thùc hiƯn qun và nghĩa vụ của cơng dân
Mục đích sự lÃnh đạo của Đảng khơng có gì khác hơn là đảm bảo quyền lực chính trị của nhân dân, đợc thể hiện trên thực tế, đảm bảo mọi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân. Tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xà hội nh thế nào trong điều kiện x©y dùng Nhà nớc pháp quyền nh»m thùc hiƯn qun vµ nghÜa vơ của công dân là vấn đề khó khăn và phøc t¹p trong lÜnh vùc chính trị ở CHDCND Lào hiện nay.
Quyền lực chính trị xét về mặt cấu trúc lµ mét hƯ thèng tøc hƯ thống chính trị. Đại hội IV của Đảng NDCM Lào đà xác định hệ thống chính trị là cơ chế thể hiện và thực hiện quyền và nghĩa vụ của cơng dân, thùc hiƯn qun lµm
chủ của nhân dân là bằng cả hệ thống chính trị, trong đó mỗi bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị đợc xác định với mỗi chức năng cụ thể. Các tổ chức chính trị - xà hội cũng có chức năng thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Đổi mới hoàn thiện về mặt tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xà hội trong điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền chính lµ nh»m thùc hiƯn qun vµ nghÜa vơ cđa công dân.
Trong điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền nhằm thùc hiƯn qun vµ nghÜa vơ của cơng dân ở Lào hiện nay, vai trị tổ chức chính trị - xà hội cã ý nghÜa hÕt søc quan trọng. Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và các tổ chức quần chúng có vai trị động viên, tập hợp nhân dân vào các cuộc kháng chiến chống ngoại xâm, giải phóng đất nớc, đa đất nớc từng bớc lên CNXH. Hiến pháp nớc CHDCND Lào đà khẳng định, Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là cơ sở chính trị - xà hội của nhà nớc. Nhà nớc CHDCND Lào trên thực tế đà ra đời từ các tổ chức mặt trận (Mặt trận Lào yêu nớc), khi nhân dân Lào giành đợc chính quyền thì quyền lực nhân dân đợc thực hiện thơng qua Nhà nớc mà cơ sở của nó là Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong quá trình đổi mới, tổ chức và hoạt ®éng cđa hƯ thèng chÝnh trÞ cải cách bộ máy nhà nớc theo hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền không thể khơng dân chủ hóa tổ chức và hoạt động của mặt trận và c¸c tỉ chøc quần chúng, không thể không đổi mới mối quan hệ giữa chúng với nhà n- ớc. Trong điều kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền, các tổ chức chính trị - xà hội cần đợc đổi mới theo hớng sau đây:
Mét lµ, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xà hội là
những tỉ chøc thĨ hiƯn vµ thùc hiƯn qun lµm chđ của nhân dân. Mặt trận và các tổ chức chính trị - xà hội chăm lo lợi ích của các đồn viên, hội viên, thực hiện dân chủ hoá và đổi mới xà hội; giáo dục lý tởng và đạo đức cách mạng quyền và nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nớc với nhân dân.
Hai là, Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và
các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. Mặt trận phát huy truyền thống đồn kết tồn d©n, tham gia x©y dùng vµ cđng cè chÝnh quyÒn nhân dân, cùng nhà nớc chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nớc và cán bộ, viên chức nhµ níc.
Ba lµ, cùng với việc vận động các tầng lớp nhân dân
phát huy trí tuệ, đóng góp vào việc xây dựng Hiến pháp, pháp luật, Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền trình dự án luật ra Quốc hội, đóng góp vào việc xây dựng chính sách của Nhµ níc, hoµn thiƯn thĨ chĨ và phơng thức hoạt động của bộ máy nhà nớc các cấp.
Bốn là, Mặt trận Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc và
các tổ chức chính trị - xà hội nắm bắt tâm t nguyện vọng của nhân dân, tình hình thực hiện chủ trơng, chính sách pháp luật để phản ánh, kiến nghị với Đảng, chính quyền và các ban ngành liên quan để đợc trả lời công khai trong các kỳ họp Quốc hội và trên các phơng tiện thông tin đại chúng. Mặt trận các cấp cần làm tốt hơn việc hiệp thơng, lựa chọn
vµ giới thiệu những ngời có đủ tiêu chuẩn để cử tri bầu vào Quốc hội và các cơ quan nhà nớc, tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng các bộ luật, các văn bản pháp quy trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xà héi, qc phßng an ninh.
Trong cơng cuộc đổi mới hiện nay, việc mở rộng và phát huy dân chủ xà hội, thực hiện nền kinh tế thị trờng đòi hỏi phải đổi mới nhận thức về nhiều vấn đề liên quan đến mặt trận và các tổ chức chính trị - xà hội cũng nh công tác mặt trận, công tác dân vận. Thông qua hoạt động của Mặt trận và các tổ chức chính trị - xà hội mà những ý kiến nguyện vọng và sáng kiến của nhân dân trở thành đờng lối đổi mới của Đảng, pháp luật và chính sách của Nhà nớc.
Mặt trận và các đồn thể nhân dân có vai trị rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cơng dân của hội viên, đồn viên, giữ gìn kỷ cơng phép nớc, thắt chặt mối liên hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nớc, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân.
Năm là, Mặt trận và các tổ chức chính trị xà hội trong
hệ thống chính trị ở Lào hiện nay, ngày càng cần đa dạng hóa các hình thức tổ chức, tập hợp nhân dân. Bộ máy tổ chức và các cán bộ của mặt trận v cỏc on th, thay đi theo hớng gọn nh, giảm tầng nấc trung gian, mở rộng đội ngũ kiêm chức và cơng tác viên; gắn bó với đồn viên, hội viên, hớng về cơ sở, cố gắng tự tạo kinh phí hoạt động. Mặt trận và các tổ chức chính trị - xà hội, trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền, cần có tính độc lập nhất định,
cã vÞ trÝ vai trò và chức năng quan trọng trong hƯ thèng chÝnh trÞ, trong đời sống xà hội đợc quy định trong Hiến ph¸p, ph¸p luËt.
Các tổ chức này cần có sự đổi mới về tổ chức và cán bộ, nội dung và phơng thức hoạt động theo hớng coi trọng, chăm lo lợi ích của đồn viên, hội viên, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Mặt trận và các tỉ chøc chÝnh trÞ - x· hội cần chuyển hớng nội dung hoạt động cho phù hợp Từng bớc khắc phục tình trạng tổ chức bộ máy cồng kềnh, bị nhà nớc hóa, hành chính hóa, hiệu quả hoạt động thấp.
Chơng 2
Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nớc theo hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền
ë Lµo hiƯn nay