với Tòa án và Viện Kiểm sát
Trong giai đoạn xây dựng Nhà nớc pháp quyền ở Lào hiện nay chúng ta cần có các cơ chế pháp lý về mặt hiến định để làm sao bảo đảm cho hoạt động của Tòa án thực sự độc lập nhằm giữ nghiêm pháp chÕ, thùc thi mét trong c¸c nguyên tắc cơ bản đợc thừa nhận chung của Nhà nớc pháp quyền. Đó là nguyên tắc đảm bảo tính tối cao của pháp luật (trớc hết là của Hiến pháp) đồng thời bảo vệ một cách hữu hiệu các quyền và tự do của công dân cũng nh các lợi ích hợp pháp của xà hội và nhà nớc. Sau 15 năm đổi mới, hoạt động t pháp của Lào đà có những bớc tiến mới. Hiến pháp năm 1991 ghi rõ: Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan xÐt xư tèi cao cđa nhµ níc, cã nhiƯm vơ kiĨm tra, gi¸m s¸t sù thùc thi ph¸p lt cđa công dân [39, tr.106], [40, tr.124].
Trong thêi gian qua ngµnh t pháp đà có đóng góp quan trọngv ào sự nghiệp bảo vệ thành quả cách mạng, gi÷ v÷ng
sự ổn định chính trị, tạo đà cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội. Trấn áp và phòng ngừa nhiều tội phạm, mang lại sự bình yên trong cuéc sèng cho nh©n d©n.
T pháp là một bộ phận quyền lực nhà nớc, quyền t pháp gắn liền với quyền lập pháp và hành pháp. Do sự biến đổi nhanh chãng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng, sự phát triển của đất nớc thì hoạt động t pháp bộc lộ nhiều yếu kém trên nhiều mặt cha đáp ứng đợc yêu cầu của công cuộc đổi mới và đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền ở Lào. Những khuyết điểm yếu kém đó biểu hiện ở tất cả các khâu từ điều tra, xét xử, truy tố đến phòng ngừa giáo dục và cải tạo.
Trong hƯ thèng t ph¸p bao gåm nhiỊu cơ quan trong đó Tịa án và Viện kiểm sát nhân dân tối cao đợc coi là cơ quan cao nhất về t pháp, đặc biệt là Tịa án giữ vai trị tối quan trọng. Vì đó là nơi biểu hiện rõ nhất bản chất của pháp luật, là nơi mọi cơng dân tìm thấy cán cân cơng lý, tính nhân văn, nhân đạo cụ thể trực tiếp, là nơi kiĨm nghiƯm nh»m hoµn thiện và phát triển hệ thống pháp luật.
Đổi mới phơng thức lÃnh đạo của Đảng đối với các cơ quan t pháp trong điều kiện xây dựng nhà nớc là đổi mới phơng thức lÃnh đạo, đáp ứng yêu cầu trên của việc đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan t pháp. Sự lÃnh đạo của Đảng đối với ngành t pháp là bảo đảm tÝnh ®éc lËp trong điều tra xét xử, bảo đảm tính nghiêm minh, đúng ng- ời, đúng tội, đúng pháp luật, tạo điều kiện để các cơ quan t ph¸p ph¸t huy hÕt trách nhiệm của mình, trong việc khởi
tè, ®iỊu tra, xét xử. Đảng lÃnh đạo, uốn nắn những sai lệch đối với các cơ quan t pháp khi hành động công vụ, đồng thời qua kiểm tra, đánh giá u khuyết điểm của các hoạt động t pháp, từ đó có chủ trơng lÃnh đạo, xây dựng củng cố, kiện toàn các cơ quan t pháp.
Đảng lÃnh đạo Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tèi cao th«ng qua Ban c¸n sù Đảng Tòa án nhân dân tối cao và Ban cán sự Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Các Ban cán sự Đảng này có nhiệm vụ lÃnh đạo Tịa án và Viện kiểm sát thực hiện đúng đờng lối, chủ trơng của Đảng. Đồng thời, thực hiện các nghị quyết của Đảng về tổ chức cán bộ và quyết định những vấn đề tỉ chøc c¸n bé theo sù phân cơng, phân cấp của Bộ Chính trị. Kiểm tra cơng tác thực hiện đờng lối, chủ trơng, nghị quyết của Đảng trong hoạt động của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Ban cán sự Đảng gồm các đồng chí đảng viên là Chánh án, Phó Chánh án, Bí th Đảng ủy cơ quan, Vụ tr- ëng Vơ Tỉ chøc c¸n bé, gồm các đồng chí đảng viên là Viện trởng, Phó Viện trởng. Bí th Đảng ủy c¬ quan, BÝ th, Phã bÝ th các Ban cán sự Đảng do Bộ Chính trị chỉ định và chịu sự lÃnh đạo trực tiếp của Bộ Chính trị, của Ban Bí th.
Ban cán sự Đảng làm theo nguyên tắc tập thể lÃnh đạo cá nhân phụ trách, và quyết định theo đa số. Bảo đảm và tạo điều kiện để Chánh án và Viện trởng Viện kiểm sát thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm đợc giao theo pháp luật.
Cã thÓ nãi đổi mới phơng thức lÃnh đạo của Đảng với các cơ quan t pháp, chính là bảo đảm cho các cơ quan này làm đúng chức năng, nhiệm vụ bảo vệ pháp lt.
3.2.4. Tõng bíc x©y dùng thể chế Đảng lÃnh đạoNhà nớc ở Lào