NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ
2.2.3. Nguyờn tắc của thi hành ỏn phạt tự
Cỏc nguyờn tắc cơ bản của THAPT là những phương chõm, định hướng chi phối toàn bộ giai đoạn THAPT trong quỏ trỡnh xõy dựng và ỏp dụng phỏp luật THAPT [75, tr. 21]. Những nguyờn tắc này thể hiện chớnh sỏch hỡnh sự, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là kết hợp trừng trị và giỏo dục cải tạo trong việc thi hành ỏn. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật để THAPT, những nguyờn tắc cơ bản của Luật tố tụng hỡnh sự và Luật THAHS cần được quỏn triệt và thực hiện nghiờm chỉnh.
Luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 quy định:
Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định trỡnh tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng; nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của những người tiến hành tố tụng; quyền và nghĩa vụ của những người tham gia tố tụng, của cỏc cơ quan, tổ chức và cụng dõn; hợp tỏc quốc tế trong tố tụng hỡnh sự, nhằm chủ động phũng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phỏt hiện chớnh xỏc, nhanh chúng và xử lý cụng minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, khụng để lọt tội phạm, khụng làm oan người vụ tội [62]. Như vậy, những nguyờn tắc cơ bản của THAHS núi chung và THAPT núi riờng được quy định cụ thể trong Chương 2 "Những nguyờn tắc cơ bản" của BLTTHS năm 2003 và Điều 4 "Nguyờn tắc thi hành ỏn hỡnh sự" của Luật THAHS năm 2010 [62], [64].
Xuất phỏt từ nội dung của cỏc nguyờn tắc cơ bản trong tố tụng hỡnh sự và THAHS, là sự thể hiện quan điểm, đường lối và chớnh sỏch của Nhà nước ta trong xõy dựng và ỏp dụng phỏp luật THAHS nhằm hoàn thiện quỏ trỡnh THAHS được vận hành một cỏch thống nhất, đồng bộ trong phạm vi toàn quốc, phỏt huy dõn chủ, tăng cường phỏp chế, giữ vững bản chất Nhà nước ta là Nhà nước phỏp quyền XHCN, ngăn ngừa cú hiệu quả và xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc loại tội phạm,
bảo vệ trật tự kỷ cương, đảm bảo và tụn trọng cỏc quyền dõn chủ, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức và cụng dõn [58, tr. 66]… Cỏch nghiờn cứu cỏc nguyờn tắc của THAPT trong luận ỏn này theo cỏc nhúm sau đõy:
Nhúm những nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN trong THAPT:
Phỏp chế XHCN đũi hỏi phỏp luật được ban hành và ỏp dụng trong thực tế cuộc sống phải được thực thi nghiờm ngặt, kiờn quyết đấu tranh chống tỡnh trạng vi phạm phỏp luật. Thực tế ỏp dụng phỏp luật chỉ ra, khụng phải tất cả mọi cụng dõn, mọi cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan nhà nước đều tự giỏc tuõn thủ phỏp luật, mặc dự họ đề biết đú là vi phạm phỏp luật. Chớnh điều này đặt ra yờu cầu tối cao của phỏp chế XHCN là phải phỏt hiện và xử lý nghiờm tỳc những trường hợp vi phạm phỏp luật, khụng kể vi phạm đú là nhỏ hay lớn, nghiờm trọng hay khụng nghiờm trọng và người vi phạm cú hay khụng cú vị trớ, chức vụ nào trong xó hội [58, tr. 67]. Nội dung của nhúm nguyờn tắc này thể hiện ở việc cỏc quy định của phỏp luật về thi hành bản ỏn phạt tự phải được tuõn thủ, chấp hành nghiờm chỉnh, nhất quỏn [75, tr. 23], [95, tr. 48]. Yờu cầu đú, trước hết phải được quỏn triệt trong toàn bộ cụng tỏc tổ chức và trong hoạt động tỏc nghiệp của cỏc cơ quan, cỏn bộ, chiến sĩ thi hành bản ỏn phạt tự. Cỏc cơ quan thi hành ỏn cú trỏch nhiệm tổ chức thi hành nghiờm chỉnh cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật, loại bỏ sự tựy tiện, vụ tổ chức, thiếu kỷ luật trong lĩnh vực thi hành bản ỏn và xử lý nghiờm minh mọi biểu hiện vi phạm phỏp luật khi thi hành bản ỏn, bao gồm những vi phạm phỏp luật từ phớa những người cú nghĩa vụ chấp hành bản ỏn và những người cú trỏch nhiệm tổ chức việc thi hành ỏn.
