Trong ®iỊu kiện xây dựng nhà nớc pháp quyền, hoạt động của Chính phủ cần tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện các thể chế, hoạch định chiến lợc, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội, chỉ đạo và phối hợp các ngành các cấp thực hiện và kiểm tra viƯc thùc hiƯn c¸c thĨ chế, thực thi pháp luật. Để làm đợc việc đó cần tăng cờng chức năng xây dựng thể chế chiến lợc và kế hoạch cho các bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ. Xác định rõ sự phân cấp trách nhiệm giữa cơ quan hành chính Trung ơng và địa phơng theo hớng tăng cờng kỷ cơng pháp luật và phát huy tính chủ động, sáng tạo của các địa phơng.
Đẩy mạnh cải cách thể chế hành chính vµ thđ tơc hµnh chÝnh theo hớng chuyển nền hành chính theo chế độ tập trung, bao cÊp sang thÝch øng víi nỊn kinh tÕ thÞ trêng, nặng về cửa quyền sang phục vụ nhân dân, nỈng vỊ tham nhịng sang trong sạch, can thiệp sâu sang can thiệp vừa đủ vào sản xuất và đời sống. Xây dựng nền hành chính chịu trách nhiệm đầy đủ và trực tiếp trớc nhân dân, thể chế hóa các phơng thức kiểm tra, giám sát của nhân dân đối với hệ thống hành chính. Xây dựng và hồn thiƯn hƯ thèng thĨ chÕ - công cụ tổ chức điều hành mọi hoạt động xà héi cña ChÝnh phñ thùc chÊt là tổ chức thực thi Hiến pháp và pháp luật, quản lý xà hội theo pháp luật.
Củng cố và tăng cờng hoạt động của Văn phòng đại biểu Quốc hội các vùng theo hớng xây dựng các cơ quan có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của địa phơng, giám sát cơ quan hµnh chÝnh địa phơng. Tăng cờng văn phòng đại biểu Quốc hội trong tỉnh phải trở thành ngời đại diện nguyện vọng, quyền lợi của nhân dân và cơ quan tự quản của nhân dân ở cơ sở thực hiện dân chủ ở cơ sở. Xác định rõ chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của cac cấp chÝnh quyÒn nhÊt lµ chÝnh qun c¬ së trong viƯc tiÕp d©n, giải quyết khiếu nại, tố cáo của dân.
Đổi mới hoạt động của chính quyền các cấp tăng cờng quyền hạn và trách nhiệm của ngời đứng đầu theo chế độ thø trëng cho phï hỵp víi hệ thống hành pháp của nhà nớc. Thực hiện chế độ bổ nhiệm ngời đứng đầu chÝnh qun c¸c cÊp (tØnh, hun) do d©n trùc tiÕp vµ cÊp trªn trùc tiÕp phê
chn. H thống chính qun ở cơ sở mở rộng đến bản - làng. Trởng bản làng do dân bầu trực tiếp. Làm nh vậy nhằm tăng cờng tính thống nhất thông suốt, hiệu lực, hiệu quả và khả năng thực thi pháp luật của hệ thống hành pháp.
Đổi mới Chính phủ cần tập trung hơn vào việc xây dựng cơ quan hành pháp mạnh, có khả năng tổ chức và điều hành có hiệu quả mọi mặt đời sống xà hội, có một đội ngũ cơng chức có năng lực và chịu trách nhiệm cá nhân trong cơng việc của mình trớc pháp luật.
2.2.3.3. §ỉi mới hoạt động của t pháp (Tịa ¸n,ViƯn kiĨm s¸t) ViƯn kiĨm s¸t)
Các hoạt động t pháp trọng tâm là công tác xét xử cần đợc tiến hành độc lập theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Trong điều kiện nớc Lào đổi mới, hoạt động của các cơ quan t pháp nói chung, Tịa án, Viện kiểm sát nói riêng gắn liền với đổi mới sự lÃnh đạo của Đảng trong lĩnh vực này. Đảng lÃnh đạo Tòa án là một trong những nội dung của việc Đảng lÃnh đạo Nhà nớc. Tuy nhiên, trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền sự lÃnh đạo của Đảng đối với Tòa án, Viện kiểm sát cần tập trung vào những nội dung chủ yếu là lÃnh đạo Tòa án xét xử độc lập và đúng pháp luật. Đảng lÃnh đạo Tòa án đợc tiến hành theo các quy định của pháp luật. Đảng lÃnh đạo chứ không can thiệp vào hoạt ®éng xÐt xư cơ thĨ cđa Tịa án.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của t pháp cần tập trung hơn vào việc xây dựng Tòa án trong sạch, vững mạnh, xét xử độc lập, tuân thủ Hiến pháp - pháp luật. Xây dựng và bảo
vệ các điều kiện tốt cho hoạt động t pháp, trớc hết là hoạt động xét xử, là khâu có ý nghĩa quyết định trong việc xây dựng nhà nớc pháp quyền.
Chơng 3
Đổi mới sự lÃnh đạo của Đảng đối với nhà nớc theo hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền
ë Lµo hiƯn nay