biện pháp quan tráng và th°ãng xuyên để thực hiện các biện pháp phòng ngừa về tham nhũng, lãng phí cāa cán bß, đảng viên, cơng chức.
Thãi gian qua công tác công tác giám sát th°ãng xuyên đ°ợc cấp āy, UBKT các cấp tiến hành đã góp phần quan tráng vào việc phịng ngừa về tham nhũng, tiêu cực.
Hiện nay, hoạt đßng giám sát th°ãng xuyên cāa UBKT các cấp đã trå thành nền nếp. UBKT Trung °¡ng tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Quy chế số 02- QC/UBKTTW (Quy chế 02), ngày 28-7-2017 cāa UBKT Trung °¡ng: Quy chế cơng tác đối vái cán bß theo dõi đßa bàn, lĩnh vực cāa C¡ quan UBKT Trung °¡ng đối vái các bß, ngành thc các c¡ quan hành chính cấp trung °¡ng. UBKT cấp āy trong các bß, ngành đã thực hiện nhiệm vÿ công tác giám sát th°ãng xun có hiệu quả nắm bắt thơng tin về tổ chức đảng và đảng viên để góp phần vào việc phịng ngừa về tham nhũng, lãng phí.
Đối vái cơng tác giám sát chuyên đề đ°ợc tổ chức chặt chẽ. UBKT Trung °¡ng đã ban hành Quyết đßnh số 150-QĐ/UBKTTW, ngày 19-5-2017 về quy trình giám sát chuyên đề đối vái tổ chức đảng và đảng viên. Công tác giám sát chun đề cāa Bß Chính trß, Ban Bí th° và UBKT Trung °¡ng cùng vái UBKT các cấp āy trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấp trung °¡ng đã tập trung vào lĩnh vực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, về cơng tác cán bß và thực hiện chức trách, quyền hạn đ°ợc giao đối vái tổ chức đảng và đảng viên, nhất là ng°ãi đứng đầu cấp āy, c¡ quan, đ¡n vß.
Qua đó cơng tác giám sát cāa Bß Chính trß, Ban Bí th°, cấp āy và UBKT Trung °¡ng, UBKT các cấp āy là mßt kênh qua tráng trong việc phịng ngừa tham nhũng trong các c¡ quan hành chính nhà n°ác cấptrung °¡ng.
Thứ hai, ban hành và thực hiện các quy định của Nhà nước, góp phần thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực
Một là, quy đßnh về tặng quà và nhận quà tặng cāa cán bß, cơng chức, viên chức. Việc tặng quà và nhận quà tặng vốn là mßt phong tÿc, tập qn bình th°ãng cāa ng°ãi Á Đơng nói chung và cāa ng°ãi Việt Nam nói riêng, thể hiện tình cảm hay sự biết ¡n trong các quan hệ xã hßi. Tuy nhiên, phong tÿc này hiện nay đang có xu h°áng bß lợi dÿng để thực hiện hành vi đ°a và nhận hối lß.
Để phịng ngừa tham nhũng, tiêu cực thông qua thực hiện hành vi tặng quà và nhận q tặng, từ khóa VIII (1996-2000) Bß Chính trß đã ban hành Quy đßnh <Những điều đảng viên khơng đ°ợc làm=, trong đó có quy đßnh đảng viên khơng đ°ợc dùng công quỹ để thăm viếng, tiếp khách, tặng quà,...Quy đßnh này tiếp tÿc đ°ợc bổ sung, sửa đổi qua mỗi nhiệm kỳ đại hßi Đảng.
Luật PCTN năm 2005 đã đ°a ra các quy đßnh có tính ngun tắc và giao cho Chính phā quy đßnh chi tiết việc tặng quà, nhận quà tặng và nßp lại quà tặng cāa cán
bß, cơng chức, viên chức. Đến 10/5/2007, Chính phā đã ban hành Quy chế kèm theo Quyết đßnh số: 64/2007/QĐ-TTg về việc <tặng quà, nhận quà tặng và nßp lại quà tặng cāa c¡ quan, tổ chức, đ¡n vß có sử dÿng ngân sách nhà n°ác và cāa cán bß, cơng chức, viên chức=. Quy chế đã quy đßnh cÿ thể mßt số hiện vật gái là quà. Đặc biệt, quy chế đã quy đßnh mßt số hành vi sau đây bß nghiêm cấm trong việc nhận quà: C¡ quan, đ¡n vß và cá nhân tặng q có liên quan đến hoạt đßng cơng vÿ do mình hoặc ng°ãi mà mình nhận thay chßu trách nhiệm giải quyết (tr°ác, trong và sau khi thực hiện công vÿ) hoặc thußc phạm vi quản lý; quà tặng cāa các c¡ quan, đ¡n vß và cá nhân mà việc tặng q đó khơng rõ mÿc đích; việc tặng q có mÿc đích liên quan đến các hành vi tham nhũng. Đến nay, mßt số bß, c¡ quan ngang bß đã ban hành quy chế, quy đßnh cÿ thể về việc tặng quà, nhận q tặng đối vái cán bß, cơng chức trong c¡ quan.
