- Thực hiện Nghß quyết Đại hßi X cāa Đảng và cÿ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung °¡ng, Bß Chính trß, Ban Bí th° đã ban hành 34 văn bản, bao gồm
£¡NG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIÂM TRA CĂA ĐÀNG
4.2.1.1. Nghiên cứu xây dựng c¡ chế về tổ chức bộ máy cho Āy ban Kiểm tra
các cấp bảo đảm thực hiện có hiệu quả nhiệm theo yêu cầu đề ra
Một là, tiếp tÿc nghiên cứu mơ hình tổ chức UBKT các cấp do đại hßi đảng cùng cấp bầu, vấn đề này đã đ°ợc đặt ra và thảo luận å các kỳ đại hßi từ nhiệm kỳ VII, song vÁn ch°a đā thuyết phÿc để thực hiện việc UBKT đại hßi cùng cấp bầu. Lý do chā yếu là mßt số ng°ãi <sợ= nếu UBKT do đại hßi đảng cùng cấp bầu sẽ xuất hiện hai c¡ quan lãnh đạo (quyền lực) song song, dÁn đến hiệu quả lãnh đạo bß hạn chế, nh°ng cứ để cấp āy bầu nh° hiện nay, bên cạnh những °u điểm, đã bßc lß những điều ch°a đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mái.
Nhiều ý kiến chuyên gia bầy tỏ đồng tình cao việc UBKT do đại hßi cùng cấp bầu thì hoạt đßng mái có tính đßc lập t°¡ng đối vái cấp āy trong thực hiện nhiệm vÿ kiểm tra, giám sát, xử lý kỷ luật theo quy đßnh Điều lệ Đảng, nhất là trong tình hình hiện nay có nhiều tác đßng mặt trái cāa c¡ chế thß tr°ãng và tồn cầu hóa, sự tha hóa về quyền lực, tham nhũng, <lợi ích nhóm= đang gia tăng, cần ngăn chặn, đ¿y lùi.
Mßt số ý kiến chuyên gia nêu vấn đề đại hßi cùng cấp bầu UBKT không phải là phát hiện mái mà từ năm 1923 Đảng Cßng sản Nga và sau là Đảng Cßng sản Liên Xơ đã thực hiện theo ý kiến cāa Lênin. Đến thãi Stalin đã bỏ việc đại hßi cùng cấp bầu UBKT và thay vào đó là bầu Ban giám sát Trung °¡ng nh°ng lại hạ thấp chức năng và quyền hạn thành c¡ quan giám sát tài chính và giám sát các tổ chức đảng cấp d°ái nh° mßt c¡ quan giúp việc cāa UBKT Trung °¡ng.
Qua nghiên cứu và tham khảo kinh nghiệm cāa Đảng cßng sản Trung Quốc cho thấy: UBKT kỷ luật Đảng Cßng sản Trung Quốc Đại hßi đảng cùng cấp bầu và chßu sự lãnh đạo song trùng cāa UBKT kỷ luật cấp trên và cấp āy cùng cấp đã đ°ợc nêu phần kinh nghiệm PCTN cāa Trung Quốc.
Do vậy dựa trên c¡ så lý luận và thực tiễn, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay nguy c¡ tham nhũng, tha hóa quyền lực, suy thoái và nguy c¡ <tự diễn biến=, <tự chuyển hóa= cāa mßt bß phận khơng nhỏ cán bß, đảng viên; vái ý nghĩa và tầm quan tráng đặc biệt cāa công tác kiểm tra, giám sát, trong điều kiện mßt Đảng Cßng sản cầm quyền å n°ác ta hiện nay, thì UBKT do đại hßi đảng bầu, nó bảo đảm đā sức canh giữ cho sự trong sạch cāa Đảng trong điều kiện phát triển nền kinh tế thß tr°ãng đßnh h°áng XHCN và hßi nhập quốc tế. (Nội dung này đã có đề xuất ý kiến chuyên gia theo
Phÿ lÿc đính kèm). Tuy nhiên, trong vấn đề này cần phải nghiên cứu thận tráng, nhất là
về chức năng, nhiệm vÿ, quyền hạn, tổ chức bß mày và c¡ chế hoạt đßng, mối quanhệ giữa cấp āy vái UBKT bảo đảm phù hợp.