Bản ỏn, Quyết định của Tũa ỏn khi đó cú hiệu lực phải được thi hành trờn thực tế. Đối với bản ỏn phạt tự đó cú hiệu lực thỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó xột xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành ỏn hoặc ủy quyền cho Tũa ỏn khỏc ra quyết định thi hành ỏn trong một thời hạn nhất định. Khi nhận được quyết định thi hành ỏn, cơ quan THAPT và người phải chấp hành ỏn phải nghiờm chỉnh chấp hành. Mọi cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức phải tạo điều kiện cho cơ quan thi hành ỏn thực hiện đỳng thẩm quyền của mỡnh, nghiờm cấm mọi hành vi cản trở việc thi hành ỏn.
Nhúm cỏc nguyờn tắc bảo đảm quyền con người, cỏc quyền cơ bản của cụng dõn trong THAPT:
Khoản 1 Điều 14 Hiến phỏp năm 2013 quy định: "Ở nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cỏc quyền con người, quyền cụng dõn về chớnh trị, dõn sự, kinh tế, văn húa, xó hội được cụng nhận, tụn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến phỏp và phỏp luật" [65]. Trong biểu hiện cụ thể, nhúm cỏc nguyờn tắc bảo đảm quyền con người thể hiện ở việc phỏp luật nghiờm cấm cỏc hành vi đầy đọa, hành hạ về thể xỏc, cỏc hành vi xõm phạm nhõn phẩm, danh dự đối với phạm nhõn. Nhúm cỏc nguyờn tắc này cũng thể hiện ở quy chế giảm, miễn, hoặc tạm đỡnh chỉ THAPT, ở việc quy định rừ chế độ sinh hoạt, ăn, ở, học tập, lao động nghề nghiệp trong thời gian thi hành ỏn [35, tr. 165], [49, tr. 59-62].
Với mục tiờu hướng tới bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của phạm nhõn, nõng cao hiệu quả, chất lượng cụng tỏc THAHS. Đồng thời chủ động gúp phần tớch cực ngăn chặn đấu tranh chống những õm mưu và hoạt động sử dụng vấn đề nhõn quyền để xuyờn tạc, vu cỏo vi phạm nhõn quyền trong lĩnh vực THAPT. Đảng ủy Tổng cục VIII quỏn triệt, thực hiện chỉ thị của Ban Bớ thư về cụng tỏc nhõn quyền trong tỡnh hỡnh mới với một số yờu cầu sau [49, tr. 59-62]:
Tiếp tục tuyờn truyền, giỏo dục cỏn bộ chiến sĩ nhận thức sõu sắc quan điểm của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước về quyền con người, nõng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng của cụng tỏc bảo vệ nhõn quyền và đấu tranh với những luận điệu sai trỏi về nhõn quyền trong tỡnh hỡnh mới.
Tiếp tục nghiờn cứu tổng kết thực tiễn, tham gia xõy dựng, hoàn thiện hệ thống phỏp luật về quyền con người đặc biệt là trong lĩnh vực THAHS và HTTP cho phự hợp với điều kiện kinh tế, văn húa, xó hội và cỏc điều ước quốc tế mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia.
Tổ chức quỏn triệt và thực hiện nghiờm Luật THAHS; tạo bước chuyển biến quan trọng và nõng cao chất lượng cụng tỏc THAPT. Tăng cường cụng tỏc quản lý can phạm, phạm nhõn, trại viờn bảo đảm quản chế, giỏm sỏt nghiờm ngặt, chặt chẽ. Đồng thời bảo đảm tớnh nhõn đạo, khụng thể xảy ra đột xuất, bất ngờ và nảy sinh tỡnh trạng khiếu kiện phức tạp, ảnh hưởng chất lượng hiệu quả cụng tỏc THAHS.
Phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan chức năng, thường xuyờn trao đổi thụng tin liờn quan nhằm phục vụ tốt cho cụng tỏc giam giữ cỏc loại đối tượng nhất là số được tổ chức, nước ngoài quan tõm, khụng để sơ hở cho phạm nhõn lợi dụng thụng tin trỏi phộp ra bờn ngoài và ngược lại. Chủ động cung cấp thụng tin, trao đổi thụng tin đỳng quy định, phục vụ đắc lực cho hoạt động tuyờn truyền của cỏc kờnh thụng tin hợp phỏp về thành tựu nhõn quyền trong cụng tỏc THAHS.
Thực hiện tốt chế độ chớnh sỏch phỏp luật đối với phạm nhõn về ăn, ở, mặc, khỏm chữa bệnh, học tập, lao động, thăm gặp thõn nhõn gia đỡnh, khiếu nại, tố cỏo… làm tốt cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền cho phạm nhõn về cỏc chủ trương chớnh sỏch nhõn đạo, phỏp luật của Đảng, Nhà nước và thành tựu về bảo đảm quyền con người ở Việt Nam.
Chỉ đạo theo dừi, đụn đốc, kiểm tra, giỏm sỏt, hướng dẫn cỏc đơn vị tiến hành tự kiểm tra, thanh tra phỏt hiện, khắc phục kịp thời cỏc thiếu sút, vi phạm, xử lý cỏn bộ chiến sĩ sai phạm theo quy định. Đồng thời thực hiện cụng tỏc thanh tra việc chấp hành chớnh sỏch, phỏp luật, nhiệm vụ cụng tỏc của cỏc đơn vị và cỏn bộ, chiến sĩ thuộc Tổng cục. Tiếp nhận, xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cỏo liờn quan đến vấn đề nhõn quyền và đề xuất cỏc biện phỏp phũng ngừa sai phạm theo quy định của phỏp luật và chỉ đạo của Bộ Cụng an [49, tr. 59-62].
Như vậy, trong những năm vừa qua, quyền con người núi chung và quyền con người trong THAPT núi riờng ở Việt Nam nhỡn chung được thực hiện tốt. Điều đú được thể hiện thụng qua những thành tựu đó đạt được về phỏp luật và hoạt động THAPT nhằm bảo đảm quyền con người. Cỏc quy định của phỏp luật bảo đảm quyền con người trong THAPT ngày càng đầy đủ, phự hợp với thực tiễn hơn. Hoạt động THAPT cũng ngày càng tiến bộ qua cỏc năm, bảo đảm được mục đớch của THAPT là cải tạo giỏo dục phạm nhõn trở thành người lương thiện cú ớch cho xó hội. Tuy nhiờn, vẫn cũn một số hạn chế mà chỳng ta cần phải khắc phục như chế độ ăn, ở, lao động của phạm nhõn để khắc phục điều này chỳng ta phải cú những bước đột phỏ trong THAPT, cụ thể như là để giải quyết vấn đề quỏ tải trong cỏc trại giam thỡ việc nghiờn cứu chế định tha tự trước thời hạn cú điều kiện là điều cần thiết và tăng cường hợp tỏc quốc tế trong THAPT để cú thể hội nhập quốc tế trong lĩnh vực
THAPT, giải quyết cỏc vấn đề bức xỳc về nhõn quyền trong đú cú quyền của phạm nhõn cho phự hợp với quốc tế.