Tuy nhiên, mßt bß phận khơng nhỏ cán bß, cơng chức thối hóa, biến chất về đạo đức, lối sống, vÁn th°ãng sách nhiễu, vịi vĩnh khi thi hành nhiệm vÿ. Trong dßp tết đến, tệ đ°a và nhận hối lß d°ái hình thức q cáp biếu xén vÁn diễn ra th°ãng xuyên. Tệ nạn phong bì gần đây đã trå thành phổ biến, là quốc nạn båi nó đã trå thành <thơng lệ= trong đãi sống xã hßi.
Để thực hiện nghiêm các quy đßnh cāa Đảng và Nhà n°ác về tặng quà và nhận q tặng cāa cán bß, cơng chức, viên chức, cấp āy, các tổ chức đảng, lãnh đạo các c¡ quan cần có biện pháp tiếp tÿc giáo dÿc, nâng cao nhận thức cho tồn thể cán bß, đảng viên trong c¡ quan nắm vững các quy đßnh, tự giác, nghiêm túc chấp hành đúng quy đßnh. C¡ quan, đ¡n vß khi nhận đ°ợc q tặng khơng đúng quy đßnh thì phải giao lại q tặng cho bß phận chßu trách nhiệm quản lý q tặng cāa c¡ quan, đ¡n vß đó để xử lý theo quy đßnh; cán bß, cơng chức, viên chức khi nhận đ°ợc q tặng khơng đúng quy đßnh thì phải báo cáo thā tr°ång trực tiếp và nßp lại q tặng cho c¡ quan, đ¡n vß mình. Khi q tặng đ°ợc nßp lại cho c¡ quan, đ¡n vß, thā tr°ång c¡ quan, đ¡n vß phải tổ chức tiếp nhận, bảo quản và phải xử lý theo đúng quy đßnh cāa Chính phā, báo cáo c¡ quan cấp trên trực tiếp và cơng khai trong c¡ quan, đ¡n vß mình.
Hai là, thực hiện công khai, minh bạch tài sản, thu nhập cāa cán bß, cơng chức
Kê khai tài sản là mßt trong những nßi dung lán cāa công khai, minh bạch. Hàng năm, cán bß, đảng viên cần thực hiện nghiêm việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy đßnh cāa Đảng và Nhà n°ác để tránh che giấu, t¿u tán tài sản tham nhũng; ngoài việc kê khai tài sản cāa bản thân, cán bß, cơng chức cịn phải kê khai tài sản cāa vợ
hoặc chồng và con ch°a thành niên. Tài sản phải kê khai bao gồm: nhà, quyền sử dÿng đất; kim khí q, đá q, tiền, giấy tã có giá trß và các loại tài sản khác mà giá trß cāa mỗi loại từ năm m°¡i triệu đồng trå lên; tàisản, tài khoản å n°ác ngồi; thu nhập phải chßu thuế theo quy đßnh cāa pháp luật. Kê khai tài sản phải trung thực và đ°ợc công khai å n¡i công tác và n¡i c° trú để quần chúng và nhân dân giám sát.
Nghß quyết Trung °¡ng 3 (khóa X) đã có chā tr°¡ng từng b°ác må rßng diện đối t°ợng kê khai tài sản, thu nhập và ghi rõ: <tiến tái tất cả đảng viên là cán bß, cơng chức, viên chức đều phải kê khai tài sản=. Kết luận Hßi nghß Trung °¡ng 5 (khóa XI) lại khẳng đßnh: <Từng b°ác må rßng diện kê khai… tài sản, thu nhập cāa cán bß, cơng chức, viên chức=. Nghß quyết Trung °¡ng 4 (khóa XI) <Mßt số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay= yêu cầu: <Kê khai tài sản phải trung thực và đ°ợc công khai å n¡i cơng tác và n¡i c° trú=.Kết luận Hßi nghß Trung °¡ng 5 (khóa XI) tiếp tÿc yêu cầu việc kê khai tài sản phải đ°ợc công khai å n¡i công tác và n¡i c° trú, đông thãi yêu cầu cao h¡n, là: <Từng b°ácmå rßng phạm vi cơng khaitài sản, thu nhập cāa cán bß, cơng chức, viên chức=.