Hai là, nghiên cứu hợp nhất ba c¡ quan: c¡ quan UBKT vái c¡ quan nßi chính
cāa Đảng và c¡ quan Thanh tra cāa Nhà n°ác thành: Ban Kiểm tra - Thanh tra - Kỷ luật. Việc hợp nhất c¡ quan UBKT vái c¡ quan Thanh tra đã đ°ợc bàn luận trong thãi gian gần đây. Có thực tế Ban Kiểm tra cāa Đảng và c¡ quan Thanh tra Nhà n°ác có thãi kỳ do mßt ng°ãi đứng đầu (năm 1951 tại hội nghị Trung ương lần thứ nhất, khóa II, Trung ương phân cơng đồng chí Hồ Tùng Mậu, Trưởng ban Kiểm tra Trung ương Đảng kiêm Tổng Thanh tra Chính phā và sau này đồng chí Nguyễn Lương Bằng
Trưởng ban Kiểm tra Trung ương Đảng kiêm Tổng Thanh tra Chính phā). Việc hợp
nhất các c¡ quan này đang thực hiện thí điểm mơ hình å mßt số đ¡n vß cấp huyện å tỉnh Quảng Ninhvà mßt số tỉnh, thành phố để nghiên cứu må rßng thực hiện diện rßng phạm vi tồn quốc.
Mßt số chuyên gia đề nghß nghiêm cứu hợp nhất c¡ quan UBKT vái c¡ quan Nßi chính cāa Đảng và c¡ quan Thanh tra cāa Nhà n°ác thành mßt c¡ quan thống nhất, vì c¡ quan nßi chính có chức năng tham m°u trực tiếp vái cấp āy về chā tr°¡ng và chính sách lán về lĩnh vực nßi chính, PCTN và hiện nay c¡ quan nßi chính đ°ợc xác đßnh là c¡ quan th°ãng trực cāa Ban Chỉ đạo PCTN Trung °¡ng, bên cạnh đó c¡ quan nßi chính cũng có khó khăntrong việc h°áng dÁn, kiểm tra và thực hiện mßt số nhiệm vÿ cÿ thể trong thực hiện nhiệm vÿ PCTN, lãng phí và kiểm sốt quyền lực.
Mặt khác Báo cáo Chính trß tại Đại hßi XII cāa Đảng đã chỉ rõ: <Nghiên cứu thực hiện thí điểm hợp nhất một số cơ quan Đảng và Nhà nước tương đồng về chức năng, nhiệm vÿ...Tiếp tÿc kiện toàn tổ chức, bộ máy các cơ quan có chức năng đấu tranh PCTN, lãng phí...=. Do vậy việc hợp nhất ba c¡ quan này là phù hợp, có nhiều
điểm t°¡ng đồng về chức năng nhiệm vÿ, nhất là về cơng tác PCTN, lãng phí và kiểm sốt quyền lực, mà thực chất là phịng, chống sự tha hóa quyền lực, tham nhũng, <lợi ích nhóm= trong bß máy nhà n°ác vái tên gái sau khi hợp nhất là: Ban Kiểm tra - Thanh tra - Kỷ luật.
Trên c¡ så đó xây dựng tổ chức và quy chế hoạt đßng, luật hóa những nßi dung về chức năng, nhiệm vÿ, th¿m quyền cāa Ban Kiểm tra - Thanh tra - Kỷ luật các cấp theo đúng yêu cầu nhiệm vÿ đặt ra, nhằm tăng c°ãng vß thế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra trong PCTN và giám sát, kiểm soát quyền lực. (Nội dung này đã có đề xuất ý kiến chuyên gia theo Phÿ lÿc đính kèm).