điều kiện chế độ nhất nguyên chính trị và một Đảng hiện nay.
Đảng NDCM Lào ngay từ khi ra đời nhân tố chủ yếu đà lÃnh đạo cách mạng Lào đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Ngay tõ khi thµnh lËp níc CHDCND Lµo (2/12/1975), Đảng NDCM Lào trở thành Đảng cầm quyền lÃnh đạo Nhµ níc vµ toµn x· héi. Điều đó đà đợc khẳng định cả về mặt lý luận và trên thực tiễn của cách mạng Lào.
Chúng tôi không chấp nhận đa ngun, đa Đảng, vì ngay từ đầu chỉ có Đảng NDCM Lào lÃnh đạo làm cuộc cách mạng đi đến thành lập giải phóng đất nớc và lÃnh đạo thµnh lËp ra mét Nhµ níc CHDCND Lào, mở ra thời kỳ mới cho tất cả các bộ tộc Lào. Nên tất nhiên Đảng NDCM Lào phải tiếp tục lÃnh đạo đất nớc, vì Đảng NDCM Lào là ngời đại diện cho giai
cấp công nhân và nhân dân lao động các bộ tộc Lào. Đảng lÃnh đạo sẽ đảm bảo đợc nhu cầu - ngun väng cđa nh©n d©n. Ngồi ra truyền thống của các bộ tộc Lào từ ngàn xa đà thể hiện đoàn kết các dân tộc trong bất cứ hồn cảnh nào.
Vai trị lÃnh đạo nhà nớc và toàn xà hội của Đảng thể hiện trên thực tế suốt chiều dài lịch sử của sự nghiệp giải phóng đất nớc và sự nghiệp xây dựng đất nớc ở CHDCND Lào. Xét về mặt Nhà nớc theo bản Hiến pháp 1991 và Hiến pháp 2003 sửa đổi thì việc lÃnh đạo của Đảng đối với Nhà n- ớc và xà hội đà đợc xác định là một nguyên tắc cơ bản của thể chế Nhà nớc Lào. Đảng NDCM Lào là đội tiên phong của giai cấp công nhân Lào, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động các bé téc Lµo lÊy chđ nghÜa Mác - Lênin làm nền tảng t tởng và kim chỉ nam cho hành động.
Vai trò lÃnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với Nhà nớc và xà hội đợc khẳng định là một nguyên tắc hoạt động cơ bản, bất di bất dịch của Đảng và của cả hệ thống chính trị ở Lào. Đảng lÃnh đạo hệ thống chính trị nói chung và lÃnh đạo Nhà nớc núi riờng l nhõn t, l điu kin đảm bảo qun lùc của nhân dân, xây dựng nhà nớc của dân, do dân, vì dân và hớng tới một nhà nớc pháp quyền XHCN. Điều đó khơng cịn phải bàn cÃi mà cần phải đợc tiếp tục khẳng định.
Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng, phơng thức Đảng lÃnh đạo nhà nớc và xà hội của hai thời kỳ trớc đổi mới và trong đổi mới có những khác biệt căn bản do hồn cảnh lịch sử cụ thể quy định. ở CHDCND Lào hiện nay xây dựng chế độ
nhất nguyên, một Đảng NDCM Lào cầm quyền lÃnh đạo hệ thống chính trị là một ngun tắc khơng thể thay đổi. Nh- ng bên cạnh mặt tÝch cùc cđa hƯ thèng nhÊt nguyªn, duy nhất một Đảng NDCM Lào cầm quyền, lÃnh đạo hệ thống chính trị, thì hệ thống này cũng có những mặt hạn chế, dễ mắc những sai lầm chủ quan, duy ý chÝ, l¹m qun, tham nhũng. Cán bộ, đảng viên dễ vi phạm các quyền d©n chđ víi nh©n d©n, dƠ xa rời dân, dễ bị suy thoái về phẩm chất đạo đức.
Do vậy, t duy về Đảng lÃnh đạo nhà nớc và xà hội trong điều kiện chế độ một đảng và nhất nguyên chính trị hiện nay cần có sự đổi míi rÊt m¹nh mÏ. Cã thĨ thÊy ë mét sè nội dung sau đây:
Thø nhÊt, Một Đảng lÃnh đạo, một Đảng cầm quyền,
không đa nguyên, đa Đảng, do hồn cảnh lịch sử và tÝnh chÊt cđa nỊn chÝnh trÞ XHCN quy định, có nhiều u điểm và thuận lợi lớn. Điều đó thể hiện ở khả năng và điều kiện tập trung đợc ý chí và hành động các quyền lực cho xây dựng và bảo vệ đất nớc. Một Đảng cầm quyền là cơ sở tạo nªn sù thèng nhÊt trong tỉ chøc vµ sù nhÊt trÝ trong x· héi vỊ thùc thi quyÒn lùc.
Trong điều kiện nền dân chủ của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, do Đảng của giai cấp công nhân là lÃnh đạo, việc một Đảng thống nhất lÃnh đạo bắt nguồn từ sự thống nhất lợi ích của bản thân giai cấp công nhân và sự thống nhất về lợi ích của giai cấp cơng nhân với lợi ích của giai cấp công nhân và các tầng lớp lao động khác, thống nhất
víi lợi ích của dân tộc. Kiên định nguyên tắc một Đảng lÃnh đạo, một Đảng cầm quyền là một bảo đảm cho sự ổn định của chế độ mới về chính trị, kinh tế và xà hội. Đảng NDCM Lào cầm quyền là điều kiện kiên quyết bảo đảm thng li cho cụng cuc đi mới đất nớc ở Lào hiƯn nay.
Thø hai, Tuy vậy, cần nhận thức đầy đủ về các nguy
cơ do chế độ một Đảng cầm quyền mang lại là nguy cơ quan liªu, xa rêi thùc tÕ, xa rêi giai cÊp, xa rời xà hội. Quan liêu lại là nguån gèc sinh ra sù tho¸i hãa, biÕn chất, tham nhũng, độc đoán, chuyên quyền của Đảng, nhất là bộ phận đảng viên nắm giữ chức quyền. Khó khăn nhất trong điều kiện một Đảng cầm quyền là vấn đề kiểm tra, giám sát quyền lực của Đảng và của Nhà nớc. Quyền lực đợc tập trung, nhng không đợc kiểm sốt Đảng trớc nguy cơ thối hóa bị lạm dụng. Đồng thời một Đảng lÃnh đạo chính quyền do chủ quan, duy ý chÝ, còng cã thể dễ mắc những sự sai lm trong ng li, trong t tởng và trong hành động.
Trong ®iỊu kiƯn cđa c«ng cc đổi mới cần nhìn thẳng, phân tích rõ đặc điểm này, để chủ động phòng ngừa, chủ động đấu tranh chống những biểu hiện sai trái, bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nớc, bảo vệ chế độ. Các biện pháp đó là:
1) Từng bớc thực hiện công khai, dân chủ trong Đảng, công khai, dân chủ trong x· héi;
2) CÇn cã sự phân biệt cần thiết về vị trí, vai trị và chức năng lÃnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nớc và tham gia chính trị của các đồn thể nhân d©n;
3) T«n träng và phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân và trực tiếp của nhân dân trong việc tham gia x©y dùng, kiĨm tra, giám sát, phản biện Đảng và Nhà nớc.