- Nhúm nhõn tố thuộc về cơ chế chớnh sỏch
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hộ
Về đặc điểm dõn số, năm 2005 toàn tỉnh Hoà Bỡnh cú 803,3 nghỡn người, trong đú cú 522,2 nghỡn lao động, chiếm 65,0% số dõn. Mật độ dõn số trung bỡnh là 174 người/km2. Toàn tỉnh cú 30 dõn tộc, đụng nhất là người Mường chiếm 63,3%; người Kinh chiếm 27,73%; người Thỏi chiếm 3,9%; người Dao chiếm 1,7%; người Tày chiếm 2,7%; người Mụng chiếm 0,52%; cũn lại 1,18% là người cỏc dõn tộc khỏc.
Tỉnh Hũa Bỡnh cú 2 tụn giỏo chớnh là đạo Phật và đạo Thiờn Chỳa. éạo Thiờn Chỳa cú 23 nhà thờ, nhưng khụng cú linh mục người địa phương, việc thực hiện cỏc nghi thức tụn giỏo đều do linh mục cỏc tỉnh về hành lễ. éạo Phật cú 11 đền, chựa. Đạo Thiờn chỳa và đạo Phật đang cú xu hướng khụi phục và phỏt triển, số tớn đồ tăng dần, nơi thờ tự được xõy dựng lại hoặc sửa chữa. Nhưng nhỡn chung, tỡnh hỡnh tụn giỏo trờn địa bàn tỉnh Hũa Bỡnh cơ bản ổn định.
Trỡnh độ dõn trớ, đó phổ cập giỏo dục tiểu học cho tất cả cỏc xó ở cỏc huyện, thị. Năm 2005, tỷ lệ người biết đọc, biết viết chiếm 98%. Số học sinh phổ thụng niờn học 2005-2006 là hơn 200 nghỡn người; số giỏo viờn phổ thụng và mẫu giỏo gần 13 nghỡn người. Trong những năm gần đõy, quy mụ giỏo dục và đào tạo của tỉnh luụn được mở rộng, chất lượng giỏo dục cỏc ngành học, bậc học, cấp học cú chuyển biến tớch cực, số học sinh khỏ giỏi, học sinh giỏi cấp tỉnh và quốc gia được tăng lờn. Từ năm học 2001 - 2002 đến nay, bỡnh quõn mỗi năm cú trờn 1.000 học sinh thi đỗ vào cỏc trường đại học và cao đẳng. Tại cỏc kỳ thi học sinh giỏi, Hũa Bỡnh cú 834 em đoạt giải (trong đú cú 108 học sinh là người cỏc dõn tộc thiểu số), và liờn tục dẫn đầu trong số 41 tỉnh miền nỳi, Tõy Nguyờn và đồng bằng sụng Cửu Long về số lượng và
chất lượng giải. Hũa Bỡnh khụng cũn xó "trắng" về giỏo dục mầm non. Năm 1995, được cụng nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giỏo dục tiểu học, xúa mự chữ; thỏng 12-2003, tỉnh được cụng nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giỏo dục trung học cơ sở; thỏng 8-2005, được Bộ Giỏo dục và Đào tạo cụng nhận đạt chuẩn phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi. Cụng tỏc đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục, đội ngũ giỏo viờn được quan tõm: gần 100% số giỏo viờn tiểu học và trung học cơ sở, 96,61% số giỏo viờn trung học phổ thụng đạt chuẩn. Cơ sở vật chất dành cho học đường được quan tõm bằng việc lồng ghộp cỏc nguồn vốn, Chương trỡnh kiờn cố húa trường lớp học, Chương trỡnh 135, Xõy dựng cơ bản tập trung và cú kết quả tốt. Cụng tỏc đào tạo nghề và chất lượng dạy nghề cú bước chuyển tớch cực [54, tr.15].
Mạng lưới y tế toàn tỉnh cú hơn 2.500 người, trong đú cú hơn 300 bỏc sĩ và dược sĩ cao cấp.
Về điều kiện kết cấu hạ tầng, năm 2005 toàn tỉnh hiện cú 3.699,6 km đường giao thụng, trong đú đường quốc lộ là 299 km, chiếm 8,1%; đường tỉnh lộ dài 325,6 km, chiếm 8,8%; đường liờn huyện 660 km, chiếm 17,84%; đường liờn xó dài 2.374 km, chiếm 64,16%; đường đụ thị dài 41 km, chiếm 1,1%. Trong đú, đường nhựa chỉ cú 352,9 km, chiếm 9,54%; đường cấp phối, đường đỏ dăm 1.478,2 km, chiếm 39,96%; cũn lại là đường đất. éó cú trờn 90% số xó đó cú đường ụ tụ đến xó, hiện cũn 6 xó chưa cú đường ụ tụ đến trung tõm.
Mạng lưới bưu chớnh viễn thụng đó cú 35 bưu cục và dịch vụ và 137 điểm bưu điện văn húa xó; số mỏy điện thoại là 12.000 cỏi, bỡnh quõn 1,5 mỏy/100 dõn.
Mạng lưới điện mới cú 179 xó cú điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ cú điện là 75%, trong đú tỷ lệ hộ cú điện lưới quốc gia là 69,6%.
Hệ thống cấp nước sinh hoạt, toàn tỉnh cú 2 nhà mỏy nước với cụng suất 19.000m3 ngày đờm cho khu vực thành phố Hũa Bỡnh và 132 cụng trỡnh
cấp nước tập trung; cú 1.100 bể, 24.900 giếng xõy cung cấp nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh cho 350 nghỡn người được cung cấp nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh, bằng 43,0% dõn số toàn tỉnh [54, tr.25].
