§ỉi míi quan niệm về chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan t pháp:
Ph¶i nãi r»ng hoạt động cơ quan t pháp ở Lào hiện nay do nhiÒu cơ quan khác nhau đảm nhận nh Tòa án, Viện kiểm sát, thanh tra, trọng tài và các cơ quan, tổ chức hỗ trợ t pháp nh công chức, giám định thi hành án, bào chữa, t vấn pháp lý. Trong đó Tịa án nắm quyền xét xử. Tình hình trên là do lịch sử để lại, nên việc đổi mới cho phù hợp với điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền phải là một q trình.
Trớc hết cần xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng và quyền hạn của cơ quan t pháp trong mối quan hệ với các cơ quan lập pháp và hành pháp. Cần phân biệt các hoạt động gi¸m s¸t cđa Qc héi, thanh tra, kiĨm tra cđa Chính phủ với hoạt động của các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, giải quyết c¸c chång chÐo, chång lÊn trong hoạt động của các cơ quan hành pháp và t pháp.
Đổi mới tổ chức cơ quan t pháp
Trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền quy định Tòa án là cơ quan nắm quyền t pháp của Nhà nớc Lào. Điều này đà đợc quy định rõ trong Hiến pháp 1991 và Hiến pháp sửa đổi năm 2003 cũng đợc quy định nh vậy, nhng cần có những văn bn di lut đ hớng dẫn thi hành.
+ i mi tổ chức của Tịa án
Có thể giao Tịa án nhân dân tối cao thống nhất quản lý về mặt tổ chức các cấp Tòa án nhằm tăng cờng trách nhiệm của Tòa án nhân dân tèi cao tríc Quèc héi, thèng nhÊt chØ đạo chun mơn. Khắc phục tình hình, chịu sự quản lý của nhiều cơ quan nh hiện nay. Làm nh vậy khơng ảnh hëng g×
đến ngun tắc xét xử độc lập theo pháp luật của các cấp tịa án, vì Tịa án cịn chịu sự lÃnh đạo của Đảng, sự quản lý giám sát của Quốc hội, Viện kiểm sát và nhân dân.
Duy trì hệ thống tổ chức tịa ¸n cÊp hun nh hiÖn nay, phù hợp với nguyên tắc tổ chức bộ máy nhà nớc theo các cấp hành chính với cơ chế lÃnh đạo của Đảng và giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp. Tăng cờng cho các Tòa án ở những địa bàn trọng điểm.
Việc giám sát các quyết định ca Tũa án nhân dân tối cao thuộc v Quc hi. Trong xét xử, Tòa án làm việc độc lập và chỉ tuân thủ Hiến pháp và pháp luật. Tòa án cấp trên không can thiệp vào quyền xét xử độc lập của Tòa án cấp dới.
Đổi mới tổ chức của Viện kiểm sát:
Trong điều kiện vẫn giữ nguyên ViƯn kiĨm s¸t nh hiƯn nay, Viện kiểm sát cần tập trung kiểm sát hệ thống văn bản và những vụ vi phạm lớn do Quốc hội giao. Chuyển chức năng kiĨm s¸t thi hành pháp luật cho thanh tra nhµ níc thc Chính phủ thu gọn đầu mối các cơ quan thanh tra, điều tra, kiện toàn các cơ quan thi hành án: thành lập cảnh sát t pháp và củng cố hỗ trợ t pháp. Điều chỉnh hợp lý chức năng thực hiện quyền công tố khắc phơc nh÷ng chång lÊn trong tỉ chức và hoạt động giữa Viện kiểm sát với Tòa án và các cơ quan thanh tra, điều tra.
Thành lập cơ quan điều tra thống nhất Chính phủ trên cơ sở sát nhập các c quan điu tra hin nay. Thống nhất các hot ng điều tra, thi hành án vào Chính phủ trên cơ sở có sự phân cơng, phối hợp giữa các ngành có liên quan.
Tăng cờng các cơ quan, tổ chức hỗ trợ t pháp, chuyên nghiệp hóa các đồn luật s, tăng cờng vai trị cá nhân luật s, nâng cao chất lợng đào tạo luật gia, tiêu chuẩn hóa luật s và cơng nhận luật s. Thành lập cơ quan giám định thống nhất Chính phủ (do Bộ T pháp quản lý) để thống nhất các hoạt động giám định.
Đổi mới công tác cán bộ t pháp:
Cần tiêu chuẩn hóa cán bộ t pháp, nâng cao chất lợng đào tạo, sử dụng và đÃi ngộ đội ngũ cán bộ này. Tăng cờng cán bộ có phẩm chất chính trị và năng lực chun mơn cao cho cơ quan t pháp.