Bß Chính trß ban hành Quy đßnh số 85-QĐ/TW, ngày 23/5/2017 về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cāa cán bß thc diện Bß Chính trß, Ban Bí th° quản lý; UBKT Trung °¡ng tiến hành tham m°u Quy đßnh về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cāa cán bß thc diện Bß Chính trß, Ban Bí th° quản lý để triển khai thực hiện. Theo đó, UBKT Trung °¡ng có th¿m quyền kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cāa cán bß thc diện Bß Chính trß, Ban Bí th° quản lý là đểm mái đang đ°ợc nghiên cứu triển khai thực hiện.
Căn cứ để xác minh tài sản là: khi có tố cáo về việc khơng trung thực trong kê khai tài sản cāa ng°ãi có nghĩa vÿ kê khai; có hành vi tham nhũng; phÿc vÿ cho việc bầu cử, bổ nhiệm, cách chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc kỷ luật đối vái ng°ãi có nghĩa vÿ kê khai tài sản khi xét thấy cần thiết; theo yêu cầu cāa Hßi đồng bầu cử hoặc c¡ quan, tổ chức, cá nhân có th¿m quyền; khi có căn cứ cho rằng việc giải trình về nguồn gốc tài sản tăng thêm khơng hợp lý. Qua xác minh, nếu ng°ãi bß kết luận là không trung thực trong kê khai tài sản, thu nhập thì tuỳ theo tính chất, mức đß mà bß xử lý bằng mßt trong các hình thức kỷ luật sau: khiển trách; cảnh cáo; hạ bậc l°¡ng; hạ ngạch. Ng°ãi kê khai tài sản, thu nhập khơng trung thực thì khơng đ°ợc ứng cử hoặc giái thiệu ứng cử đại biểu Quốc hßi, đại biểu hßi đồng nhân dân. Ng°ãi dự kiến đ°ợc
bầu, phê chu¿n tại Quốc hßi, Hßi đồng nhân dân, đại hßi cāa tổ chức chính trß, tổ chức chính trß - xã hßi, ng°ãi dự kiến đ°ợc phê chu¿n, bổ nhiệm thì bß xố tên khỏi danh sách ng°ãi ứng cử, không đ°ợc bầu, phê chu¿n, bổ nhiệm.
Ba là, thực hiện khen th°ång những tập thể, cá nhân có thành tích trong phịng, chống tham nhũng, tiêu cực
Gần đây, Bß Nßi vÿ và Thanh tra Chính phā đã ban hành Thơng t° liên tßch về mức đß khen th°ång cho những cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tố cáo hành vi tham nhũng; trong việc cßng tác vái c¡ quan, tổ chức, cá nhân có th¿m quyền để xử lý hành vi tham nhũng bß tố cáo, thu hồi tài sản tham nhũng cho Nhà n°ác.Theo đó, ng°ãi tố cáo tham nhũng tùy theo mức đß sẽ đ°ợc khen th°ång bằng nhiều hình thức nh°: Huân ch°¡ng Dũng cảm; Bằng khen cāa Thā t°áng; Bằng khen cāa cấp Bß, Ngành Trung °¡ng… kèm theo giá trß th°ång bằng tiền theo quy đßnh. Ngồi ra, các cá nhân còn đ°ợc th°ång từ Quỹ khen th°ång về phòng, chống tham nhũng do Thanh tra Chính phā quản lý. Ng°ãi tố cáo tham nhũng, giúp thu hồi cho Nhà n°ác tài sản có giá trß trên 600 lần mức l°¡ng c¡ så thì có thể đ°ợc th°ång tối đa 3,4 tỷ đồng.
Thực hiện công khai việc trao tặng khen th°ång, trừ tr°ãng hợp có liên quan đến bí mật Nhà n°ác hoặc cá nhân đ°ợc khen th°ång đề nghß khơng cơng khai. Đối vái c¡ quan đảng, c¡ quan nhà n°ác đồn thể chính trß - xã hßi... ngồi việc khen th°ång nh° Thơng t° liên tßch cāa Bß Nßi vÿ và Thanh tra Chính phā đã ban hành, Đảng và Nhà n°ác cần có c¡ chế khuyến khích xem xét, bổ nhiệm, đề bạt vß trí cao h¡n đối vái cá nhân có thành tích xuất sắc, phát huy cao tinh thần trách nhiệm, làm tốt công tác kiểm tra, phát hiện tham nhũng, tiêu cực trong đ¡n vß mình, tự xử lý hoặc đề nghß c¡ quan thc th¿m quyền xử lý nghiêm minh, đúng theo quy đßnh cāa pháp luật. Đặc biệt là khen th°ång những ng°ãi có dũng khí, bản lĩnh, dám thực hiện những quy đßnh về th¿m quyền, trách nhiệm cāa há, khơng để có những vÿ, việc bê bối, bức xúc d° luận.