Nhúm cỏc nguyờn tắc riờng (đặc thự) trong THAPT:
- Kết hợp trừng trị và giỏo dục cải tạo trong việc thi hành ỏn; ỏp dụng biện phỏp giỏo dục cải tạo phải trờn cơ sở tớnh chất và mức độ phạm tội, độ tuổi, giới tớnh, trỡnh độ văn húa và cỏc đặc điểm nhõn thõn khỏc của người chấp hành ỏn. Xuất phỏt từ mục đớch của thi hành bản ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn và từ yờu cầu bảo đảm hiệu quả của hoạt động THAHS núi chung, sự tự nguyện trong THAPT là một trong những yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự của Tũa ỏn được diễn ra thuận lợi, cú hiệu quả, trỏnh được những chi phớ khụng cần thiết. Do vậy, phỏp luật THAHS cú cỏc quy định khuyến khớch phạm nhõn tự nguyện thực hiện cỏc nghĩa vụ mà bản ỏn của Tũa ỏn yờu cầu và tạo ra thủ tục cần thiết để họ thực hiện sự tự nguyện đú. Trong trường hợp người phải thi hành bản ỏn phạt tự khụng tự nguyện thi hành, việc ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế đối với họ là cần thiết để hoạt động thi hành hành ỏn đạt được mục đớch đề ra. Biện phỏp cưỡng chế bắt buộc phải thi hành xem như là biện phỏp cuối cựng để bảo đảm hiệu lực, tớnh nghiờm minh của phỏp luật và của bản ỏn. Khi thực hiện cỏc biện phỏp giỏo dục, cưỡng chế, nhằm bảo đảm được hiệu quả cao trong cụng tỏc thi hành bản ỏn phạt tự thỡ cần phải tớnh đến cỏc yếu tố về tớnh chất và mức độ phạm tội, độ tuổi, giới tớnh, trỡnh độ văn húa và cỏc đặc điểm nhõn thõn của người chấp hành ỏn [95, tr. 58].
- Thi hành ỏn phạt tự đối với người chưa thành niờn chủ yếu nhằm giỏo dục, giỳp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phỏt triển lành mạnh và trở thành người cú ớch cho xó hội bởi vỡ sự nhận thức về hành vi của họ cũn hạn chế. Nội dung của nguyờn tắc này thể hiện chớnh sỏch nhõn đạo của Nhà nước ta đối với người chưa thành niờn phạm tội. Hỡnh phạt tự chỉ ỏp dụng với người chưa thành niờn trong trường hợp thật cần thiết. Do vậy, khi họ thực hiện hành vi phạm tội và bị kết ỏn hỡnh phạt tự thỡ mục đớch của hỡnh phạt tự chủ yếu nhằm giỏo dục, giỳp đỡ người chưa thành niờn phỏt triển lành mạnh về thể chất, tinh thần, trở thành những cụng dõn cú ớch cho xó hội [13, tr. 525].
- Khuyến khớch người chấp hành ỏn phạt tự ăn năn hối cải, tớch cực học tập, lao động cải tạo, tự nguyện bồi thường thiệt hại. Trong quỏ trỡnh thi hành hỡnh phạt tự, cỏn
bộ trại giam phải tớch cực khuyến khớch phạm nhõn cải tạo tốt, tớch cực học tập lao động, bồi thường thiệt hại, giỳp họ nhận được chớnh sỏch khoan hồng của Nhà nước ta. Đồng thời, chỉ ra mục đớch của việc cải tạo tại trại giam đối với họ [75, tr. 33], [95, tr. 57]. Đõy là nguyờn tắc được thực hiện trong quỏ trỡnh cải tạo của phạm nhõn trong trại giam. - Bảo đảm sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn và gia đỡnh vào việc giỏo dục cải tạo người chấp hành ỏn phạt tự. Thi hành bản ỏn phạt tự khụng chỉ phụ thuộc nhiều vào sự nỗ lực của cỏc cơ quan thi hành ỏn chuyờn trỏch mà cũn phụ thuộc vào sự tham gia của chớnh quyền địa phương, của cỏc cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức xó hội và của mọi cụng dõn. Cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội là những đơn vị phối hợp bảo đảm hiệu quả của việc THAPT, đặc biệt khi người bị phạt tự chấp hành xong hỡnh phạt được trở về địa phương thỡ vai trũ của chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức xó hội được thể hiện rừ, tạo điều kiện để người đó chấp hành xong hỡnh phạt tự cú thể tỏi hũa nhập cộng đồng, ngăn ngừa việc tỏi phạm. Cụng dõn cú trỏch nhiệm tạo điều kiện cho cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự (cơ quan Cụng an, cỏc tổ chức trong Quõn đội) thực hiện nhiệm vụ của mỡnh. Cụng dõn cú quyền khiếu nại và tố cỏo những việc làm trỏi phỏp luật của cơ quan thi hành bản phạt tự.