Về kinh tế, do đặc điểm địa lý tiếp giỏp với đồng bằng sụng Hồng và thủ đụ Hà Nội, cú điều kiện tự nhiờn, đất đai, tài nguyờn khoỏng sản, đặc điểm văn hoỏ đa dạng và phong phỳ, nờn tỉnh Hũa Bỡnh cú nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển mạnh một số lĩnh vực kinh tế lợi thế.
Ngành cụng nghiệp vật liệu xõy dựng do cú trữ lượng đất sột và đỏ vụi lớn, nờn việc sản xuất là một trong những ngành cụng nghiệp mũi nhọn của tỉnh, cung cấp vật liệu xõy dựng cho vựng và cỏc tỉnh lõn cận. Ngoài ra, tỉnh cũn cú 3 nhà mỏy sản xuất xi măng cụng suất mỗi nhà mỏy 8,8 vạn tấn/năm tại cỏc huyện Lương Sơn, Yờn Thuỷ và thành phố Hoà Bỡnh và cỏc cơ sở sản xuất đỏ, vụi, gạch ở hầu hết cỏc huyện, thị.
Cụng nghiệp chế biến nụng - lõm sản, do cú đất đai phự hợp với nhiều loại cõy cụng nghiệp (mớa, sắn, chố, măng…), cõy ăn quả (cam, quýt, dứa, vải, nhón…), trờn địa bàn tỉnh Hũa Bỡnh cú thể phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản như: đường, tinh bột, chố khụ, hoa quả đúng hộp. Bờn cạnh đú, diện tớch đất lõm nghiệp chiếm khoảng 55%, diện tớch rừng đó phủ xanh 41% với nhiều vạt rừng kinh tế được phộp trồng và khai thỏc phục vụ cụng nghiệp chế biến lõm sản.
Cụng nghiệp cơ khớ, điện tử, may mặc, giày da cú nhiều tiềm năng phỏt triển do dựa trờn địa thế tiếp giỏp với trung tõm cụng nghiệp lớn là thủ đụ Hà Nội và cú tiềm năng lao động dồi dào, số lao động ở nụng thụn chiếm 84%, trong khi thời gian sử dụng chỉ đạt 74%. Hiện nay, trờn địa bàn đó cú một số cơ sở sản xuất như Cụng ty May sụng Đà, Cụng ty May 3/2, Cụng ty Ban Đai (sản xuất linh kiện điện tử), Cụng ty R Việt Nam (sản xuất thấu kớnh), Cụng ty Điện tử SANKOR.
Nhịp độ tăng trưởng tổng giỏ trị sản lượng trong tỉnh trung bỡnh giai đoạn từ năm 2001- nay vào khoảng 7,7-9,5%/năm, trong đú giai đoạn 2001- 2005 là 8%/năm. Giỏ trị sản lượng trong tỉnh tớnh mức bỡnh quõn đầu người đạt trờn 6,7 triệu đồng/năm (tương ứng 464-551 USD), bằng 58-69% mức trung bỡnh của cả nước.
Sản lượng lương thực, cõy cú hạt năm 2005 là 25 vạn tấn (thúc 18,3 vạn tấn, ngụ 7,5 vạn tấn), gần đạt mức an ninh lương thực đối với khu vực miền nỳi.
Thu ngõn sỏch trờn địa bàn trong thời kỳ 2001-2005 khoảng 10-14% tổng giỏ trị sản lượng trong tỉnh. Tỷ trọng vốn đầu tư giai đoạn 2001-2005 là 12% tổng giỏ trị sản lượng trong tỉnh. Kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2005 đạt trờn 25 triệu USD.
Mức thu nhập bỡnh quõn của dõn cư trong tỉnh hiện tại chỉ bằng 52% so với trung bỡnh toàn quốc. Cỏc xó đặc biệt khú khăn thuộc chương trỡnh 135 của tỉnh cú tỷ lệ hộ nghốo cao là 34,9% tổng số hộ, trong khi đú cỏc xó khu vực I tỷ lệ hộ nghốo chỉ là 11,8%. Thu nhập bỡnh quõn của cỏc tầng lớp dõn cư thành thị gấp 6 lần so với nụng thụn, giữa vựng nỳi cao và vựng thấp cũn chờnh lệch tương đối lớn. Nhỡn chung, Tỉnh Hũa Bỡnh vẫn là một tỉnh nghốo của cả nước, cũn cú khụng ớt hộ thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất và một số hộ thiếu đất sản xuất.
Với cỏc điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội nờu trờn cho thấy lợi thế của tỉnh Hũa Bỡnh là cú vị trớ địa lý kinh tế, cú nhiều tiềm năng do tự nhiờn ban tặng nhưng chưa được khai thỏc hiệu quả, người dõn lao động cần cự; tỉnh đó cú một số cơ sở kinh tế quan trọng đang phỏt huy những lợi thế hiện cú của địa phương. Song, vẫn đang đứng trước những bất lợi,
trong đú lớn nhất là bất lợi về chất lượng NNL cũn rất thấp. Nếu khụng cú những nghiờn cứu đỏnh giỏ khoa học về những bất lợi này, tỡm giải phỏp thiết thực để vượt qua thỡ đõy lại là lực cản lớn cho sự tăng trưởng và phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn [54, tr.2].